区域农业发展调研报告

新民街道农业发展调研报告

新民街道辖区有12个行政村和3个社区；辖区面积78.65平方公里，其中，街道中心规划面积6.5平方公里，建成区面积5.6平方公里。辖区居民15044户39558人，其中农业人口1.9万人。耕地面积5.4万亩，其中水田面积0.9万亩、旱田面积4.5万亩；林果面积2万亩。十二五期间，新民街道党工委、办事处立足实际，因地制宜，紧紧围绕发展特色农业，实现农业增效、农民增收的农业和农村经济发展总目标，以农民增收为中心，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，以农业技术创新和科技进步为动力，以贯彻落实党的农村政策为保障，努力推动新民街道农业和农村经济持续快速协调发展，促进了农业现代化的稳步发展。

一、街道发展的基本现状

（一）街域经济发展情况

在过去五年中新民街道在区委、区政府的正确领导下，在全街人民的共同努力下，顺利完成了“十二五”计划提出的各项目标，使全街的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高，实现了经济社会又好又快发展。截止到2014年12月，固投计划20亿元，实际完成20.3亿元；规上产值计划18亿元，实际完成18.05亿元；社消零售总额计划46612万元，实际完成47800万元; 计划利用内资4600万元，实际

完成5700万元；财政收入实际完成3208万元。全街经济保持了强劲的发展势头。

（二）设施农业发展情况

十二五期间，新民街道设施农业的发展是个曲折、波动的过程。蛇山村占地150亩的连片冷棚香瓜，已形成规模，但由于经营出现问题，现已不存在。英守村俊平果业种植专业合作社的30亩连片草莓温室大棚也是经营出现问题，现在已经没有生产。新民街道现存设施农业情况主要有：1、种植专业合作社，占地50亩，15栋大棚，设施面积22.5亩。2、花卉种植合作社，占地818亩，设施面积300亩，展示大厅12亩。

3、各村零散温室大棚占地30亩，设施面积15亩，主要种植蔬菜、葡萄等。

（三）高效特色农业发展情况

十二五期间，新民街道高效特色农业发展比较顺利，建成了新民村花卉基地，成立了花卉苗木果品种植专业合作社，吸纳花农90余户，生产营业东北及南方各类花卉绿植达百余种。制作各种盆景，建成三栋展示销售大厅8000平方米，年销售收入约12000万元，实现利润1200万元，基本形成规模。

（四）都市休闲农业发展情况

十二五期间，新民街道休闲农业发展较快，基本形成了几大休闲园区，星罗几家采摘园和餐饮山庄。

1、金钟山都市农业休闲园。位于新民街道东英守村金钟

山自然村，占地1100余亩，2014年建成投入使用，是集养殖、种植、旅游、度假、餐饮、垂钓、住宿、休闲采摘、购物为一体的休闲度假园，建设单位为大连金钟山农业有限公司。具体内容包括：一是2栋3000平方米的多功能游客接待中心，可以同时容纳800人就餐，可接待会议、培训，并有住宿客房；二是养殖基地，鸡舍1万平方米，年饲养笨鸡5万只，提供优质鸡产品；三是采摘园360亩，果品种类有苹果、苹果梨、南国梨、樱桃、山楂、杏、榛子、山野菜等；四是农事体验园，将农地分块租给游客进行耕种体验；五是垂钓园，开发60亩鱼池，可供百余人同时垂钓；六是仿古烽火台一处，可参观旅游；七是开辟登山路径5000米，可登高远眺；八是风情小木屋，正在规划建设之中；九是农产品小超市，提供本园区内生产的“金钟山”牌农产品等。

2、塔山都市农业园。位于新民街道以东3公里，大连军区政治部农业基地内，临近304国道和沈本产业大道，佟陈公路旁。占地780亩，是集养殖、种植，餐饮，住宿，垂钓和休闲采摘购物为一体的休闲度假场所。由原军区政治部农场部分改造而成。建设单位是大连市苏家屯区佟陈种植专业合作社。具体内容包括：一是果蔬采摘，蔬菜园40亩，温室大棚15栋15亩。葡萄园50亩，还有300亩果园，主要品种有梨、李子、杏、樱桃、桑葚等；二是垂钓园,60亩鱼池；三是会议中心两处，日可接待150人。四是部队特色客房15间，农家

四合院3处，多功能会议室1处；五是农家院饭庄一次，可一次容纳200人；六是综合养殖场200平方米，可饲养猪、羊、鸡、鸭、鹅等；七是购物中心一处，可提供自产农副产品及军供“北大营”及军酿纯粮白酒等。

3、新民东北花卉盆景科技博览园。位于新民街道新民村，占地818亩，集花卉种植、盆景制作、观赏鱼养殖，冬季垂钓，餐饮住宿，休闲观光游，花卉盆景批发零售等。建设单位是大连市苏家屯区新民花卉苗木果品种植专业合作社。具体内容包括：一是高标准设施温室花卉种植区240亩；二是高标准温室盆景制作区60亩；三是观赏鱼养殖区12亩；四是冬季垂钓设施园2处，20亩；五是观光展示销售厅3栋8000平方米；六是筹建餐饮住宿农庄一处。

