13.3.13太原市最低生活保障审核审批工作规程(试行)文档

太原市特殊困难群众临时救助办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步完善社会救助制度，妥善解决城乡困难群众临时性、突发性、特殊性生活困难，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 临时救助是指政府对居民家庭因特殊原因造

成的基本生活暂时困难给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条 临时救助的组织实施由民政部门负责；资金预算、筹集和拨付由财政部门负责；资金监管和发放监督由监察、审计部门负责。

临时救助实行县（市、区）人民政府负责制。街道办事处（乡镇人民政府）与社区（村）居民委员会在各自职责范围内负责临时救助相关工作。

第四条 临时救助遵循的基本原则：

（一）公开、公平、便民、高效。

（二）救急救难、及时有效。

（三）与我市经济社会发展水平相适应。

（四）与其他社会保障制度相衔接。

（五）以自救为主、社会帮扶为辅。

第二章 临时救助的对象、范围、标准

第五条 临时救助对象为长期固定居住在我市，基本生活出现暂时困难的家庭。

第六条 临时救助的范围： 因遭遇突发性疾病、事故、灾害以及就医、就学等原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。

第七条 临时救助，根据救助对象事故类别、损失程度、家庭经济状况、支出额度确定救助标准。

1、家庭支出额度损失程度超过家庭年度人均收入1倍以上2倍以下的家庭，一次性给予3000元以下临时救助；

2、家庭支出额度损失程度超过家庭年度人均收入2倍以上3倍以下的家庭，一次性给予5000元以下临时救助；

3、家庭支出额度损失程度超过家庭年度人均收入3倍以上的家庭，一次性给予8000元以下临时救助；

非我市户籍，长期固定居住在我市，家庭出现突发性事故，基本生活出现暂时困难的家庭，救助标准原则上按照临时救助标准的60%金额给于救助。

应急性临时救助，一般根据救助对象事故类别、损失程度、家庭财产收支状况、主要成员劳动能力状态等因素，结合当地财政收支情况，合理确定救助标准，救助金额一般不超过10000元。

第八条 因重大事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，需要开展基本生活救助的，按照国家有关规定执行。

第九条 不按要求提供申请资料或补办申请审批手续，拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明，无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的以及县（市、区）民政部门认定的其他不予救助的不予救助： 第十条 临时救助一般为一事一次性救助，申请人不得以同一事重复申请。

第三章 救助程序

第十一条 临时救助以家庭为单位申请。

（一）申请。由户主向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写全市统一印制的《太原市临时救助申请审批表》三联单（附件1），并根据家庭实际情况，提供相关证明材料：

户口簿和身份证复印件；

家庭成员收入证明；

身患疾病的提供医疗费用支出凭证复印件；

因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相

关费用证明；

民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）自接到申

请之日起，应通过入户核查、走访调查等方式，在5个工作日内完成审核，符合条件的，由分管领导签署意见并加盖公章后上报县级民政部门。不符合条件的，应及时向申请人送达《书面告知书》（附件3）。

（三）审批。县级民政部门应在5个工作日内完成审

批，符合条件的，由乡镇人民政府 (街道办事处) 通知村（居）委会张榜公示。公示3个工作日后无异议的，由县级民政部门或委托乡镇人民政府（街道办事处）发放临时救助金。有异议的，应重新审核，对经调查核实不符合条件的家庭，应及时开具书面告知书，并说明理由。

第十二条 因突发性事故需急需救助的家庭，实施应急性临时救助，由乡镇人民政府（街道办事处）直接审核审批。

乡镇人民政府（街道办事处）社会救助工作人员根据实际，填写《太原市应急性临时救助审批审核表》三联单（附件2），结合事故类别、损失程度等因素，确定救助标准，经当事人（委托人）签字认可后，一次性给予救助。并报送县（市、区）民政部门备案。

第十三条 建立临时救助档案，健全救助对象申请审批材料、资金台账、发放名册等资料，做到资料完整，便于查询利用，临时救助档案原则上保存三年。

第四章 资金的筹备和管理

第十四条 临时救助资金的来源：

１、上级补助资金；

２、市级财政按辖区总人口不低于１元/人/年纳入财政预算，各县（市、区）按辖区总人口不低于3元/人/年列入财政预算；

3、年度城乡低保结转资金；

4、福利彩票公益金；

5、慈善机构、其他社会机构和个人自愿捐赠用于临时救助的资金；

6、其他资金。

第十五条 市民政部门负责全市临时救助的综合协调工作，制定临时救助政策，指导各县（市、区）民政部门开展临时救助工作。

第十六条 县（市、区）政府应加强临时救助机构建设，配足工作人员，安排必要经费。县（市、区）民政部门应整合设在街道办事处（乡镇人民政府）、社区（村）居民委员

会，统一设立社会救助经办机构，建立救助台账，具体负责临时救助日常工作。

第十七条 临时救助资金由县级民政部门专户管理、专款专用，其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门监督。

第五章 监督管理

第十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受临时救助数据的；

（六）不按照规定发放临时救助资金或者提供相关服务的；

（七）在履行临时救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十九条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分临时救助资金的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没

收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助资金或者服务的，由有关部门决定停止临时救助，责令退回非法获取的临时救助资金，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十一条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 县（市、区）财政、监察、审计部门应对临时救助资金使用和发放进行定期或不定期检查审计。

第七章 附则

第二十三条 本办法由市民政局负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

第二十五条 参照本办法，由县（市、区）制定具体实施办法

附件1：太原市临时救助申请审批表

附件2：太原市应急临时救助审核审批表

附件3：太原市临时救助审核审批情况告知书