五个集中整治工作实施方案

Xx县司法局

关于开展“五个集中整治”的

实 施 方 案

局属各单位、各司法所：

为进一步加强机关作风建设，解决群众反映强烈的突出问题，优化经济社会发展环境，促进全县经济社会又好又快地发展，根据县纪委统一部署，经局领导班子研究决定，今年在全县司法行政系统集中开展整治吃拿卡要的不正之风，整治大操大办、公款吃喝，公车私用的奢靡之风，整治党员、干部参与赌博的不良之风，整治建设项目招投标中的不正之风，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风。为使上述“五个集中整治”取得实实在在的效果，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过扎实有效的专项整治活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，机关作风有较大转变，工作效率明显提高，维护稳定的政治环境得到进一步优化，人民群众对司法行政系统的满意度明显提高。

二、方法与步骤

“五个集中整治”活动，分为宣传发动、自查整改、考评总结三个阶段，重在自查自纠与整改提高。

（一）学习动员、提高认识阶段（2月下旬至3月4日）。县局将召开全县“五个集中整治”动员大会，进行宣传发动

和安排部署。各司法所、局属各内设机构要把“五个集中整治”工作摆上重要议事日程，放在重要位置，成立相应的工作小组，制定切实可行的工作方案，层层召开动员会，对专项治理工作进行动员部署。

（二）自查自纠、主动整改阶段（3月5日至3月底）。局属各单位、各司法所要切实把自查整改工作抓到位，不走过场，不留死角。一是要把问题查准。要对照专项治理工作重点，采取自上而下、自下而上，走出去、请进来，个别谈心、集体座谈、民主生活会等方法，认真查找问题，切实把存在的问题查准确。二是要把整改措施抓实。在找准问题的基础上，制订切实可行的整改措施。对干部职工和人民群众反映强烈的问题，能够整改的要立即整改，因特殊原因或客观条件所限，不能马上整改到位的要向社会和干部职工说明原因，明确整改时限，并公告问题和措施。三是建立长效机制。要认真剖析产生问题的原因，属于制度不完善的，要建章立制；属于制度执行问题的，要完善执行制度的监督机制，从根本上防止前治后乱。

（三）专项督查、集中查处阶段（4月至6月）

在坚持常年常抓、随时发现问题及时组织查处的基础上，采取分阶段、有重点、一个阶段集中整治一、二方面突出问题的办法，形成强大声势，增强整治效果。

（四）考评总结阶段（7月初至12月底）。县局“五个集中整治”工作领导小组将对全系统专项治理工作进行抽查，对整改不力或有投诉举报的进行重点检查，对检查出来的问题进行集中处理和通报。

三、组织领导

县局五个集中整治工作领导小组组长：局长奥成铭；副组长：万世祥、祁汉成、张立新；领导小组办公室主任：王永平。

四、五个集中整治具体方案

按照中共靖边县纪委《通知》精神，治理重点是学风不浓，能力较低；作风不实，不思进取；执法不严，服务不优；形象不佳，管理松懈；违规设立“小金库”；涉及政法工作的突出问题；在规定时点实施禁酒令。

（一）治理目标

1、学风、会风、文风明显好转。学习制度健全，学习内容系统，学习要求明确，学习自觉性提高，机关中形成争创学习型集体、争当学习型干部的浓厚氛围。倡行开短会、套会，严格实行会议先审批后召开制度，减少会议次数，精简会议材料，整顿会议秩序，提高会议质量。推行网上交换文件制度，解决文山会海的问题。

2、创新意识明显增强。重点解决不思进取、不求上进的问题，干部的开拓精神和创新意识得到增强；鼓励创造、崇尚进取、你追我赶、奋力争先的发展氛围进一步浓厚。

3、大局意识明显强化。党员干部都能牢固树立全局“一盘棋”的意思，自觉服从服务于全县的中心工作，发展意识、机遇意识、服务意识明显增强；能够扑下身子，深入基层，主动解决群众关心的热点、难点、焦点问题。

4、工作效率明显提高。各级各部门的工作节奏明显加快，公开办事制度和程序，工作效率、工作质量得到明显提高；“一切服从发展，一切为了发展”的服务意识进一步增强。

5、工作作风明显转变。重点解决官僚主义、形式主义、作风漂浮，不扎实、不务实、不落实的问题，作风不正、为政不廉现象得到有效治理。

（二）治理重点

一是纪律松懈、作风散漫。主要表现为上班衣着不整、迟到、早退，工作时间玩电脑游戏、抹牌、下棋、打麻将、上网炒股、聊天等。

二是学风文风会风不好。主要是少数干部不重视学习，对职责范围内的工作无计划，无目标，无动力；机关印发文件过多过滥；会议过多，图形式，走过场，有布置，无检查，

说的多，做的少；开会无故缺席或随意顶替，会议纪律差、效率低，会议精神落实不到位等。

三是执行力低，服务不到位。主要是精神不振、不思进取、该抓不抓、该管不管、该办不办、推诿扯皮、工作拖拉、敷衍塞责等。

四是滥用职权，影响经济发展环境。主要是服务观念差，强调部门利益，不顾服务对象实情乱作为，耍权势，抖威风，乱收费，乱摊派，乱检查，乱评比等。

（三）方法措施

一是抓好宣传。各单位要结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，采取有效形式，宣传治理机关作风突出问题的重要性。要充分发挥政府电子政务网的作用，要注重网络舆情的收集研判和回复。

二是实行行政效能投诉处理制度。对符合法律法规和政策规定的事项应当受理而不受理或者在受理后未在规定时间内办结的；违反行政审批事项有关规定的；不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，延误工作或者造成损失的；不履行公开承诺，或者违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的；假公济私，故意纵容或者庇护不正当竟争的；违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；违反规定强行指定购买商品或者强行指定中介服务机构等服务的；利用职权或者借工作之机长期借用或者无偿占用企业人、财、

物的；不文明执行公务，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难的；对群众的正当要求和合理意见置之不理的等，以及涉及其他行政效能的不当行为，进行投诉处理。凡存在上述行为之一的，由其任免机关或行政效能投诉工作机构视情节轻重，给予批评教育、通报批评、调整岗位等处理。行政效能投诉处理结果，将在适当范围内公开，接受社会监督，并作为工作人员年度考核、奖惩的重要依据。

三是抓好整改。各单位要针对机关作风突出的问题，加大治理力度，制定工作措施，完善制度，健全监督机制，对治理和整改情况要及时报专项治理办公室。在总结验收阶段，县委县政府将开展服务对象评议政府部门活动，对评议后进的单位，取消年度内所有的集体评先资格，并对单位主要负责人实行诫勉谈话、取消年度所有评先资格。

二〇一二年二月二十五日