大反思.大检查.大整治活动总结

新建兰新铁路第二双线平安至西宁段工程

开展

LXSQZ-JL1标段 “大反思大检查大整治” 活动总结

中国铁建

甘肃铁一院工程监理有限责任公司

兰新铁路平安至西宁段工程监理站

二〇一一年七月二十五日

开展“大反思、大检查、大整治”

周活动小结

为贯彻落实《关于开展铁路建设工程安全“大反思、大检查、大整治”活动的通知》（西宁站改指安[2011]136号）文件精神及青藏铁路公司《关于开展铁路建设工程安全“大反思、大检查、大整治、”活动的通知》（青藏铁安 [2011]130号）部署安排精神，平西监理站立即开展落实，结合工程标段实际，采取自查、集中排查形式，进一步落实施工安全“大反思、大检查、大整治”工作，全面排查工程施工安全方面存在的问题，抓好标段内各项施工任务圆满顺利完成。截止7月25日，我监理站扎实开展了“大反思、大检查、大整治” 活动大检查阶段，根据监理站“大反思、大检查、大整治、”活动工作安排和推进计划，现已完成活动总结工作，监理站全体人员深入施工现场，包保到岗、职责到位，从监理站到监理组自上而下层层排查近期安全生产存在的管理漏洞、安全隐患和关键性、倾向性问题。进行了对照标准看管理、走现场、盯施工、查控制，实现边查边规范、边完善，全面梳理排查，现将周活动信息汇报如下：

一、 工作检查情况及检查发现的问题

为使活动真正取得成效，监理站主要领导亲自负责，成立了以总监车文富为组长的活动领导小组，并成立专项检查小组，并制定了实施方案、工作安排和推进计划以及现场包保责任制，同时在活动时间、要求、内容和形式上做了具体

的安排和部署，以查安全行为、查合理工期、查实体工程质量、查既有线及临近既有线施工安全、查隧道施工安全、查桥梁及高空作业施工安全、查大型机械设备安全管理、查安全规章制度和操作规程落实、查火工品安全管理、查施工营地驻地防火安全等为主线；查干部作风、查作业标准、查现场纪律、差施工质量、差考核机制为重点，在全标段深入开展安全“大反思、大检查、大整治”检查活动。要求中铁二十一局各项目部根据推进计划安排、有检查内容、有安全通病预控措施、有活动总结整改，做好此次活动扎实开展和总结分析，不断完善安全管理长效机制，确保安全生产有序可控，稳定发展。

一、本周大检查工作情况及检查存在的问题

1、查安全管理。监理站根据建设指挥部活动内容要求，本周深入开展落实“大反思、大检查、大整治”活动为主题主题，认真安排部署，突出工作重点，从辨识评价危险源入手，查安全专项方案、应急预案的制定和演练等安全措施落实情况；是否建立了质量安全责任和可追溯制度；质量安全责任是否严格落实到人；是否建立了质量安全“问题库”并实现闭环管理。隧道工程是否组织安全风险评估，是否落实安全措施以及超前地质预报，隧道开挖方法是否符合设计要求，是否存在超欠挖情况，安全步距是否符合铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设„2010‟120号）文件规定；桥梁工

程是否落实高空、水中作业安全措施；季节性安全工作措施制定和落实情况，重点是防洪防汛、滑坡和泥石流、驻地安全等；临近既有线的施工便道、拌合站的防护设施是否按照要求设置到位以及状态是否完好，临近既有线监控巡视人员是否设置并认真落实巡查巡视，大型工程机械临近既有线施工是否按规定进行了安全教育和防护设置；火工品管理、特种机械设备管理是否规范，火工品责任制落实、特种作业人员资格、值班巡守和保卫、出入库管理及防抢、防盗、防破坏措施是否落实和卡控。检查贯彻依法建设、“架子队”推行情况，以及是否存在转包、违法分包等方面的问题。

