关于应用型本科高校转型的思考

３ 一　

关于

用应本科高校转型型思的　考◎ 宋新

　

摘刚要： 文章 在分应析型用科高本发校展 困惑的基础 ， 上阐述用应型科 本校与应用高技型术高校的 　 别区 指，出 回归现代 高了等职业育是应教型本用 高校现 科实的展发路 ，径 提了应用出本型科 高校向 　

应 用 技术型 高 校 转的变初步 措 和 施建 议 　。关 键词 ：职业 教育； 高教 等 ；育转 型

　

《务院关 于国快加发展代 职现教业 的育定》 决

（ 国　 发 ２ ０［１ ４ ］ １ 号９ ） 提：出 到２ ２ ０年 ， ０成 形 适 应发展　

等

育 的教人才培 养 模 式与社 会需求 相差较 　大

二 、应用型 科本 高 校与应用技术 型 高校 的区分

１　 ． 国 我等高 育 教分类 应 用及 本型科 高 校发展困 　

　

惑需求 、教 深产 度融 合 、中 高职职 衔 、 接业 教 职育 与普　 通教 育 互相 沟通． 体现 终身 教 理育 念， 具 有中国 特　

色、

世界水平 的现代 职业教 育 系 体 。现实这一 目标 　

和任务 的 个 一重要 环节是在 固发 巩展已 有中 职业等教 　育和 高 职等 专科业教 育 的 基础 上 探索发展 科 本 次层

　

前目我国 日制全 等 高院校分 为三 类大　 一 第类

为　 水 高学 术 平究研 型 高 校。要 主是 ８ ５ 、９ ２ １ 　院１ 及校　

部

分省 重 属 点高 校 ：第二 为应类 用型本 高 校 科 ．要　

主各以省 属本科 校院为 体 ：第 三主 就类是众 多 高 的等　

业 职教育 国　 院务关于 加快 发 展现 职 业 代育教 的决　定 无疑 将 引领 国 中高等教 育 领 域 次革一 性 调命 　 根据整 这一 决 ．今定后 全近国 ７０ ０所 地 方科本 校院将　

逐 转步 从事 型本 科研和 究生层 的次高等 职业技 术 教 　育。

　一

业职术 技 院和学 少 量的师范高 等 专学 校科 高水 平　研 究 大型学是一 个家 国科的技 和 社 会 　

生 力产发展到 一 定程 度 的产 ．物 高是等 教育 应适 社 会　需要 。 在 不断推 动 会社进步 程过 中 ．自身 发 形 成展的　 类 大学 。应 用 型 科高本 校 指应以 用 为型办 定位 学．　

高、等院 新 一校轮改革 的 背景 分　

析

一

从

１９９ ９年 扩 招以 来 我．国 等高 教育 业事取 得　

了大巨 成 ． 就 但时同也产生 了很 新 多的 问题 。其 最 中为

　 突 的出是 高校 人的才 培 养标目和社 会需 求 重 背　 离． 严造成大 学生 就 业 难 困。 ２０ １ ３年 全国 学毕业大 生达

　而不

是 以 科研为办 学 定 的位科 本校 院现． 阶段 一 般 　包括所有 的 本第科 批二 、三第批 录取 院 。校 应用型本 　

科教育对 于 满 足 中国经 济社 发 会 展．对 高层次 应 用

型人 才　 需 以及要 进 中推国高 等教 育大众 化 程进起 到

　

６ 到 ９万９。 人被们称 “ 为 史上 难就 最季 业”． ２０ １４年 大　学 生 就业形 势 然仍 容乐 不 。逐 步观实现 了高等 教 　育从 精“英教 育 ” “ 向众 大 育 教 ”过 渡的 中 国社会 ， 正 面　临

