xx县安监局
xx县安监局
政风行风工作开展情况汇报
去年以来,xx县安监局在市安监局和xx县委、县政府、县纪委的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和省委九届十一次全会精神,自觉服务于全县工作大局,把政风行风建设放到全局工作的突出位置,不断加强领导,落实责任、强化措施,促进了各项工作的顺利开展,现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善政风行风建设工作机制
及时调整充实了局政风行风建设建设领导小组。实行由局党总支统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室(队、中心、站)各负其责、一级抓一级,层层有人抓,人人抓落实的工作机制。坚持政风行风建设工作与安全生产监管业务工作同时研究、同时安排、同时落实、同时检查、同时考核。每年都结合当年的工作实际制订政风行风评议工作实施方案,并层层签定政风行风建设目标责任书,以领导干部为主要对象,层层建立政风行风建设责任制,制订具体的落实措施,把任务分解到每位领导、每个科室和每个人员,真正做到了“一岗双责”。
二、公开承诺,强化政风行风建设
为进一步深化民主评议政风行风活动,我们坚持“标本兼治、
纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则,以群众满意为标准,切实解决损害群众利益的突出问题。
1、公开承诺、畅通监督渠道。围绕中心工作,每年初,我们将群众关心、社会关注的“加快推进煤炭企业兼并重组整合、规范煤层气行业管理、进一步转变工作作风,创优发展环境”三个亟需解决的问题,我们通过电视、广播电台面向社会公开承诺需要解决政风行风突出问题,2010年重新聘请县人大、县政协、县纪检委、乡镇人民政府、相关涉安部门、服务企业单位等34名同志为政风行风监督员,不定期进行评议检查,公开举报电话,畅通信访渠道,鼓励群众举报,接受群众监督。
2、虚心纳谏、开展调查研究。2010年我们在充分结合学习实践科学发展观、学习《廉政准则》和学习袁纯清书记在全省领导干部大会上的重要讲话活动,组织开展了以转型发展、安全发展和加强惩防体系制度建设为主题的调究活动,通过问卷调查、设立征求意见箱和征求意见电话、走访基层单位和群众、开展有针对性的明察暗访活动等多种形式。广泛征求社会各界的意见和建议,为改进工作方法解决工作中存在的欠缺和问题,查找原因和症结所在,为健全和完善工作机制和制度掌握了第一手资料,打下了基础。
3、抓制度、促进惩防体系长效机制建设。一是梳理行政职权。按照“行政权力法定”原则,以现行有效的法律、行政法规和地方政府规章、规范性文件为依据,梳理行政职权。全局共梳理出行政职权、非行政职权71项。二是查找廉政风险点。在明确行政职权
的基础上,围绕个人、科室、单位在工作中行使的不同职权,查找在思想道德、制度机制、业务流程,外部环境等方面可能出现的风险点,采取自己找--集中评--领导提--同志帮--组织评的办法,全局共查找廉政风险点146个,并制定防范措施。三是完善规章制度。按照一项权力一项制度的要求,对过去的各项规章制度进行了全面的梳理,该废除的废除,该完善的完善,该建立的建立,该合并的合并。我们从廉政教育、权力运行、行为监督、政务公开、责任追究五个方面,建立完善各项规章制度61项,制定完善业务流程18个。并汇编成册,成立了行政处罚案件审理委员会,进一步规范了行政处罚权力。四是认真编制执法计划,2010年底按照省、市安监部门的要求,认真编制2011年度《非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行政执法计划》和《煤矿安全行政执法计划》并报县政府批准,报市局备案。努力形成了一整套用制度管权、按制度办事,靠制度管人的有效机制,促进惩防体系长效机制的建设。
4、阳光作业、推行行政事物公开。我局按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,坚持推进政务公开,一是结合每月召开的安全生产例会,就有关安全生产重要决策事项、决策依据、决策程序及工作步骤,向各涉安单位,各企业通报;二是结合每月召开的机关考核会,就干部选拔任用、轮岗交流、个别考核和奖励、人员招录、财务开支、重要物资政府采购、工程招标情况向全局干部职工通报。对于一些重要的事项如人事安排、奖惩兑现、廉政建设等,还通过文件形式进行传达;
