保险文献-税收2014.11.2

本文发表于《保客》2011年12期

保险营销员抱怨自己缴税水平过高是个老问题了，尽管2006年国税总局发布《国家税务总局关于保险营销员取得佣金收入征免个人所得税问题的通知》，将营销员个人所得税税前费用扣除比例由25%提高至40%，保险营销员们的缴税

水平有所降低，但仍然存在较大的问题。

保险业的人经常拿出发达国家对于保险业的各种税收优惠政策去游说决策部门，包括平安马总也是好几次在两会提交提案，保监会倒是没什么意见，可惜保监会有没意见似乎不重要。2009年，保险业终于说服了国务院，国务院在建立上海国际金融金融中心的文件上专门提到要在上海试点延期纳税养老保险，可惜财政部和国税总局至今巍然不动。天津市和保监会也曾经共同出台文件要搞养老保险优稅政策，文件刚出台就被国税总局给毙了！结果，与发达国家截然不同，我国几乎没有任何鼓励商业保险发展的税收优惠政策，营销员们只能拿着理想的

愿景（如空中的遗产税）去忽悠客户。

总之，经验表明，如果你给财政部和国家税务总局提建议加税，被恩准的可能性较大，如果要想减税，困难程度难以想象。如果要是保险业想要减税，鉴于保险业在国家整个大盘子中的“极端重要性”，困难程度还会增加100倍。 想不到，有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。幸亏最近宏观经济有所下滑，影响了就业率和社会稳定，保险营销员们竟然纯属意外地遇到了好事！

一、营业税起征点提高了

最近，为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，《关于修改〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉的决定》由财政部、国家税务总局审议通过，自2011年11月1日起施行。该决定将营业税起征点由原来的“月营业额1000－5000元”调高至“月营业额5000-20000元”，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局可在规定的幅度内，根据实际情况确定本地区适用

的起征点，并报财政部、国家税务总局备案。

此后，一些省市纷纷将营业税起征点调高至20000元，我在网上看到的包括云南、浙江、安徽、广东、青海、深圳、厦门。也有省市的税务部门表示要再研

究后确定，估计在2012年1月份会大面积颁布。

营业税起征点调高至20000元后，我估计90%以上的保险营销员无需缴纳营业税了，倒转过来的含义是：保险营销员们的月收入可以提高约6%，虽然赶不上实际的通货膨胀率，但意外之财，谁也不会嫌少。一家媒体记者就此去采访某个保险营销员，这位老兄兴奋地说“营业税起征点提高了，我们以后可有希望了！”

真心希望他能多高兴一会儿！

二、营业税新政对保险营销员纳税的实际影响（假定营业税起征调高至20000

元）

除营业税起征点提高外，保险营销员缴税办法与原来完全相同，即：营销员首先要缴纳营业税金及附加，然后将佣金收入的40％作为展业成本，将剩余的60%佣金收入扣除实际缴纳的营业税金及附加后，按照“劳务报酬”项目的费用扣除标准和税率

计算缴纳个人所得税。

按照最新的《个人所得税法》，对于劳务报酬所得，适用比例税率，税率为20%。每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，

其余额为应纳税所得额。

另外，对劳务报酬所得一次收入畸高的（应纳税所得额超出20000元的），个人所得税实行加成征收，具体办法通常为：一次取得劳务报酬应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，按20％计算应纳税额后，再按照应纳税额加征五成；超过5万元的部分，

按20％计算应纳税额后，再按照应纳税额加征十成。

下面用一个案例来演示营业税新政对保险营销员纳税的影响：

计算案例：某保险营销员月收入为10000元

最新算法：

①营业税：0元（因为月收入低于营业税起征点20000元）

②个人所得税：将4000元（10000元×40%）作为展业成本，将剩余的6000元（10000元×60%）按照劳务报酬所得缴纳个人所得税，缴纳数额为：6000元×（1-20%）×20%=960

元。

共计纳税960元。

以前算法：假定调整之前的营业税起征点为5000元

①营业税：10000元×5.5%=550元

②个人所得税：

应纳税所得额=[10000–550 -（10000×40%）]×（1-20%）= 4360（元） 应纳个人所得税=4360×20%=872（元）

共计纳税：1422元（=550元+872元）

节税数额：462元（=1422元-960元）。

可能读者会疑惑为什么不是节税550元，而是462元。原因是：尽管营业税少交了550元，但个人所得税的应纳所得额却提高了550元×（1-20%），由此

导致个人所得税多交了：550元×（1-20%）×20% =88元。

三、新政作用的局限性

我们也不能高兴的太早，实际上，新政真正影响的是那些月佣金收入在5000元至20000元之间的那些人，这部分人原来是需要缴纳营业税的，现在不需要交了。对于那些月佣金收入低于5000元的人，新政实施之前就不需要缴纳营业税，所以，新政对他们没有影响；对于那些约佣金收入超过20000元的人来说，新政实施之后，还要像之前一样缴纳5.5%的营业税及附加，新政对他们也没有影响。

这样算下来，真正得到实惠的营销员恐怕之占30%左右。

此外，现行保险营销员税收制度仍存在两大问题：一是个人所得税按照劳务报酬所得而非工薪收入征收，导致起征点过低、税率偏高的问题。仍以上述月佣金收入10000为例，假定其实际展业成本确实为4000元，则其个人所得税的实际起征点仅为1200元，远低于新个人所得税法规定的3500元的工薪收入起征点。适用税率20%也远高于同样为6000元工薪收入的适用税率（按累进制计算，约为6%）。二是保险营销员们自行缴纳的基本养老金、医疗保险金、住房公积金等社保费用不能在个人收入的所得税前扣除，造成营销员们负担进一步加重。

我的研究表明，尽管买保险是理性，但不愿意买保险却是人们的天性，所以，卖保险难，卖保险的人更难！强烈建议财政部和国税总局给他们松绑，对保险营

销员税收问题进行进一步改革！