县国土局上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，在县委、县政府和市国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建保障科学发展的新机制为主线，坚决贯彻执行县委、县政府和市国土局的工作部署，认真履行法定职责，积极服务发展大局，全面推进依法行政，较好地推动了各项工作任务的完成。

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保护工作不断加强。完善了国家投资三溪等两乡（镇）土地整理项目的规划设计方案，积极开展了项目施工前的各项准备工作，项目区土地权属调查和登记工作已经完成。巩固基本农田保护工作成果，完善基本农田保护基础资料，强化保护责任，开展了xx年年度耕地保护责任目标履行情况自查工作。认真做好庙首展旗山庄土地置换复垦项目建设工程的监督指导工作，项目工程已完成复垦区平整。

二是坚决执行经营性用地“招拍挂”制度，严格执行工业用地出让最低价标准，规范完善了工业用地招拍挂和经济园区入园企业供地程序。共挂牌出让6宗土地，面积178.82亩，总价款727万元；拍卖出让1宗土地，面积74.58亩，总价款4126万元。

三是认真学习贯彻《土地登记办法》，进一步加强土地登记规范化建设，提高土地登记质量，共办理国有土地登记发证215宗，面积238.28亩，集体土地登记发证74宗，面积14.4亩，国有土地使用权抵押登记8宗，面积217.25亩。

四是积极做好第二次土地调查的各项前期工作，成立了领导小组和办公室，结合实际编制了实施细则和年度工作经费预算方案，落实了30万元启动资金，初步确定了城区地籍调查实施单位，为全面启动做好充分准备。

五是推进全县土地利用总体规划修编工作，初步规划方案已经编制完成。完成了全县农用地产能核算工作。

六是认真抓好建设用地报批工作，组织上报省政府一个批次城镇建设用地，面积43.4公顷，其中耕地4.93公顷，为招商引资、城市建设和重点工程提供了用地保障。上报县政府审批农民个人建房一个批次，面积1.14公顷。

七是扎实开展了全县建设用地调查摸底及供后管理检查工作，对已批农转用土地批而未供、供而未用和未充分利用的土地进行了全面细致地调查，共清查出闲置土地7宗，面积43.1亩，对闲置土地的单位逐宗发放了催建通知书。

（二）地矿管理工作

一是受理采矿权申请9件，其中延续采矿登记5件，变更采矿登记3件，新设采矿登记1件。征缴采矿权价款70.83万元，采矿权使用费0.19万元。

二是严格执行《关于按季申报缴纳矿产资源补偿费的通知》精神，共征收资补费7.35万元。

三是认真组织开展地质灾害防治工作，编制了《2010年旌德县地质灾害防治方案》，积极督促指导版书、俞村两个乡做好地质灾害危险点搬迁避让工作，做到主汛期无一人在原址居住。启动了云乐乡大岭脚市级搬迁避让项目，确保人民生命财产安全。

二、主要工作措施

（一）积极服务地方经济建设。一是抽调精干业务力量参与国道205线改造建设工作，克服人员少、任务重、时间紧等实际困难，较好地完成了征地分户测量、地上附属物登记造册和征地拆迁补偿等工作。二是严格依法按程序、按规范做好“两区”开发建设和城西路改造的土地征收工作。完善征地程序，规范征地行为，提高征地工作透明度，完成了征地勘界任务，维护被征地农户的切身利益，各项补偿费足额发放。

（二）强化国土资源信访和执法监察。集中开展了农村土地征收征用重信重访问题专项治理工作，对重信重访进行认真梳理、登记造册，落实领导包案责任制，确定专人负责信访工作，信访件坚持做到及时处理、及时答复，从源头上制止了群访、重复访事件的发生。上半年，共收到来信5件，来访8起，全部得到处理和妥善解决。同时，进一步加大国土资源动态巡查力度，完善了城建、国土、城管联合执法机制，确定每周四三家联合巡查一次，每月末召开一次联席会议，及时解决相关问题。通过动态巡查，共发现违法用地13起，全部及时制止。制定下发了《旌德县国土资源执法监察信息员工作考核细则》，努力形成体系健全、协调联动的国土资源执法监察网络。今年以来，村级信息员共报送各类信息32条，其中涉及违法用地的举报信息7条，较好发挥了“国土耳目”作用。

（三）扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。 成立了“回头看”工作领导组，制订了切实可行的《旌德县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》，明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查，以萤石矿、建筑石料等资源开发作为重点，组织安监、公安、环保等部门对我县28家矿山企业、6个地质勘查项目、矿业权灭失或以往有过采矿活动、可供进一步勘查开采的矿产地等区域，进行了拉网式全面清查，逐矿区、逐矿山、逐矿权填报了《安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动矿山排查表》，严肃查处违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。经查，我县部分矿山未编制矿山地质环境保护与综合治理方案或地质环境影响评价报告，2家矿山采矿许可证已过期，2家矿山营业执照为个体工商户，不符合国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》，上述问题已下发通知限期改正。