通过检查，各施工单位安全专项方案制定及时可行、质量安全责任制度建立完善；隧道施工安全步距基本满足要求；高空作业、水中作业安全措施落实到位；防洪防汛监控和预防工作正常运行；火工品管理、特种设备管理规范，特种作业人员资格落实特到改进，检查架子队推进情况，没有出现分包和转包问题。

2、查干部作风。重点检查参建单位各级管理人员观念是否转变，“安全第一”的思想是否产生移位，是否存在重效率、重生产而忽视了安全的模糊认识；是否存在“布置了就等于落实了，说到了就等于做到了，安排了就等于到位了”的管理行为；是否按规定完成量化检查要求深入现场认真盯控质量安全关键环节；是否扎实有效发现、解决问题，为现场排忧解难。

通过检查，施工及监理各级管理人员思想观念得到了转变，牢固树立了“安全第一”的思想，克服了重效率、忽视安全的模糊认识，从管理行为上要重在落实，深入现场盯控安全质量关键环节，扎实有效的发现问题、解决问题，为施工现场排忧。

3、查作业标准。按照标准化管理的要求，监理站及监理组检查各施工单位涉及人员配备、工程管理、质量安全、过程控制、现场管理的规章是否及时修订；作业标准化体系内容是否健全完善，“一日作业标准化、一班作业标准化、一次作业标准化”等是否细化到每个岗位、每个环节、每项作业的全过程，并落实到现场作业人员的操作程序中，使每一个环节、每一道工序、每一项作业形成闭环管理；班前、班中作业全过程的自控、互控他控措施是否严谨可行，是否得到严格执行和认真落实，日常工作中标准不高、要求不严、管理不细等问题是否得到有效解决。

通过检查，有力的促进了现场标准化建设工作推进，作业标准化体系内容得到了进一步完善，自控、互控、他控措施得到了检查和审核，并严格执行和得到落实，克服了日常工作中标准不高、要求不严、管理不细等问题。

4．查现场两纪。监理站重点检查了惯性违章违纪专项整治工作是否扎实有序推进，特别是施工作业、高空作业、职工人身安全等重点的作业标准、卡控措施，是否得到有效落实，检查现场作业自控、互控和他控机制是否得到落

实，违章违纪行为是否得到有效控制；检查“关键人员、关键作业、关键地点、关键时间”卡控，促使标准化作业成为现场施工人员的自觉行动。

通过检查，许多惯性违章违纪行为（特别是施工作业、高空作业不带安全帽、不系安全带等危机职工人身安全的行为）得到了有效的改善和控制，检查“关键人员、关键作业、关键地点、关键时间”卡控措施落实到位，使标准化作业成为现场施工人员的自觉行动。

5．查施工质量

⑴隧道工程：围岩表面的平整度是否满足规范要求；仰供、二衬距掌子面距离是否满足要求，二衬及仰拱钢筋的支立、绑扎、连接质量是否符合标准；隧道开挖、初期支护、钢筋网片、超前小导管、锁脚锚杆以及钢架和混凝土喷射工艺(检查浇注记录) 是否达到质量要求；防水板铺设、止水带的安装、二次衬砌质量控制是否到位。

⑵桥梁工程：泥浆池、循环池及废浆池是否满足设计、规范及环保要求；桩孔位置是否准确、钻孔过程中的地质描述是否详实、泥浆比重的测试是否到位；桩基、墩台、现场制梁安全质量控制是否到位（钢筋笼、桩的浇筑、桩头和承台的连接、脚手架的搭设，承台及墩身钢筋的支立、绑扎、焊接，模板的支立、钢筋保护层厚度、混凝土的浇注）。

⑶路基工程：基底处理工艺是否符合设计要求；填料控制(级配、粒径、含水率等) 、分层厚度、碾压遍数、碾压夯

实工艺、路基检测项目和频率是否满足设计及规范、标准要求；路基压实质量控制指标和压实标准是否符合设计及规范要求。

⑷涵洞工程：涵底标高是否低于路面(渠底) ；涵洞地基处理、钢筋的支立、绑扎、焊接、模板的支立、钢筋保护层厚度、混凝土的浇筑质量、防水层施工、沉降缝施工等安全质量是否符合设计及规范要求。

