敦寨镇公路条例自查报告
敦寨镇关于贯彻实施《黔东南苗族侗族 自治州农村公路条例》的自查报告
县人大常委会：
根据县人大常委会通知要求，我镇人大及时组织有关职能站所单位对《黔东南苗族侗族自治州农村公路条例》的贯彻实施情况开展了全面认真自查。现将自查后的情况报告如下：
一、基本情况
全镇农村公路里程196公里，其中县道2条19公里、乡道1条15公里、村道29条162公里；镇辖65个自然村寨公路全部贯通，村通公路率达100%；公路等级除2条县道划列等级（准四级）和4条村道（初级）外，其余26条乡村道均属级外公路。
二、《条例》贯彻实施情况
（一）宣传贯彻落实情况
去年10月《条例》颁布后，一是抓好宣传。采取标语、宣传栏、广播等形式进行广泛宣传，切实增强广大干部群众护路、管路、建路的法治意识，为今年1月1日《条例》的正式施行营造良好的舆论氛围。二是抓贯彻落实。认真履行乡镇人民政府职责，抓好乡村道路规划，积极协助县交通、住建、国土等部门做好公路建设、养护和管理工作。
（二）已建公路资金来源、养护等情况
我镇已建公路资金来源主要是申请国家项目资金，一般是国家出资70%，地方财政自筹30%，群众出劳动力修建完成；全镇通村公路全面实现养护，2012年养护里程155公里，签定养护合同17份，养护补助资金标准为800元/每公里，由县级财政预算安排，上半年养护资金已到位，如果遇到大型维修，向上级申请
专项资金；公路路面状况较差，危险路段多，安全隐患大，通村公路基本属级外公路，道路通行率为10.5%。
（三）在建公路工程情况
我镇在建公路工程有1处即亮司一村至三合村架寨公路，路程2.8公里，目前主体工程已完成，预计在今年6月全面完成完工，该工程建设资金投入、管理等情况由县交通局负责。
（四）拟建公路规划情况
我镇拟建规划通村公路8条42公里，涉及三合、地步、色界、竹山坪、帮寨、山洞、龙池等共9个村，重点是解决九南片区村寨的交通瓶颈问题。同时努力配合县交通部门做好敦寨至湖南靖州省际公路项目的规划建设工作。
三、通村公路建设中存在的主要困难和问题
1、对《条例》的宣传力度不够。尽管规定了通村公路建设、管养的职责，但落实情况不好，多数群众对通村公路建设、管养认识不到位，重视程度不够，对管护员工作极不配合与支持。
2、通村公路养护资金投入不足。我镇自然村寨多，通村公路涉及面广，特别是山区通村公路，雨水季节，山地滑坡严重，甚至出现小型泥石流，造成公路大面积垮塌，修复资金量大，如果仅按国拨资金很难完成养护任务。
3、在公路用地和控制区内非法建设严重。我镇农村的建筑格局基本上沿公路铺开，在“要想富，紧靠路”的思想支配下，违法建筑不断地建在建筑控制区内，有不少村寨在公路两侧兴建民房、洗车点、修车场、在村口路段乱设减速带。
4、公路管理缺乏执法力度。当地群众对路政管理法律、法规不是很了解，甚至一些村委干部都没有很深刻的认识。在农村公路路政管理过程中，村委组织出于地方保护主义，不仅对路政
管理工作不够支持，还有可能是违法的行为的实施者、保护者，这是致使一些重大违法案件查处难，依法拆除违法建筑时，受到群众的围攻，农村公路路政违法、违规、违章案件屡禁不止。
5、加强公路基础设施难。通村公路建设用地均未经国土部门批准，都是在村组内部自行调剂，基本上没有对农户进行资金补偿，被占地农户的利益得不到较好保障，一定程度上影响公路建设。特别是在农村税费改革前修建公路的农民占地补偿问题，多数以调减农业税来解决，免征农业税后，其利益得不到保障。被占地农民意见大。
四、通村公路建设和管理的几点建议
1、合理规划，谋划长远。根据当地经济社会发展需要和农村工作的实际，科学制定本地区农村公路建设的规划，合理确定农村公路建设标准，把握住修实用之路、修安全之路、修资源节约之路。
2、加大投入，到位及时。通村（组）公路建设应坚持以政府投入为主，加大投资力度。当前尚未通路的农村大多属于老少边穷地区，基层政府财政困难，部分家庭刚越过温饱线，在修路资金投入方面应当取消县、乡、村的配套资金。
3、明确责任，加强养护。要增强对公路的管养意识，修路更要养路。做到建设一条，养护一条，畅通一条，确保道路长期完好。同时将通村公路的养护开支纳入县级财政的预算进行管理，每年投入一定的资金维修和养护村级公路，只有养好路，保障畅通，公路才能真正发挥效益，服务于经济建设，使边远地区的农民群众得到更多的实惠。
4、加强农村公路路政管理，加大对农村公路上超限超载车辆的治理力度，避免公路过早损坏。此外还应逐步对通村公路进
行改造升，努力提高通村公路的通达质量和安全水平。使通村公路长期发挥营运效益，解决好“通路不通车，通车不能载人”的难题，向“村村通公路，路路通客车”的目标迈进。
敦寨镇人民代表大会
2012年4月24日