2013年审计局政风行风评议阶段工作总结

按照县纠风办和市审计局开展民主评议政风行风的统一部署和要求，我局已顺利地完成了宣传发动和自查自纠阶段的工作任务，现将宣传发动和自查自纠阶段的工作情况报告如下：
一、宣传发动和自查自纠阶段的主要特征
根据《县纠风办关于xx年全县民主评议政风行风工作的实施意见》的统一安排，结合我局的实际情况，在宣传发动和自查自纠阶段重点突出以下三个字的特征：
（一）在行动上突出一个“早”字
1、早部署
继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会后，9月10日，我局迅速召开领导班子专题会议，全面安排部署行评工作。一是组建领导机构和工作专班。9月13日组建了由局党组书记、局长余小琴任组长，党组副书记李家顺、党组成员郭新、周明山、王晓蓉为成员的行评工作领导小组；组建了由郭新兼任办公室主任，王晓蓉、杜永庆、黄琼、向可为副主任，全体干部职工为成员的行评工作专班，形成主要领导挂帅，分管领导负责的组织领导体系和工作专班具体抓，全体员工上下联动的工作格局。
二是拟定实施的工作方案。9月13日拟定了《**县审计局xx年民主评议政风行风工作实施方案》和《行风工作日程安排表》，为全局行评工作有效开展奠定了坚定的物质基础。
2、早动员
9月14日县政府召开全县行评动员大会之后，于15日下午召开了审计局民主评议政风行风动员大会，邀请了县纠风办领导、县行风督查员和县委督查员等领导参加会议。在全县62个被评议部门中率先拉开了行评工作的序幕。
（二）在内容上突出一个“实”字
1、实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”的审计行评主题，明确地提出了正确处理好“四个关系”，即：正确处理好依法审计与做好行评的关系。在认真开展行评的同时，牢固树立依法审计的观念，决不能因追求行评结果，忘记严肃执法这个根本；正确处理好自查与他评的关系。在自查的同时要广泛听取群众意见，本着“有则改之，无则加勉”的态度，倾听民声、把握民心；正确处理好审计机关自身建设的长期性与行评工作的阶段性的关系。坚持把行评工作作为审计机关自身建设全过程中的“细胞”工程，既要追究短期效应，更要追究长期效应，不搞短期行为；正确处理好本局行评工作与全省审计系统行评工作的关系。既要按照上级主管部门和县委政府的要求做好本局的行评工作，又要把本局行评工作置于全省审计系统行评的大环境中去，力争为全省审计系统行评工作争先进作贡献。确保行评与审计两手抓、两手硬，彰显双项成果。
2、实事求是地亮出“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜。于9月13日率先向全县人民发出280份《致全县人民的公开承诺书》和5000多条手机信息，表明审计机关广纳社会各界诤言的诚意和正确对待群众批评的气概。
3、实事求是地确定了“六纠六造” 审计行评重点。为了牵住审计行评的“牛鼻子”，抓住审计行评的工作重点，我局严格按照省市县行评领导小组的要求，充分结合审计实践情况，实事求是地确定了审计机关开展行评“六纠六造”的工作重点，即：纠正服务发展不主动，事不关己的思想偏差，营造自觉投身于发展，服从服务于发展的良好氛围；纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差，营造不甘落后，敢立潮头，不需扬鞭自奋蹄的良好氛围；纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差，营造依照法律程序，依照公开公正公平的原则执法的良好氛围；纠正办事拖沓，成本高，效率和效益低下的行为偏差，营造自觉讲成本，讲效率和效益的良好氛围；纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差，营造自觉廉洁自律，无私无畏的良好氛围；纠正自查中避重就轻，敷衍塞责的行为偏差，营造自觉不掩饰、不回避，敢于自查自纠，纠建并举的良好氛围。“六纠六造”符合省市县行评领导小组的要求，又突出了审计机关行评工作重点，体现了审计机关行评的特色。

（三）在做法上突出一个“诚”字
1、自查守“诚信”。在开展自查自纠的活动中，局领导班子及全体审计人员以开展“四讲四不讲”，即讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观为为基本要求。以开展“三项革命”，即“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设中泛用职权的命”为支撑点；以开展“六纠六造”为主要内容，人人写出书面自查自纠报告。采取分片集中自查自纠、互帮互促的方式，人人正视思想行为中的偏差、理性分析偏差产生的根本原因，个个作出了加强和改进的承诺，在全体职工中烙下了“诚信”的印记。
2、征求意见显“诚意”。在征求意见过程中，我局通过政风行风热线、网站、评议意见箱、手机短信和发放征求意见函等多种形式，倾听群众呼声，广纳群众的诤言，把审计的行风建设置全县人民监督之中。尤其是组建审计“回访团”采取登门拜访领导、问计部门、走访被审计单位，面访人民群众等方式，面对面地听取各方意见及批评，在社会各界基本上烙下了诚意的印记。
二、宣传发动和自查自纠阶段的主要效果
我局本着宣传发动造声势、由表及里和自查从严、自纠从实、纠改并举的原则，顺利地完成了上述阶段的任务，彰显出以下几个方面的成就。
