关于贯彻落实省第十一次党代会精神的情况报告

关于贯彻落实省第十一次党代会精神的情况报告

中共江苏省委：

根据苏发[2006]26号通知要求，现将我市贯彻落实省第十一次党代会精神的有关情况报告如下：

省第十一次党代会一结束，我市立即行动起来，采取有效措施，下大力抓好会议精神的贯彻落实，主要是做到“三个坚决”、实现“五个新变化”。

做到“三个坚决”，就是围绕省党代会确定的宏伟目标和任务要求，进一步统一思想，找准定位，理清思路，明确发展方向。

一是集中抓好传达学习，坚决把各级领导干部的思想统一到省党代会精神上来。11月13日，市委召开常委会，认真学习会议文件，深刻领会精神实质，专题研究贯彻落实意见；11月14日，召开全市党员负责干部大会，传达省第十一次党代会精神，对深入学习贯彻会议精神进行了部署和动员，要求全市各级党组织把贯彻落实省党代会精神作为一项事关全局的政治任务，抓紧抓好抓出成效来；来自全市各条战线的省党代会代表，采取多种形式，及时向所在的党组织和全体党员干部，宣讲会议盛况、传达会议精神；各区（县）各部门党委理论中心组，都把省党代会精神作为当前学习的重要内容，集中学习研讨，力争先学一步、学深一点，切实用会议精神武装头脑、指导实践。

二是广泛开展宣传教育，坚决把省党代会精神宣传到家喻户晓、深入人心。市委宣传部、组织部制定具体计划，对宣传教育做出了系统安排；组织省市党代会精神宣讲组，到各区县和各部门进行宣讲；广播、电视、报纸、网络等新闻单位，加大力度，连续报道，集中宣传，形成声势，广大党员干部和人民群众关注了解省党代会情况、自觉学习践行党代会议精神，进一步浓厚了学习贯彻氛围。大家一致认为，省第十一次党代会是一次承前启后、继往开来的大会，一次理清思路、促进发展的大会，一次凝聚力量、鼓舞干劲的大会，必将对江苏未来发展产生重大而深远的影响；李源潮书记的报告是一个描绘未来五年江苏发展宏伟蓝图的好报告，是一个引领江苏进入新的黄金发展期的好报告，是一个动员全省上下为全面达小康、建设新江苏而努力奋斗的好报告；会议选举产生的第十一届江苏省委和省纪委肩负重任，众望所归，是带领全省人民全面达小康、建设新江苏的坚强领导核心。我们一定要认真学习、深刻领会省党代会精神，立足自身，立足本职，自觉地贯彻到实际工作中去，不负省委对南京的厚望。

三是深入开展调研活动，坚决把省党代会精神落实到南京建设发展的各项事业中去。市委在学习讨论中进一步认识到，前不久结束的市第十二次党代会做出的战略部署，提出的目标任务，完全符合省党代会精神。同时也要看到，按省党代会明确的“全面达小康，建设新江苏”的宏伟目标，特别是“八个位于全国领先行列”以及要求南京全面提升城市功能、积极推进南京都市圈建设、以南京为龙头建设软件名城名园名企、南京等城市要率先建成创新型城市等，对我们南京的发展提出了更高的要求。

为此，市委决定，围绕省市党代会明确的目标任务和要求，深入开展调研月活动，集中在全面达小康、加快“跨江发展”、建设“五个中心”以及构建“和谐南京”等重点方面，提升思路，明确举措。市委书记罗志军同志带领有关部门，先后深入到十三个区县，检查指导学习贯彻省市党代会精神情况，认真查找存在问题和薄弱环节，研究改进措施和办法，进一步理清工作思路，明确建设重点，指明发展方向；围绕加快推进跨江发展，进行专题调研，全面分析有利条件和不利因素，深化跨江发展重大意义认识，切实把发展思路理清楚，把建设的重点搞明白，把具体的举措制定好；召开推进“五个中心”建设座谈会，了解落实进程，研究重点项目进度，改进方法举措；突出全面达小康目标监测与对策研究，调查分析未达标指标成因，从组织领导、加大力度、考核进度、达标验收等方面，研究具体行动方案等。通过系统调研，进一步认清了形势，统一了

思想认识，理清了发展思路，广大党员干部纷纷表示，要以更高的标准、更新的观念、更实的举措、更昂扬的精神状态，落实省党代会要求，全力推进南京又好又快发展。

实现“五个新变化”，就是着眼南京建设发展实际，把贯彻省党代会精神与进一步解放思想结合起来，掀起新一轮发展热潮；把贯彻省党代会精神与推进市党代会明确的目标结合起来，加快“全面达小康、建设新南京”的进程；把贯彻省党代会精神与落实重点任务、抓好当前工作结合起来，全面提升南京各项事业的综合发展水平，以实际行动迎来南京新的黄金发展期。