高 着毕 业校生数量 过 、 剩业 压就 过大力的 问 题与　。

此 时同． 处 身制造业 转 型 口的大量关 中 制 造业国企　

了积

极 促 进的作用　 高等专科 教 育校 学主的 体是以 　职业 教 育 为 主的等 高职 业技术 教 育 学院． 此类 学　

目前是校我 国最 高层 次 的业职 教育 （分部 家示国范 性高 　等 职业 院 校从 ２ ０ ０８起年 开始 与 本 科 院校 合 办 本科　层次 业专的 试 点） 。　 当前 我 国应用 型本科高 校 然定虽 于应位 用型 人

　业

遭 却 着无遇法招 到 高 素质工 人 的境 。困２ ０ １ 年 ３ ３ 　 月７ 日． 全国协政 员段委 敦 在厚全 政国 协十 届二 一　 会议第 次次二 体会全 议 发言时提 ： 全 国技工 出的供需　缺

３ １：在２ ２ ００ 万人 到３ ３ ０ ０ 人万之 间 ．加 强 职业 技能　

培 养 才标目， 但 并非 职 业育 教 体系办 。为适应 近学　

来年的 校 高毕 业 生就业难 的 面局．应 用 型本科 高 陆　校续 开 设 了部 面分 社 向会 需 求新 的专 业． 对 已有 专于　

培

训 提、 职高 工素 是 质当 之务急 。 由此 可 见 ，我 国高

　业 也 实施

了应 用型 程 课教改 的．但 这 些局部 的 改革

　作

简 者介：宋新 刚 ， 淮阴学工院副教授 。

　

～ 　

措 ４并施 不能 解决 根 本问 题 。从 人才培 养目定标 位　来 看． 用 应本型 高 科与 校等高职 技 业术 教育 院学有　没太 大 别差． 但从 近来年两 类学校 毕 生就 业情业况 来　 ． 看高 职院校的 业 生毕实 际就业 远率 于普 通高高 校。 　 应用

型 本科高 校 处于 不 着天上 （ 基本没 有发 成 展为　

构 家和 庭在 全 社会内 都 要消 职除业教 低人育 一 等的 　陈

旧观 。念 实事上 在 职业教 育发 达国家， 受职接业教 　育的 生 规 模学 与 受 普接通 教 的 学育生 规 模相 差 很 　

大　 德国职业的 教育在 球全处 于领先 地位 ． 据 根威权

　组 织

的 计 ．德 国统学 大毕 生业 同龄占人的 比例 仅为 　２０ ％ 将近． ０８％的 年轻人 接受 则是的职 业 教育 ， 以 并　 此 走 上工作 岗　 位是正成 功的职 业教育 。为“ 德制国　造” 提

供 大 量了优 秀的产业 工 ．

人也 为德成 国 国家竞　

学研术究 型大 学 的 能可 ） ， 不着下（ 地从 用 应型人才　 培 的养 方来 看面． 向 下竞 不争过 高 职 专 院 高 校） 的　尴尬局

面　 事 实上． 从 个世 界其 他 国整高 家教育等发展　 史 历来 看只．有普通 高 等 教 和育 业 职 等高教育 的 　区

争

力 重要的源 泉

　 职业 教 从发育 达国家 的经验 来看 职． 业教育 　

对别．

而普通 高等 教 就是 从事育 术学 型人 才的 养 培 没　 ， 应用有型 科 本高 这校样 个一 色角定位 。因 此。 回 高　

归等职业 教是 育用应型本 高 校科 合发理展路径 。 　

２ ． 应用 型 科本高校 与 应 用 技 术 型 高校 的 分区　

家于 庭和会社来 说都 非 是 常意 义 有的　设 应 用置技　

术型高 校． 增加 科 和研本 究学 历生层 职次业教 育正　 是为 弥了 补 国多 我年以 来在 业职教 育 面 的方 缺憾 ．　

从 称 上来名 看 ．者 似两乎没 有 太 大 不 同 。 是但 　实 上有 根质本的区别 ． 前 者归 属于 普 通 教 系育 列 。 者　

归后属 于职 业 育 教系　列 普通教 育主 是要指 升以 学为

　

