城市地理学论文

海口市生态基础设施规划策略及其服务价值研究 摘要

生态基础设施规划策略的研究是当前城市生态学和生态经济学研究的热点问题之一，对生态服务价值的评估及其有效地利用是促进整个社会持续健康发展的必然要求。海南省是我国首个提出建设生态省的省份，加之现在又处在建设国际旅游岛的大背景之下，生态环境的重要性不言自明。海口市作为其省会城市，研究其生态基础设施的规划策略及其服务价值，并以此来指导其生态基础设施建设意义重大。

关键词：海口市; 生态基础设施规划; 生态服务价值

Abstract

Ecological infrastructure planning strategy research is the current urban ecology and ecological economics research one of the hot topics, On the ecological service value evaluation and its effective use of the whole society is promoting the sustainable and healthy development of inevitable requirement. Hainan is China's first put forward the construction of ecological province province, and now lie again construction international tourism under the background of the island, the importance of the ecological environment self-evident. Haikou city as its capital city, research on its ecological infrastructure planning strategy and service value, and it is used to guide its ecological infrastructure is of great significance.

Key words: haikou, ecological infrastructure planning, ecological service value.

目 录

摘 要 .............................................................................................................................................. 1

Abstract ............................................................................................................................................ 2

目 录 .............................................................................................................................................. 3

前 言 .............................................................................................................................................. 4

1. 生态基础设施概念的提出及生态服务价值的定义 .................................................................. 5

1.1生态基础设施概念的提出 ................................................................................................ 5

1.2生态服务价值的定义及分类 ............................................................................................ 5

2. 国内外相关领域的研究现状 .................................................................................................... 5

2.1城市生态基础设施景观规划及策略研究 ................................... 5

2.2城市生态安全的相关研究 ................................................................................................ 5

2.3生态系统调节功能及其服务价值方向上的探索 ............................................................ 6

3. 选题背景和选题意义 ................................................................................................................ 6

3.1选题背景 ............................................................................................................................. 6

3.2选题意义 ............................................................................................................................. 6

4. 海口市总体规划策略及空间发展结构分析............................................................................. 7

5. 海口市生态基础设施建设总体现状及趋势分析 ..................................................................... 7

6. 海口市主要的资源与环境现状评价......................................................................................... 8

7. 海口市不同类型的区域的生态基础设施的状况分析及规划策略 ......................................... 8

7.1海口市生态敏感脆弱区的分析与规划 ............................................................................ 8

7.1.1生态敏感区的现状及其生态服务价值的分析„„„„„„„„„„„„ 8

7.1.2生态敏感脆弱区的规划策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8

7.2海口市应该优先开发区域的选择和规划策略„„„„„„„„„„„„„„„ 9

7.2.1海口市优先开发区域的选择„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9

7.2.2海口市江东地区发展的条件和规划策略„„„„„„„„„„„„„„ 9

7.2.3西海岸地区的生态服务价值及开发策略„„„„„„„„„„„„„„ 9

7.3 海口市老城区的改造„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

7.3.1海口市需要进行再开发的区域分析„„„„„„„„„„„„„„„„ 9

7.3.2海口市可以进行重要的内填式开发的区域状况分析及规划策略„„„„ 9

参考文献 .................................................................. 10

前言

生态基础设施本质上讲是城市的可持续发展所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得自然服务的基础，这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、游憩、安全庇护以及审美和教育等等。它不仅包括习惯的城市绿地系统的概念，而是更广泛地包含一切能提供上述自然服务的城市绿地系统、林业及农业系统、自然保护地系统，并进一步可以扩展到以自然为背景的文化遗产网络。

本文利用生态基础设施及其服务价值的相关理论，并结合海口市生态环境的实际现状，来研究和探索海口市的城市生态基础设施规划策略和未来的一些发展的趋势。希望能够对海口市的城市生态建设贡献力量。

1. 生态基础设施概念的提出及生态服务价值的定义

1.1 生态基础设施概念的提出

生态基础设施（Ecological Infrastructure, EI）本质上讲是城市的可持续发展所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得自然服务的基础，这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、游憩、安全庇护以及审美和教育等等。它不仅包括习惯的城市绿地系统的概念，而是更广泛地包含一切能提供上述自然服务的城市绿地系统、林业及农业系统、自然保护地系统，并进一步可以扩展到以自然为背景的文化遗产网络（俞孔坚，李迪华，2002，2003，2004；俞孔坚 李迪华 李 伟，2004）。

1.2 生态服务价值的定义及分类

生态系统服务价值是指生态系统与生态过程所形成及维系的人类赖以生存的自然生态环境条件于效用。这一概念是美国的生态经济学家RobertCostanza提出的。其大致的分类如下：