通过检查，隧道安全步距超标的现象得到有效控制，围岩变化时监理单位积极督促施工单位按照建设管理程序与建指、设计部门联系，确定合理的方案后严格按方案执行；桩基、墩台、现场制梁安全质量控制到位，钢筋笼、桩的浇筑、桩头和承台的连接、脚手架的搭设较为规范，承台及墩身钢筋的支立、绑扎、焊接，模板的支立、钢筋保护层厚度、混凝土的浇注严格按设计文件执行；路基、涵洞工程严格控制填料粒径和压实摊铺厚度，严格按路基压实质量控制指标和压实标准执行，达到符合设计及规范要求，对涵洞工程，要求施工单位主义和加强做好防水层成品保护以及沉降观测表的埋设和保护；防洪和防讯工作扎实开展，对七个重点防洪危险点，制定了各类专项防洪应急预案，储备了相应的防洪物资，实行人员值班制度，加强监控和防范，随时启动应急预案执行。

6．查考核机制。重点检查以质量安全责任、督导、评价、考核为主要内容的考核体系是否健全完善，是否抓住

关键和重点，突出安全生产的关键环节和过程控制；各参建单位安全生产考核、安全生产责任追究等办法是否细化完善，有效可行，机制是否真正起到激励和约束作用等。

通过检查，施工、监理单位的考核体系得到了完善和健全，监理站制定了《质量安全“红线”管理和考核办法》，推进了考核机制的落实。

6、排查主要发现的问题

截至7月25日，监理站各部室牵头，对一、二、三、四项目部的拌合站及梁场、路基、隧道、桥梁、火工品、防洪防汛及既有线施工等进行了质量安全检查，监理站共出动检查人数49次；检查项目数17个；检查工点数110个；发现问题22个；整改问题18个；尚未整改4个。