1、彰显了“三个率先”。审计机关的行评工作在全县62个被评部门中，一是率先召开了局党组会议，全面谋划审计机关行评的指导思想、工作主题、工作重点工作方式及工作目标，组建了领导小组及工作专班，为审计机关的行评工作奠定了坚实的物质基础和组织保障；二是率先召开各方代表参加的审计机关行评工作动员大会，并在县电视台率先公开报道，拉开了审计机关行评工作的序幕；三是率先向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书和手机短信，表明审计机关诚心诚意纳谏的诚意。
2、彰显了“四个增强”。在本次行评的伊始，由于局党组把本次行评工作当作展示审计机关形象的机遇，提高审计地位的机遇，营造和谐审计环境的机遇，推进审计事业可持续发展的机遇来认识、来把握、来谋划，并把行评工作与审计工作有机结合，及时而准确地提出了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题，一步一个脚印的践行，取得了行评阶段性工作和审计阶段性工作的双丰收，彰显出“四个增强”，即：（1）科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况下，审计人员自愿放弃业经政府同意参观“世博会”的机遇和《公务员法》规定的法定假期，全局修订了审计工作日与审计费用捆绑的“成本控制”办法，提高了行评和审计工作的效率和效益；（2）依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠，在依法从审方面，全局已修订了《审计廉政文化体系建设纲要》，为审计正确运用“三权”，即审计检查权、审计审理权、审计处理权的源头、源中、源尾进行了有效控制。（3）诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠，全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度，在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台，烙下了诚信守信的印记。（4）无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程中避重就轻、敷衍塞责的行为偏差，强化“奖后惩前”的措施，坚持“邪不压正、邪不胜正、身正不怕影子邪”的理想，审计执法浩然正气得到增强，仅投资审计审减投资近3000万元，审计执法成为政府投资领域反腐倡廉一道亮丽的“防护墙”，得到省市县三级反腐倡廉领导小组的充分肯定和高度评价，得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。
三、自查存在的主要问题及整改主要措施
在自查自纠阶段，我局采取先外后内，由表及里的措施，首先面向社会，公开发放《行评征求意见函》共210份，书面征求意见；其次组建了四个审计“回访组”，采取登门拜访和面对面座谈的方式，分别到县乡85个单位公开征求意见，也许是顾及情面的原因，被征求意见的单位一致认为审计执法在全县所有执法部门中的行业作风堪称一流。但局党组并不以此为殊荣、善罢甘休，组织全体职工静下心来，自查自纠。综合全局职工自查自纠的结果，在现行地方审计机关只是地方政府一个内部审机构的法制框架之下，审计机关在围绕地方党委和政府的意图践行审计监督方面，存在以下两个主要问题：
1、审计监督有所滞后。主要表现在缺乏对审计事项的事前和事中的监督。产生这一问题的根本原因在于，审计资源与审计任务之间的矛盾日益尖锐。县审计局尽管有在职27人，但从事审计业务工作的只有11人，只占总数的40.7%，人少事多，无力顾及，尤其是中央加大新增投资力度之后，需要审计监督的事项越来越多，在本来人员缺乏的情况下，审计监督滞后的矛盾更加突出。为更好地改变这种状况，一是在审计机构编制之内尽快引进审计业务人员；二是在坚持全面审计的基础上。在投资审计领域中开展工程预算、工程管理跟踪、工程竣工决算审计，形成投资领域事前、事中、事后“一体化”的审计监督体系。对于引进人才工作，由局长负总责，分管局长具体抓；对于加大投资事前、事中、事后审计监督问题，由分管审计业务工作的局长负总责，投资分局的审计人员具体落实。
2、审计参谋作用发挥不够充分。主要表现在：审计监督为地方党委、政府宏观经济决策的参谋作用发挥不够充分，有很多有价值的审计信息和审计结果没有得到很好利用。其根本原因在于审计人员的文化理论素质参差不齐，对有用的审计信息无力综合分析、加工和提炼，不能形成高层次的审计建议，不能引起县委、县政府高度重视，致使有些有价值的审计信息资源浪费。为从根本上解决上述问题，除加大培训以外，一是重点开展多读书、读好书，读精两本书，即《审计干部法律知识》、《审计干部经济知识》活动，督促审计人员增强文化、法律和经济知识水平，提高审计综合分析、加工和提炼能力；二是重点采取以能人为引领、组建综合审计小组，打造综合性强、代表面宽，理性分析透，审计建议层次高的审计产品，更大化地利用好审计信息资源，更大化地发挥审计监督在地方党委、政府宏观经济决策中高参作用。对于开展读书活动和培训活动的具体工作，由分管机关工作的局长负责抓落实；对于打造有价值的审计综合产品的具体目标，由局长负总责，分管业务局长具体督导落实。
总之，我局行评阶段性工作业已完成，取得了比较好的阶段性成果。在下一阶段，我局将积极争取县纠风办和上级业务部门的指导，严格按照上级要求和我局确定的《**县审计局xx年民主评议政风行风工作实施方案》，积极稳妥地组织实施，确保整改出效果。