2. 国内外相关领域的研究现状

2.1城市生态基础设施景观规划及策略研究

自20世纪60年代景观生态学概念被引入到城市规划工作中，基于景观生态学的规划研究取得丰硕结果。从景观生态学角度分析城市生态条件，采用景观生态规划手法解决城市生态保护与城市开发的矛盾也取得了一定进展。“景观生态”一词最早是由Troll于1939年提出的，但直到80年代之后，景观生态学才真正在把土地镶嵌体作为对象的研究中逐步总结出自己独特的一般性规律，使景观生态学成为一门有别于系统生态学和地理学的科学。 在俞孔坚和李迪华研究的《城乡与区域规划的景观生态模式》一文中，就强调景观生态规划模式，强调水平生态过程与景观格局的相互关系，使生态规划在传统千层饼模式基础上又大大前进了一步。同时，俞孔坚教授（2010）在《城市生态基础设施建设的十大景观战略》中提出了十大景观战略。

2.2 城市生态安全的相关研究

1989年，国际应用系统分析研究所提出要建立优化的全球生态安全监测系统时首次使用“生态安全”一词，Kairinas.Rogesr从人类和自然两个角度阐述了生态安全的涵义，他认为生态安全是指一个社会的物理环境能够在满足居住者需要的同时，又不削弱其自然储量的状态。

国内关于城市生态的安全的研究从20世纪90年代起步，其研究的内容和方向主要涉及到和初步提出城市生态安全的概念及其内容和少量的实证研究多集中于评价体系研究和案例总结。

俞孔坚，王思思等（2009）认为在快速城市化和城市生态安全面临巨大挑战的时代背景下,构建生态安全格局是实现区域和城市生态安全的基本保障和重要途径。在梳理国内外生态安全格局研究进展的基础上,提出基于景观安全格局理论的北京市生态安全格局网络和城市发展空间格局。

王珊（2008）提出生态安全建设是其生态城市建设的重要组成部分，提出从加强基础设施建设、提高污水处理能力、努力推进城市绿化建设、加大环保和科教投资、科学合理的调

整产业结构、普及和提高环保意识、加强生态安全规划建设等方面加强建设。

任西峰、任素华等（2008）强调立足于城市规划的空间规划途径，将城市生态安全作为应对城市空间增长和生态环境保护的整体性对策，通过景观生态学理论的增补，厘清城市生态安全的概念及城市生态安全格局的空间模型，分析城市生态安全格局规划的特点，研究城市生态安全格局规划的定量分析方法以及格局优化、干扰分析、预案研究等空间规划途径。

2.3 生态系统调节功能及其服务价值方向上的探索

孙克勤、刘二喜等（2009）认为态系统服务及其价值评估是可持续发展的基本要素。生态系统服务价值评估的最终目的是为生态系统管理决策者提供信息,避免对生态系统服务功能产生不经济行为,有利于生态系统的保护并最终有利于人类自身的可持续发展。

庞亚娟、周勇等（2008）提出研究土地利用变化对区域生态系统服务价值的影响,可以为区域生态环境的保护和恢复提供科学依据。提出生态系统服务和土地利用实质上是相互影响、相互制约的关系。因此，通过对生态系统服务价值的核算，得到土地利用对生态环境影响的定量表达，使土地利用的效果更加直观和更具科学性，对维持生态平衡，采取合理的土地利用方式，建立可持续的土地利用模式都有重要意义。

3. 选题背景和选题意义

3.1 选题背景

3.1.1 生态基础设施的规划逐渐显现出其优越性

生态基础设施的概念自1984年在联合国教科文组织的“人与生物圈计划”（MAB）中出现以来，其内涵和相关的理论不断得到拓展，同时生态基础设施的规划也逐步与城市规划、土地利用规划和景观生态相结合，成为解决资源开发利用和社会经济发展矛盾的重要手段之一，在实践中显示出巨大的优越性，并日益受到社会的重视。

3.1.2 中国城镇化的发展带来了严峻的城市生态安全问题

随着社会经济的发展，农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模集聚扩大，从而出现了明显的城镇化的趋势，城镇化的发展使得城市的生态环境质量急剧下降，城市生态安全危机空前严峻。城市的生态安全期待战略性的生态基础设施建设。

3.1.3 海口市自身的经济社会发展背景

海口市在海南省自1999年提出建设生态省的策略影响下，经济发展较快，社会进步，人民生活水平逐步得到提高。然而，由于指导思想偏差和政策失误等原因，使得海口市生态环境遭受严重破坏，出现了水土流失和污染加重等现象，现实迫切需要进行海口市的生态基础设施规划，合理保护和利用自然资源，使海口市形成生态良好、经济高效和社会文明的全面和谐社会。