三是实行“流程再造工程” 局各股室就职责范围的具体办事程序、流程,一一梳理,修改完善更加简单、合理、操作性更强的工作流程图和一次性告知书,在电子政务屏上全部公开。方便群众办事,自觉接受监督。四是积极推进网上信息公开。按照“公开为原则,不公开为例外”的原则,将局机关规范性文件、日常工作动态等内容录入县政府门户网站,面向社会发布,并及时更新内容,目前已公布相关信息80余条。
5、强化监督、严肃责任追究。以考核奖惩为主要手段,坚持日常考核、月考核与年度考核相结合,每月进行一次执法考核,就各股室当月应该完成的执法计划次数,是否完成,使用执法文书是否规范,程序是否合法等情况严格考核依法履职情况是否到位。二是对重要工作进行跟踪监督,对今年节后煤矿复产、复工工作是否严格程序、是否严格标准、是否存在不廉洁问题,组织有关人员进行了监督检查。三是对日常工作人员上班、下乡工作情况进行监督,是否存在上班玩游戏,串办公室聊天现象,下乡是否严格执行严格执行“两卡一证”制度(即下乡工作卡、廉政监督反馈卡和执法检查证)加强内部监督,对队伍中出现的有令不行,有法不依、有章不循等行为坚决予以纠正,对队伍中存在的违法、违纪、违规行为、腐败现象,不论涉及到谁,一查到底,决不姑息。今年对不能严格遵守机关纪律,未能够按时完成工作任务,工作中出现过错的四人,进行了通报批评和处罚,每半年对政风行风建设情况组织一次考评,并将考评结果作为年度考核年度工作的重要依据。把责任追究
贯穿于党员干部廉政自律工作的全过程。
6、抓行风评议,提高行政效能。按照“评议重心三个下移”的要求,将中心安监站纳入评议对象,以群众满意为标准,深入开展“部门抓基层、群众评站所”活动,充分发挥聘请的县人大、县政协、县纪委和与我局工作联系密切的单位有关人员34名政风行风监督员的作用,不间断地进行政风行风评议检查,按照动员部署--查找问题--公开评议--民主测评的程序,组织召开了二次座谈会,发放调查问卷80余份,广泛征求意见。针对征求的意见建议,我们深入开展“提升行政效能,创优发展环境”的机关效能建设活动,严肃工作纪律,严禁工作人员上班时间串岗、脱岗、玩游戏,严禁冷落、刁难服务对象,严禁对依法办理的事项敷衍、推委,严格执行“首问负责制度”、“一次性告知制度”、“限时办结制度”、“服务承诺制”制度,在确保安全生产的前提下,坚持建设项目手续齐全立刻办、时间紧加班办、涉及各方协调办,做到审批事项零积压,服务质量零差错、服务行为零投诉,努力为企业创造良好的发展环境。
7、抓学习教育,提升安全监管服务综合素质。一是开展理想信念、党风党纪、廉洁从政教育。相继组织开展了学习《廉政准则》、《创建学习型党组》、《弘扬“右玉精神”开展作风整顿》、《五治五督》等活动。二是开展专题教育。组织开展了《反腐倡廉警示教育周》活动,重申国家总局安全生产执法人员“九条纪律”、省局“十二条禁令”、市局“十不准”,以及近年来全国安监系统违法违纪的
一些典型案件教育。三是开展典型教育。运用正反面典型开展好示范教育和警示教育。2010年组织干部职工观看了《远山的红叶》、《第一书记》电视、电影,组织观看了《小官大贪》警示教育片,用正反两方面的事例教育干部职工。四是开展业务教育。充分利用单位大学生资源,坚持每周举行一次业务讲座,为机关全体职工提供一个相互学习、交流、提高的平台。同时轮流派较年轻的大学生到企业一线不低于三个月的实践锻炼,按时参加省、市组织的各种培训。五是继续执行了廉政谈话制度和“节日廉政提醒”活动,在重要节日和重大工作安排前,做到早提醒,早打招呼。通过各种不同形式的教育活动,全体机关人员政治、业务素质同步得到提高,廉洁自律、依法行政的自觉性进一步提高,拒腐防变能力进一步提高,适应不断变化的安全监督管理能力进一步提高。
总之,去年以来,通过抓以上工作,进一步推进了我局机关作风的转变,提高了服务质量和工作效率,推动了各项工作健康开展。但还存在着工作不够深入、工作力度不够大等问题。今后,我局将认真总结经验、改进不足之处,不断创新体制机制,健全政风行风考核、激励、惩戒等监督管理的长效机制,使政风行风建设取得更大的成绩。
二〇一一年七月三日