1．质量安全管理行为方面

（1）曹东路基段存在少量填料超粒径的现象；

（2）曹东路基段局部填筑平整度、拱度不满足要求，有积水现象；

（3）曹家堡湟水河特大桥现场文明施工差，存在乱排泥浆情况；

（4）钢筋加工场已加工好钢筋笼没有进行下垫上盖措施，钢筋锈蚀严重；

（5）小峡湟水河特大桥施工现场氧气瓶与乙炔瓶安全距离不符合要求存在安全隐患。

（6）小峡湟水河特大桥4#、5#墩施工现场材料乱扔、乱放文明施工差。

（7）徐家庄隧道斜井大、小里程上、下导以及仰拱开挖过长，存在安全隐患。

（8）曹东路基段角墙混凝土浇筑时模板支护不牢固，易形成“崩模”的现象，存在安全隐患。

（9）曹家堡湟水河特大桥现场60、61#墩安全通道局部安全防护网不全，存在安全隐患。

（10）徐家庄隧道进口临时弃渣场，未设置挡墙，且未与地方环保部门办理审批手续。

（11）徐家庄隧道斜井原设计弃渣场，未经设计通过临时变更在斜井上方，现场乱堆乱弃。

2．施工安全方面

（1）曹家堡湟水河特大桥连续梁60、61#墩安全通道局部栏杆缺失，通道模板未固定，存在安全隐患；

（2）徐家庄隧道斜井大里程掌子面施工时对围岩变化汇报不及时，存在安全管理漏洞；

（3）个别劳务工高空作业违反规定，仍存在不佩戴安全帽、不挂安全带现象，存在施工安全隐患；

（4）徐家庄隧道斜井大、小里程，现场文明施工差，积水、淤泥较多；

（5）徐家庄隧道进口塌方处理未严格按照建指批准的

《处理方案》组织施工，存在安全隐患。

（6）沙塘川特大桥，个别桥墩安全通道防护不到位，存在安全隐患；

（7）付家寨3#隧道出口弃渣场，挡墙形式未按设计图纸施工，原设计为片石混凝土，现场改为浆砌片石，且砂浆质量强度不够，挡墙坡度、宽度不满足设计要求。

（8）小峡湟水河特大桥5#墩临时支墩受河水冲刷严重，未采取相应基础加固措施，存在安全隐患。

3．大型机械设备管理方面

大型设备安全鉴定取证落实进展缓慢（限期解决）。

4．施工现场驻地方面

施工营地、驻地物品摆放凌乱，影响通道行走，管理不到位。

二、存在问题的原因分析

1、施工单位安全保证自控体系落实仍存在差距。

2、二十一局指挥部对铁道部、建指、监理站下发的安全“大检查、大反思、大整治”活动等文件，督促整改落实力度不够，个别项目部对安全教育培训不够重视，存在侥幸心理。

3、二十一局指挥部安全技术交底未做到层层交底，部分项目部作业队技术人员对设计技术通知内容不清楚。

活动开展以来，管段范围安全生产形势总体平稳，没有

发生安全生产责任事故，没有发生职工因工死亡事故，没有发生因违章造成的责任铁路交通事故和危爆物品爆炸、火灾事故，没有发生人身伤害事故。

通过检查，监理站以过程安全控制为主，积极督促施工单位规范施工，同时，监理站、监理组及现场监理人员对现场发现的安全隐患，及时督促施工单位进行了整改，并对施工单位整改过程进行了跟踪检查，确保了整改效果。总之，本次活动我监理站管段工程施工安全总体可控。

三、下一阶段开展安全生产月活动的具体做法 要求中铁二十一局所属各项目部对在安全大检查中检查出的问题必须按照整改方案进行整改，对于惯性问题及屡改屡出现的问题，要落实责任到人，加大处罚的力度，彻底得到杜绝。如：个别职工安全意识淡薄，不佩戴安全帽、不挂安全带现象，存有麻痹思想、侥幸心理，检查组当即提出批评教育，责令其立即改正，若再此检查发现，当即要求予以清除出场。

在安全“大反思大检查大整治”活动中我们紧密结合铁道部、青藏公司及西宁站改指挥部的质量安全形势，深刻的认识到形势的严峻性，今年是平西段工程建设的大干之年，随着工程的不断进展质量安全是永恒的主题，为了更好的做好安全“大反思、大检查、大整治”活动期间质量安全生产工作，我们将一如既往的继续坚持质量安全大排查，具体从以下几点做起：

1、统一思想，提高认识。继续深入开展安全“大反思、大检查、大整治”活动，加强安全管理基础建设、有效遏制各类事故的发生，保持铁路建设安全持续稳定的推进，各监理组及施工单位要统一思想，提高认识，增进贯彻落实“大反思、大检查、大整治”活动的主动性和自觉性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好贯彻落实。加大宣传继续深入开展“大反思、大检查、大整治”活动的力度，把有关要求传达到每一位参建者。

2、加强领导，落实责任。各监理组及施工单位要把“大反思、大检查、大整治”活动的精神认真落实到位，继续深入开展安全大检查活动，认真与贯彻落实铁一院监理公司安全工作要求结合起来，切实加强组织领导，明确责任分工，健全保障机制，狠抓落实。要求中铁二十一局所属各项目部主要领导切实担负起领导责任，常抓不懈，将此项活动深入、坚持开展下去。分管安全的负责同志要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决贯彻落实中遇到的问题。要建立贯彻落实工作目标责任制，逐级分解目标责任，一级抓一级，层层抓落实。

3、结合实际，制定和完善各类施工安全方案、问题库。各项目部要按照建设指挥部要求，紧密结合实际，制定具体的贯彻落实方案，明确目标，突出重点，落实责任，逐项抓实抓好。以建指“大反思、大检查、大整治”活动通知为指南，进一步深入强化安全管理体系制度的落实，把继续深入