（四）加强地质灾害防治工作。编制下发了《2010年旌德县地质灾害防治方案》，坚持完善了县领导与局领导地质灾害防治包片负责制。在上级有关部门的指导下，对3处省级重点地质灾害隐患点进行了汛前调查，提出具体防治意见，对17个重要地质灾害隐患点进行了巡查，指导监测人记录《地质灾害群测群防记录本》。指导协助各乡镇政府编制地质灾害防治应急预案，发放了地质灾害群测群防宣传资料。同时，督促版书乡政府、俞村乡政府加快白杨岭和下周家地质灾害危险点搬迁避让工作进度，落实包户责任人，完成安置区基础设施建设，函告乡政府两处搬迁点汛期不得有任何村民居住，目前，搬迁避让工作已进入扫尾阶段。成立了市级云乐乡张村大岭脚滑坡隐患点搬迁避让工作领导组,完成了摸底调查、搬迁户统计、影像资料收集等前期工作，搬迁安置方案和经费预算等相关资料已上报市政府。

（五）开展国土资源法律法规宣传。在“3·19”矿产资源宣传日、安全生产月，“6·25”全国土地日期间，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，将宣传面向基层，深入到群众，以设立咨询台、发放宣传材料、发送手机短信、张贴宣传标语等多种形式，广泛深入地开展国土资源法律法规宣传活动，进一步增强全民的国土资源保护意识。与县委组织部等六部门联合下发了《旌德县村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》，按要求、按步骤开展了宣传培训工作。

（六）推进干部队伍建设和各项基础工作。一是加强基层国土中心所规范化建设，建立了局领导班子成员联系国土中心所工作制度，加快国土所软硬件建设步伐。二是妥善解决了老体制的遗留问题，在县委、县政府的支持下，将地产管理所和土地收储中心改为全额拨款事业单位。三是加强队伍自身建设，年初对全系统干部职工进行了集中教育培训，干部职工的综合素质和业务水平进一步提高。四是作为国家土地督察南京局的工作联系点，按时上报有关我县基本情况和土地管理利用情况的汇报材料，积极配合做好工作调研，认真查找存在的不足，确定了联系点建设具体工作目标，努力发挥督察联系点应有的作用。五是深入扎实地开展了“实施两大工程、推进跨越发展”主题教育活动，按要求、按步骤开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，并取得了阶段性成效。

上半年，在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下，通过全局上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，与形势发展对国土资源管理工作要求还有一定差距。一是土地资源供需矛盾相当尖锐，经济社会发展对土地的刚性需求将会持续，破解保护资源与保障发展的难题任重道远。二是国有土地收储运营工作有待加强，经营性用地“招拍挂”出让工作力度还需加大，盘活存量土地的能力有待提高。三是节约集约利用土地的观念还需进一步深化，粗放型利用土地仍然存在，清理和处置闲置建设用地的任务艰巨。四是矿产资源开发秩序要在整顿的基础上加大规范的力度，地质灾害危险点搬迁避让工作进度还要加快。五是要加快第二次土地调查工作进度，确保完成年度工作任务。六是基层国土所的办公条件仍然简陋，工作经费十分紧张。针对存在的问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

2010年下半年工作思路

下半年，我局将继续紧扣县委、县政府的工作重点和市国土局的工作部署，进一步转变观念、强化职能、改进作风，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，为我县经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，重点做好以下几项工作:

一、进一步强化耕地特别是基本农田的保护，健全完善基本农田保护信息网络，落实耕地保护责任，做好保护标牌的更新与维护，确保保护标牌的完整性。建立基本农田数据库，提升基本农田科学管理水平。

二、完成县乡两级土地利用总体规划修编工作，严格依照规划把好项目用地预审关。加强农村宅基地规范化管理，积极申报白杨岭等地质灾害搬迁点建设用地置换项目。

三、紧紧围绕县委、县政府中心工作，当好参谋，献计献策，加强协调，加大力度，积极服务“两区”开发建设和城西路改造工程。统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求。

四、大力推进土地整理项目的实施，完成庙首土地整理项目工程验收；按要求认真做好国家投资三溪等两乡（镇）土地整理项目施工的监督指导，确保工程进度和质量；积极开展县级土地开发整理项目的实施工作，确保耕地总量动态平衡。加强监管和协调，完成“7·10”水毁农田的复垦工作。

五、扎实开展好第二次土地调查工作，收集上报基本农田划定调整资料，完成城区地籍更新调查，完成本区域土地利用更新调查（农村土地外业调查）。

六、认真贯彻落实土地督察南京局和县座谈会精神，作为南京督察局的联系点，积极主动地接受其监督检查，抓住这一契机，推动各项工作。根据健全土地执法监管长效机制、建立建设用地批后跟踪管理制度、开展农村土地管理示范村建设的工作目标，制定土地督察联系点建设工作实施方案，并认真组织实施。

七、以办理“关于加强矿产资源管理”的议案为契机，全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务。严格执行矿产资源总体规划，加强矿业权出让管理，规范矿业权出让行为。加强矿产资源开发储量动态监测，按季足额征缴矿产资源补偿费。积极配合做好矿山安全生产工作。

八、建立和完善地质灾害监测防治体系，重点掌握因洪水引发的新地质灾害隐患点的动态变化情况，明确防范措施。全面完成白杨岭和下周家两个地质灾害危险点搬迁避让扫尾工作。督促云乐乡政府做好大岭脚地质灾害危险点搬迁避让项目各项工作