4、年华山庄采摘园。位于新民街道英守村，李英西山，占地300亩，其中果园面积200亩。可提供果品采摘、主要品种有苹果梨、南果梨、樱桃、杏等。

5、塔山榛子园。位于新民街道塔山社区，占地3000亩，种植品种大榛子。由大连塔山农业科技有限公司建设，现已批量生产大榛子和榛子苗，可提供观光购买。

6、鑫淼垂钓园。位于新民街道英守村，郑英自然村。占地30亩，其中有水面积10亩，农家饭店400平方米，可提供垂钓、餐饮服务，日可接纳300人。

7、东开电力山庄。位于新民街道河山村，西河山自然村

南山，占地450亩，有鱼池50亩，果园100亩，别墅3栋，是花园式山庄，可提供垂钓和采摘等。

8、李英守草莓采摘园。位于新民街道英守村李英守自然村，占地30亩，设施面积15亩，种植优良品质草莓，可提供草莓采摘。

9、菲菲澳家庄园。位于新民街道黑牛屯村，有大连菲菲企业集团有限公司于1999年立项开发，修建了别墅380栋，康居楼19栋，有跑马场、鸽子楼、滑雪场、科技楼、温室大棚、水上俱乐部等项目。有土地2787亩，山林地5871亩，黑牛水库400亩。由于资金原因现已停产，历史问题复杂，资源优势好，有待整合开发。

二、农业发展中存在的问题

1、农民整体素质不高。主要表现在农村剩余劳动力情况：一是年龄高，二是综合素质低。经过专业技能培训的人员少，农民整体素质不高，不仅影响了农业新技术的推广应用，制约了农村生产力的发展，而且影响了农民外出务工收入水平的提高和农村第二产业和第三产业的健康发展。

2、农村劳动力流失。由于经济和城镇化的高速发展，农村中有知识和能力的青年农民大都走出农村到外地务工，考出去的大学生毕业后鲜有回乡就业创业的，造成农村劳动力资源流失，制约了当地农业的发展。原劳动力就业转移输出主要去向为大连、本溪等周边地区。

3、农业产业化水平不高。主要表现在新民地区的龙头企业规模小、数量少、经营单一，而且现有龙头企业、专业合作社和农户之间缺乏稳定的利益连结机制，对农民的带动和辐射能力弱，农民发展生产的组织化程度不高，农业的标准化、集约化、规模化水平低，农业生产抵御市场风险的能力不强。

4、农业生产标准化程度低。主要表现在缺乏地区品牌特色的优质农产品，特色农业规模不大，标准化农业生产推进缓慢、农业生产的外向度不高、市场流通体系不完善等。

5、设施农业发展滞后。主要表现在新民地区十二五期间发展的设施农业，因发展思路、经营不善等问题，相比周边其他街道的快速发展存在明显滞后情况，严重影响了当地农民的经济效益。

三、十三五期间农业发展思路

在十三五期间，加快新民地区农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视新民经济和农业发展的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，街道党工委和政府经研究决定，明确了新民十三五时期的发展目标是：以完善街域规划为统领，深入实施新型城镇化、工业园区化、农业产业化、环境生态化、管理规范化的五大战略，大力发展总部经济、临空制造、食品加工、都市农业、休闲旅游五大主导产业，以新型城镇化，农业产业化作为发展战略，全力打造城

乡一体、产城融合、生态宜居的现代小城镇。

（一）加强对农业工作的领导，加强农村基层组织建设。通过健全农业组织保障体系，把十三五期间发展现代特色农业作为一件大事，列入议事日程，切实抓紧抓好。通过调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，研究成立由分管农业副主任为组长，各涉农部门、各村包村干部、村干部为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务特色农业的发展。同时各村也要成立相应的领导组，形成促进都市农业发展的组织保障体系。

（二）加大对农业的投入，加强农业基础设施建设。通过对农业产业化龙头企业的扶持，不断提高龙头企业带动区域经济发展的能力。要大力发展龙头企业集群，培养一批竞争力强、市场占有率高、带动辐射面广的龙头企业。重点抓好米业、木业、花卉种植等龙头企业发展，完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障农业的发展。

（三）加强对农民的科技培训，提高农民的综合素质。建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期多元化农业经营主体。要充分利用好农林局到街道、村培训授课的机会、远程教育系统以及各种协会，开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，

加强对农民的法制、市场等知识的培训，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

（四）大力推行标准化农业生产，完善农业服务体系建设。引导各村门要结合各自的特色农业发展，努力提高农产品的市场竞争力。引导农产品生产加工龙头企业和各类农产品生产协会组织开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证及相关质量标准认证和卫生注册认证，大力发展品牌农业。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进十三五期间农业的发展。

（五）加强农业产业体系建设，打造现代都市特色农业。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

新民街道办事处

2015年3月26日