一是深刻领会省党代会精神实质，掀起争先创优求发展的新热潮。要在更高层面推动新一轮发展建设，必须不断强化争创一流的发展意识，必须牢牢把握规划引导的发展原则，必须始终坚持创新突破的发展取向，必须着力营造万众一心的发展氛围。一是在高标准树立发展标杆上求突破。作为省会城市，南京是江苏的“第一窗口”、“第一形象”，各项工作必须以更高的标准要求，从更高的层面推动，不断强化敢于争先的锐气、争创一流的勇气，做出更多影响全国的发展亮点，打造更多全国“数一数二”的发展载体，形成更多“南京创造”的实践经验。二是在增强推动科学发展的本领上求突破。必须切实增强推动发展模式转型的紧迫感与主动性，真正通过解放思想冲破传统思维，通过解放思想打破固有模式，在思想解放的过程中不断提高新时期驾驭发展的本领。三是在创新方法推动重点工作上求突破。省市党代会大政方针已定，目标任务已经明确，要求我们在工作的推进中积极创新方法，用创新提升层次，用创新破解难题，确保把各项工作再上新台阶。

二是准确把握未来五年江苏发展的战略目标，履行好全面达小康的新使命。按照省党代会对苏南城市全面达小康的时间要求，以及我市党代会上明确的时间节点，明年要以全市为单位实现省里确定的目标。因此，要进一步增强全面达小康的使命感与责任感，充分认清明年确保全市实现全面达小康

的预定目标，不仅是南京自己的事，还关系到全省推进全面小康进程的发展大局；不仅是经济社会发展问题，还是政治问题；不仅是政府工作层面的事情，还是关系全社会、全体市民群众切身利益的大事。各级党委领导主要精力要向全面达小康上聚焦，真正通过发展水平的提升、群众生活的普遍改善实现指标的达标，达到省党代会明确的“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的要求，努力建设高水平的全面小康社会。

三是紧紧围绕经济又好又快发展的要求，推动重点工作取得新突破。市十二次党代会明确了加快推进“跨江发展”、加快建设“五个中心”两个战略重点。这是立足南京实际，贯彻好党代会精神的重要抓手。目前，跨江发展综合调研分八个专题全面展开，在各个专题报告的基础上，已形成初步实施意见；各区县围绕“整体提升江南、加快建设江北”两个方面的内容，结合自身实际找准与战略对接的切合点，也排出具体的推进计划。市委、市政府出台的建设“五个中心”的意见上报省里后，得到省委、省无政府的充分肯定。我们将进一步加大工作推进力度，强化主体责任和目标考核，从各个层面推进任务落实，力争通过5到10年的努力，基本建成在全国或一定区域范围内有聚集、辐射、示范、引领功能的“五个中心”。同时，围绕又好又快发展的新要求，我们强调要进一步强化推动产业“调高、调轻、调优”的意识，进一步加大调整的力度，在项目筛选上、要素保障上、政策支持上都要向“高、轻、优”领域倾斜，力争通过五年的努力，使产业结构明显改善，产业效益明显提升，增长方式明显转变；同时要采取有力举措，把国家宏观调控对土地、能源、环保三大刚性约束的要求落到实处，确保在土地额度、能源消耗、污染排放“三个下降”的同时，实现未来五年全市经济总量倍增的目标；高度重视人文、生态、创新等领域形成发展优势，在创新型城市建设、生态城市建设、科教南京建设、文化南京建设方面，创造新经验，取得新进展，努力把南京的特色发展水平提高到新的层面。

四是切实按照积极构建社会主义和谐社会的要求，实现“和谐南京”建设水平的新提升。认真学习领会《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、省委的贯彻《意见》和省

党代会的部署要求，进一步明确“和谐南京”建设的指导思想和目标任务，切实把中央和省的要求贯穿于“两个率先”的全过程。具体从四个方面来加以推进，一是坚持全面协调发展，进一步夯实“和谐南京”的物质基础，努力实现“四个统筹”：统筹城乡发展，加紧社会主义新农村建设；统筹区域发展，推动江南江北互动并进；统筹经济与社会发展，全面提高社会事业水平；统筹人与自然和谐发展，实施经济社会可持续发展战略。二是着力推进利益和谐，让全市人民共享改革发展成果，坚持做到“四个突出”：突出富民优先，不断提高群众富裕程度；突出利益兼顾，健全利益协调机制；突出全面覆盖，提升社会保障水平；突出服务均等，完善公共财政体制。三是注重加强制度建设，维护社会公平正义，切实保证“四个完善”：完善民主权利保障制度，确保人民当家作主；完善法律法规，全面建设法制南京；完善司法体制机制，强化社会和谐司法保障；完善综合管理体系，建设平安南京。四是加强文化建设和社会管理，奠定“和谐南京”的社会文化基础，着力抓好“四个强化”：强化文化引领，形成社会和谐的精神支撑；强化诚实守信，健全社会信用体系；强化服务功能，提升社区建设水平；强化职能转变，创建服务型政府。真正通过全市上下的共同努力，使“和谐南京”建设走在全省前列。