开展安全大检查活动各项工作任务具体化、明细化，把全面整改问题工作真正落到实处。

4、强化督导，完善机制。要求各项目部认真落实建设指挥部安全大检查活动实施方案的各项要求，要加强配合，建立共同参与的工作联动机制，确保施工任务安全可控。监理站要加强对监理组的指导管理和督促检查，以抓好重点工程、要害部位、关键环节、恶劣气候等为重点，加大检查指导力度，督促将各项工作贯彻落实到位。

5、进一步落实责任，加大处罚力度。监理站将进一步完善监理安全责任制度和考核制度，全面落实质量终身负责制，加大现场安全管理巡视检查和考核的力度，对有不良行为或严重失职的监理人员，一经发现坚决清除出监理队伍。

通过开展安全生产月活动的开展，各级领导重视，宣传有力，措施到位，全员积极参与，为监理站各项工作的开展，营造了良好的安全环境，收到了良好的效果。在今后的工作中，我们将继续坚持“安全第一、安全发展、以人为本”的安全管理理念，从讲政的高度出发加强安全生产管理各项工作，全面提升标段铁路建设安全管理水平。

甘肃铁一院工程监理公司有限责任公司 兰新铁路平安至西宁段工程监理站

2011年7月25日

附件2：

铁路建设工程安全“大反思、大检查、大整”活动问题库

道 面

12 13

安全管理 监理站 安全管理 监理站

安全管理 监理站

14 15 16 17

安全管理 监理站 安全管理 监理站 安全管理 监理站 安全管理 监理站

沙塘川特大桥 曹家堡湟水河特大桥

曹家堡湟水河特大桥

徐家庄隧道进口 徐家庄隧道斜井 付家寨3#隧道出口

照建指批准的《处理方案》组织施工，方案变更后实施 存在安全隐患

现场个别安全通道防护不到位 立即进行整改 桥墩

60、61#现场上梁安全通道局部安全防护网立即进行加固 墩 不全，存在安全隐患 59、60#墩

施工便桥中间支墩被洪水冲走

对便桥进行封闭，进行警示标志

已整改 已整改

高永贵 已整改 高永贵 已整改

已整改\7.6 已整改\6.30

已整改 高永贵 已整改 已整改\7.12

18

作业标准 监理站

19 20 21 22

作业标准 监理站 作业标准 监理站 现场两记 监理站

临时弃渣未设置挡墙，且未与地方环保部门办场 理审批手续。

斜井上方 原设计的弃渣场，未经设计通过临时

变更在斜井上方，现场乱堆乱弃。

弃渣场 挡墙形式未按设计图纸施工，原设计

为片石混凝土，现场改为浆砌片石，且砂浆质量强度不够，挡墙坡度、宽度不满足设计要求。

小峡湟水5#墩 临时支墩基础受河水冲刷严重，未采河特大桥 取相应基础加固措施，存在安全隐

患。

曹家堡湟60、61# 现场文明施工差，存在乱排泥浆情水河特大况； 桥

小峡湟水施工现场 现场文明施工差 河特大桥

小峡湟水4#墩周边 施工营地、驻地物品摆放凌乱，影响河特大桥 通道行走，管理不到位。 小峡湟水4#墩 个别劳务工高空作业违反规定，仍存河特大桥 在不佩戴安全帽、不挂安全带现象

立即进行办理相关手续 正在整改 要求按原设计进行或进

行设计变更。

下发监理通知单，要求立即进行整改。

正在整改 正在整改 高永贵 限期整改 正在整改

\7.30

高永贵 限期整改 正在整改

\7.30

马红叶 限期整改 正在整改

\7.30

严密监控，择机进行加固处理。 立即进行制止乱排

正在整改 孙江宁 限期整改

正在整改\7.30 已整改\6.30

已整改 王忠 已整改

立即进行整改 立即进行标准化摆放堆置

现场进行制止和批评教育

已整改 已整改 已整改

孙江宁 已整改 孙江宁 已整改 孙江宁 已整改

已整改\7.6 已整改\6.30 已整改\6.30

单位：（盖章） 填报日期：2011年 7月25日

附件3：

铁路建设工程安全“大反思、大检查、大整”活动

周报表（汇总表）