其使 形成 个 完一 整职的 教业育 　从长链 远看 ． 来将这

提 　升我国 业职 育 教层的次．有 于助 扭 社转会 对于 职

业教 　 育的 良不象印 　２． 应 用 本型科 高 应校放 思想 下袱包 ．深 化改革 ．　

主 动转 　

目标 型． 以 基础科 学知识 主为要 教学内 容学 的校 教　 我育国普通 教 系列育 括包础教 育 （ 含基学前 教 育 义和　

务教育

） 、 中 等 教育 和 高教 等 育。职 教业 是 育以 生劳　产动 识知 和技能 为主要 学教内容 。以 就 业为 要 主目标

的　学 教校 育　 国职业我教 育 系列 主要包 括 初 职等　业 育 、教中 等职教 育 业和 高职业 教等 育目。 我前国 高　 的等职 业教育 仅 于限 职高 专 高（学 历 专科为 层 次）， 近　

两首 先

普． 通高 实施 校高 职业等教 育是 法律 明 文　规 的定责 任 义和 。务 中《 华 人民 共 和职业国教 育 》法　 第 十 条三 明确规定 职业 校 教育学 为初分等 中等 、、高 　等职业 学校 育教。 初等 、等中 业职 学教校育 分别 由初 　、等 等 职业 学中校 施 ；实高 等职 业学 校教育 根 需 要　据

年 只来 有 少数 极国家示 性 范职高院 校与 普 通 本 科院　

校 试合点办 高本科 职专业 。 此 ．因我 实 国际上 乏本　 科 和研究 缺 生学 历层 次业 教育 ．职职 业教育 在我 国　

一是

条 和 件由高等职业 学校实 施 或．者 由普 高 等学 通　校

施实　因 此， 应用 型本科高 应校

放 思 下想包袱 ． 极积　 主动地 投 于高身 等职 业教育事业 。２ １０２年 ， 全 共 有国 　通普 本 科校院 １ １ ５所 ： ４高（ 专科职）院校 １ ２ ９ ７所。 普 　本通科 、职（ 高专科 ）招 生６ ８８ ． ８ 万 人 ，比年 上加 ７ ．增３

条　断 头 路 ． 这 与职业教育发 达国 家 明有显 同　不

从

文来 看 上所谓．应 用 型科 本校高 指是 普 通　教育 系列 中 从 事 科 本 及究研 学生历 层 次高 等的 教 育 　．

其因应 型用才人培 养办学的定位 又 区别于 术 学研究

　人万。 增长 １． ％１，其 中。 通普本科 生招 ３ ７４ ． １ 人 ， 普　万通

科 专招 ３生１ ４ ． 万 人 ８本 ．科和 专 科招生 之比为　 ５ ４ ３ ． ４ ：５． ７ 　 近来 ． 年我 普通国高 教等 招 生育模规和 　普 本通 专科 生招结 保 构持 基本 稳定 随　着出国 留 学　人员规 模不 断 大 扩． 国出学人 员留的低 龄 以及化 国我　人 口生规 律 出．今 若后 年 普通干高等 教 育 生招规模　

一型 才 培养 人的 科本院校　 而 应 用 术 技高型校 是指 　职 教育业系列 从中 本事 及研科 究生学 历层次 的 等 高院 　。 校 然后显者 出现 是的 我 对职业国 育教系 列的完 善。　 三 、应 用型本 高科校 转型 为应 用技 术高 校 型　的困