3.1.4 海南省建设国际旅游岛的大环境

在海南建设国际旅游岛的新的社会时期，提出力争把以旅游业为龙头的现代服务业发展成为支撑长远发展的主导产业的要求，这一产业的发展尤其需要良好的生态环境与完善的生态基础设施，作为海南省的重要的旅游目的地和中转站，迫切需要对对本市的生态基础规划策略和服务价值进行探索研究。

3.2 选题意义

海口市地处热带，地理环境特殊，动植物数量丰富，生态系统多样，但是其生态建设一直缺乏有效的引导，关于生态基础设施规划的研究更是寥寥无几，本文将生态基础设施规划的理论与海口市的具体实际相结合，试图找到一种有效促进海口市生态建设的途径，同时，这种研究在某种程度上也将拓展不同地域和社会经济条件下生态基础设施规划的实践工作，丰富生态基础设施规划的研究内容。

海南现在正在进行生态省的建设，尤其在面对建设国际旅游岛的大环境背景下，需要各方面的理论支持。本论文的研究也希望可以对海南省今后的生态建设和国际旅游岛的建设提供参考和借鉴。

4. 海口市的总体规划策略及空间发展结构分析

《中华人民共和国城乡规划法》第十七条中规定：城市总体规划、镇总体规划的内容包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。所以海口市在进行制定城市总体规划的时候，也必须做好一些生态敏感区、生态脆弱区和一些关乎城市和生态安全地区的生态基础设施规划。

（图片引自百度）

滨海带状组团式结构是海口主城区城市总体规划中用地空间布局结构的最佳选择，在此基础之上应当注重各主要发展方向上的开发模式选择。在总体空间发展策略上，要遵循“中强、西拓、东优、南控”的发展原则。如上图中所示，即应该完善海府组团，加强对此区域的旧城改造，充分利用空置地，提高集约与规模效益，改善生态环境；向长流组团和江东组团进行专业性的开发，并发展滨海休闲旅游等与环境协调的项目；同时要严格控制城南组团的向南发展，保护城市生态屏障，确立生态发展底线，注重保护优良的植被生态环境。

5. 海口市生态基础设施建设总体现状及趋势分析

5.1 海口拥有独特的热带岛屿自然资源条件，并在历史长河中沉淀下很多记载着城市发展历程的珍贵历史文化遗产，自然生态资源和历史文化资源都是在未来城市建设中所必须予以重视和保护的。但是实际上，由于资金投入的不足、长期缺乏生态基础设施规划的指导和监督机制和政府一些决策性的失误等原因使得海口市的生态环境建设形势依然严峻。

5.2 海口市自然条件优越，资源环境要素丰富，整体情况良好，具有明显的生态优势。其中自然保护区、岸线、水系及湿地等属于生态敏感度高和较高的区域，容易遭受人为破坏。所以在城市的开发和建设过程中，必须根据各要素的特点，采取相应的保护和控制措施，确保城市生态安全。

5.3 海口市已在涉及城市安全的防潮、防洪、防风等方面进行了基本建设，但存在标准与质量不一、未充分考虑生态与景观要求等问题，仍有待进一步加强和改善。

5.4 海口市水系和湿地密集，但是其生态景观一直未得到有效的开发，没有将海口市成功地塑造特色鲜明的热带岛屿城市。

7.1 海口市生态敏感脆弱区的分析与规划

7.1.1 海口市生态敏感区的现状及其生态服务价值的分析

从总体上说，城市的生态敏感区应该是城市禁止开发的区域，主要包括是指依法设立的各类自然保护区域。这些区域生态保护的好坏甚至关乎到整个城市的生态安全问题海口市的生态敏感区大致包括：东寨港国家级自然保护区、海口石山火山群国家地质公园和一些水源水系及其周围的湿地景观等（即上图所示的森林公园和红树林保护区）。这些自然保护区和湿地中存在着大量的热带原生林，珍稀植物众多，景观资源丰富。这些植物和湿地资源具有重要的调节气候、净化空气、涵养水源、维持生物多样性的生态功能，但是由于基础设施薄弱、缺乏必要的财政支持、管理不善等原因已经使得沿海沿江的红树林和湿地景观遭到了不同程度的破坏和砍伐，生活在保护区的动植物资源也出现了不同程度地减少，同时上游地区和周边社区的排污也已经影响到了保护区。

7.1.2 海口市生态敏感脆弱区的规划策略

第一，加强自然保护区建设,对热带天然林进行封山管护,对已开垦的生态敏感区域实施退耕还林，保护红树林和天然林，同时大力地植树造林。

第二，加强物种和种质资源保护。建设一批珍稀濒危物种和种质资源迁地保存与繁衍基地。保持珍贵野生动物资源良好的生活生存环境，维持生物的多样性。

第三，加强城镇的基础设施建设，加强对工业和生活污染的治理，有效治理城镇生活污染，保障河流源头的水量和水质。

第三，加快城镇化步伐,加强人力资源建设和环境保护能力建设,积极推动生态脆弱地区农村剩余劳动力的转移,实行生态移民和生态扶贫。

7.2海口市应该优先开发区域的选择和规划策略

7.2.1 海口市优先开发区域的选择

随着海口市城镇化趋势的加强，势必会促进城市的体制转型。城市城乡一体化程度的加强，也会加剧城市对用地空间和基础设施的需求。在市内其他地区都已经被基本开发完毕之后，我认为开发程度较低的江东地区和西海岸地区应该成为海口市下一步开发规划的重点区域。即海口市未来的城市应该向西向东发展，广袤的江东组团和西海岸地区将成为容纳城市增长的重点考虑地区。

7.2.2 海口市江东地区发展的条件和规划策略

江东地区的发展相比其他地方有一定的条件优势，主要表现在：行政区划的调整为海口跨江发展提供了良好的机遇和广阔的腹地，是海口市得以在更大的用地空间范围内筹划环境保护和城市基础设施建设；美兰机场的地理位置所产生的发展带动作用，以及东海岸沿海地区优质的旅游景观都为江东地区的发展提供了有利条件。

但是由于江东地区属于生态敏感度高的地区，同时又靠近红树林生态自然保护区，所以对于江东地区的开发建设必须提前做好生态基础设施的规划。应该保护与开发并重，强化旅游功能，建设生态型新城区。同时要重视滨海、滨江景观带的规划建设，依托自然，建立起兼有景观价值、休闲旅游功能和生态屏障作用的滨水绿带，构建生态廊道。

7.2.3 西海岸地区的生态服务价值及开发策略

西海岸地区重要的生态系统包含大量的沿海防护林和林业资源，这些生态系统防风固沙、护岸阻浪和维护近岸生物多样性具有重要的作用。由于西海岸地区拥有众多的滨海休闲旅游区，因而在海口市“西拓”的战略引导下，西海岸的规划策略应该偏重于生态和滨海旅游，其功能定位应该着眼于“一带三中心”，即西海岸黄金旅游带，旅游度假中心、海上休闲运动中心、高尚娱乐中心。

7.3 海口市老城区的改造

由于海口市城镇化不断地发展，但是其自身的用地空间有限，加之市区内现在很多老城区生态基础设施严重滞后甚至缺失，这将会对海口市未来的发展和城市生态安全构成严峻的威胁，所以应该在城市建设过程中不断地改造老城区，同时注重城市生态基础设施的同步规划、同步发展。

7.3.1 海口市需要进行再开发的区域分析

由上图所示， 我认为，海口市在未来的一段时间旧城再次开发的重点应该放在海府组团和城南组团的一些高密度民房区上，如玉沙村、白坡里、龙昆下村、月朗新村、坡博村等。这类区域几乎在海口市的主要区域内均有分布，居住建筑质量较差，居住环境不佳，应在城市建设过程中逐步加以改造。根据每个老城区域不同的情况，采取就地环境整治、局部改造或拆除重建等不同改造形式，并切实做到改造过程中同时进行生态基础设施的规划和建设，实现老城区的成功转型，从而使得这种老城区的再次开发能够容纳更多城镇化过程中人口和产业的变化。

7.3.2 海口市可以进行重要的内填式开发的区域状况分析及规划策略

由上图所示，在海府组团和城南组团建成区之间属于城市的开敞空间，大多以农村为主，适宜进行城市的内填式开发。根据对城镇体系概念的理解和应用，这个开敞空间的发展要充分发挥南北两个城市组团的核心带动作用，完善空间内各个城镇的职能分工，密切相互联系，从而形成一个有机的整体。同时，在进行规划的时候，要充分认识城镇体系规划的整体性和区域性，因地制宜，有机组合，为海口市市区的提供更为广阔的发展空间。

在进行城市生态基础设施建设的时候，要采用景观生态规划手法解决城市生态保护与城市开发的矛盾，开放专用绿地，完善城市绿地系统，提高城市的生态环境容量，为城市的发展注入新的活力。

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