难及 应 措施对

　１． 全 社 应 摒会弃 对 职业 教 育 的 偏 见

　 定相会 对缩 小应　用 型科 高校本 别是特 ２０ ００年 以 　

后升本 的 科本 高校．几 乎都在 为前 十多 高校年 扩　招

应 型用本科高 校转 型 为应 用技 术 型高校 ． 则意

　味教着育 系 列 类型（） 转的 型。在 而 国我长 以期 来　全社

形 会 成了 职对业教育 的偏见 ．认 为 职 业教 育 低是　

而盲

目扩 大 学 规校模 ． 进 新行 校区建 设 ， 部 分学 校负 　累累． 债大 部学分校至 今未尚清 银还 行贷　款对 今面　

后普 高通 等教 育招 生 规模 相对 缩 小的发 展 势趋 ．如　 果 不主 能动 变 ．求必然会 现 一出 部 分校高招 生 面　 临困 境 ． 甚 出至生存 现困 难投。 身 高等职业 教育 ， 可 以

　于

普通教 育 的 ． 只 学有 成习 差 绩．家 庭经 济条 件 差 　 的生 学才 选择会 受职 业接教 育　孔子 言 有教无类 ，教 　

本身育是没 有 高 低 贵之分 贱。 的包 教 育部 括 门 、教 育　

机

充分利 用 可能对 相过 剩 的通 普 高等教育 源资 化．解　

部

应分用 型 本 高科校的生 存 境困

　 放 在下 向业 职教 育 转型的 想思包 袱之 ．应后　用

推 至整 个 高等 职业动教 育大 力 发展 需 ．

要 个 良好一 　外部的环境 这个。方 面， 国应承 担义不容辞 家的责 任 。

　 型本科高 校 还应 深 改化革．为 转 创 型 造良 好 内的部　条

件目前 。校行 高政 色化 较彩浓 ，一 般属省 高 校级校　 领导（ 副厅 级 上以 职数） 置 多配在 十人 以上。 各类 行　政 机 构 十个 多以上 ： 处级部干（ 含副处 级 ）人 数近 百　

首

先 ， 家国要加 快进行 高考 制度 的 改革 既 然普　 通 高等　 教 育和 职 业高等 教育 人才 培养 目 不标同 ．就　 不 应

选用相 同才 人选 方 法　拔 能技型人 才 的高 考　 学和 术型 人才 高考的 要分开 ．相应 的 高教中 育也 要　

调整作 　。

人

． 副处 以级上 干 占部教职工 的 比 例不 低 ｌ于 ％０ 显。 然 　当前我 国 校 高 理管是 沿袭 计 划 经 时 济代 法 做．比 　

照 行 机关 的管政 模理式 。 而 行化政 、官 化僚 的 管 理　队 ． 伍会导 致管 效 理率 低的 下 ，管 理源资的费浪 ． 生产　 行政机 构式 的腐 败 。 因此， 校应 高快加去 行 政化改 　

其革次 ， 取采 试 点 推动 、示 范 引 领等 式方 ． 引导 一 批 普　通 本 科 等高学校 向应 用 技术 高等型学 校 转 ．型 　重 举 办点科 职本业 教育 。搞 一不刀切 不要 ，运 式动 的

高 等职　 教业育改 革 　

度 ．力 大大 缩压行 政 干部 队伍和行 政机 ． 吸引构 业企

和社　 力会量参 予学办． 建 立真正 的校 董 事会 改．变学　 校 的 管理 和服 务模 ． 保 式留精 干管理 的 机 ．构 变意转 识　．以为师生 提供 服务 其为 要 职能 。主　

三 第， 制 合定 理的高 等院 校 类分管理 标 准 ．改　革 职业教 育师资 队伍的职称 评 审 办 。２法 ０ ３年教 ０育部 制　定了 《 普 高通 等学 校 本 教科学 作 水 平工 评 估 　方案》 ， 建 立 五 一年轮 评的估 制度 并， ２ 于 ００４年 月８成　

次 其．改 变 才 培人养 模式． 以专 业 建设 为 心 中。　

课 程 建 设重 点　 应为用 型 科本 高校要 抑制 院学 升级　为 学大． 单 一 性 学升 大级为综 性 大合学的 内心 冲 ， 　动要 真 正 认 识 培到养 高 级 应 用技术 型 才人是 立 足 根 本　 　 弃放 学 科建以设 为重点 ， 以 专业 建设 为 中 心 课　

，立了 教育 部高等教 育教学 估 评中心 　对于不 类 型同　的 通 本 科 普 等高 学校 采用 相 同的 学 评 价 教标准 显．

　 有然失公 允　 如 对果 转 于型 的后本科 院校还 实施　 类要 评似估 制度 ， 则 常不利 于非其 发展 同。理， 从事高　

等职 业 教育师 资队 伍 的素

质要 与求 通 普高等 教育 师 资 　伍素 质队 求要并 不相同 。其职 称 评审办 也 法 有　应

所区 别现． 职称行评 审 制 度常 非不 利于从 事高 等职 　

业 育教的教 师　

程

设建 重点 ．为才 培养 目人 应致 立标于 培养 学 生 人　

文 素 、质业 素 职 质。要 大加 专课业程 体系 的 置设　

改革．比 如改 大学 变英 、 思语想 政 治课 等所程占课 比　时

过 例高等 不合 理象现 。 　 三第． 要 打 造满 足 等高业 教 育 需职 的求 具 “备双 　 ” 师 质与素 “ 师双”结构 的专 业 教 团学队　职 教业育 尤　

最

后．国 要 尽快 完家善现 代 职业 教育体 ， 系 大　加

高等

职业 教育 的 入投力度 ． 同时要还充 分 发 市 挥　场的 作用． 用 市场 力 的来量 学 。 要办逐步 改变高 等 职业　

育 国教有 制 局面． 可以实 行 份股 、制 混合 所有 制 等多　种灵 活 的办 体 制　 学考 参文 献： 　 【 】 １职 业教 育 革改 乎关未 来国走 中【向 Ｎ ］ ．南 方 市都 报， 　

２１０４－ ３— ２ ４． 　

重言 身 传教 ，一 合格 的高等名 业 职 校学专 教 业 师，除

　了 胜任要 堂教课 学 还． 要需 企对 业和 场有 必市要 的

　解 了．具 备 较高的技 水能 平， 能 有效 地够开 展 实教践 　学高　 应校 积探 索 职极 教师 的培养资 式 模，大力 养　

既培 备具扎 的实专业 理论 知 ，识同 又时有 较强的专业

实　践能 力． 能 胜任 “ 够 实一理体 化 ”教 学任务 的 “ 双　师型”

教师 为。此， 高 校应 建 立起专 业 课 教 定师 到 企期　

［２ ］ 吉堂伟．德职 教业 育偏 见的不是教仅育命￣ ＿ ［Ｅ Ｂ ／ ＬＯ］ ．

　ｈ ｔｔ ｐ ： ／／ ｎｅ ｗｓ ． ｍｗｇ ．ｃｒ ｎｅ ｄｓｗｐ ｐｅａ ／ｒ ０１ ２３ —０６ ／ ０５／ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ１ ０ ５

一　

实 业 习 实践、 兼 、 甚至 职 岗 轮的 养 培训 制培度 。 必要　时． 高 校还 聘 应用来 企 业自 的 、具 有较高专 技 业 能术　

力 “的双 型师” 兼 教职　

９ ０ 师４２ ． ｔ ｈｍ　

［ ３】 陈 忠田． 国职德业 教育概 况［Ｅ ，Ｂ０ Ｌ Ｊ． ｈ ｔ ｔ ｐ ／： ／ ｂ ｏ ｌｇ． ｓ ｉｎ ａ ． 　

ｏｃ ｎ．ｒ ｒｃ ｄ ／ｓｂ ｌｏｇ ６８４８ ３ ｅ７ ０２ １００ｏ ｎ５ 　 １ ｈ ． ｔｌｍ　

＿

．３ 国 家 为 高应等 职教业 育发 提展 供 良 的 外部　

环境好　

责任

编辑

徐

晴

　

引领

应用 本科型高 校向应 用 技术 型 高转校变 乃