五是紧扣党的执政能力建设和先进性建设这一关键，取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。省委李书记在报告中强调指出，必须以创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，不断为党的肌体注入生机和活力，为“两个率先”提供坚强的政治保证。市委要求各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会、准确把握其精神实质，充分认清贯彻落实好省市党代会精神，推进南京的各项事业，关键是要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，大力加强和改进党的领导，在党的执政能力建设和先进性建设上取得新的进展，在党风廉政建设和反腐败斗争中取得新成效。首先，要坚持用先进理论武装头脑，进一步筑牢广大党员干部的思想基础，切实以昂扬的精神状态，团结带领全市人民努力实现“全面达小康、建设新南京”的宏伟目标。其次，要着眼新形势新任务新要求，加强学习实践，全面提高综合素质，努力成为“三宽型”干部，使各级党委班子领导科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系和务实创新能力有新的提升、新的飞跃，切实担当起历史的重任。第三，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，深入扎实地推进党风廉政建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民，进一步提高党在人民群众中的威望，带领全市干部群众投入到新阶段的发展建设中。

当前，全市上下学习贯彻省党代会精神的热潮已经兴起，市委明确要求，以学习贯彻党代会精神为动力，把学习贯彻中激发出的昂扬斗志，转化到全力推进工作落实上来，一手抓今年目标任务全面完成，一手抓明年发展的思考和谋划。

一是全力以赴抓好当前工作。今年还剩一个月的时间，年终岁尾，工作头绪多，任务繁重，市委要求全市上下振奋精神、集中精力、统筹安排，确保年度目标任务的圆满完成和社会的安全稳定。要深入分析和把握经济发展形势，抓好各项措施的落实，保持经济增长势头，圆满超额完成今年主要发展指标；要进一步加大重点建设项目推进力度，年内能完工的要保质保量，在建项目要加紧推进；要巩固和深化“平安南京”建设成果，下大力抓好社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，及时化解人民内部矛盾，全力维护政治社会安全稳定大局；要着眼冬令实际，在全市广泛开展“送温暖”活动，高度关注困难群体，重视保障民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 ，进一步促进社会的和谐。

二是认真筹划部署，确保明年工作开好局、起好步。明年是全面贯彻省市次党代会精神的开局之年，也是南京全面达小康的决战之年，市委要求各级切实做到“早谋划、早部署、早启动”，继续保持经济社会平稳快速协调发展的良好势头。市委决定，12月中旬召开市委十二届二次全会，全面总结分析今年形势，认真筹划部署明年工作。主要是深入学习贯彻党的十六届六中全会和省党代会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观总揽全局，以“全面达小康、建设新南京”为目标，坚定不移地率先发展、科学发展、和谐发展，集中力量抓好推进跨江发展、建设五个中心、构建“和谐南京”等重点工作，切实加强“三个文明”建设

和党的建设，以又好又快发展的优异成绩，迎接党的十七大胜利召开。会上将出台《关于贯彻党的十六届六中全会精神，加快推进和谐南京建设的意见》、《关于加快推进跨江发展战略的意见》、《2007年南京政治文明、精神文明、物质文明建设目标》三个文件。今年底、明年初，召开全市全面达小康动员大会，出台具体行动方案，对打好全市总体达小康攻坚战做出部署。

三是大力加强作风建设，保证各项任务顺利完成。贯彻落实好省市党代会精神，衔接好年尾工作和明年的开局，对各级党委领导和广大干部思想作风建设提出了新的更高的要求。市委确定年底前，常委召开民主生活会，对照李书记在省委一次全会上重要讲话精神，查不足、找问题，以更加良好的作风推进各项工作；各级党组织结合学习贯彻省市党代会精神、党委中心组理论学习、党员组织生活，对广大党员干部集中进行一次思想作风纪律教育，使大家思想观念得到进一步转变，率先创新意识进一步强化，组织纪律观念和廉洁意识进一步加强，思想和工作作风更加适应形势任务要求。市委要求各部门、各区县要减少文电会议，减少接待应酬，各级领导原则上不得请假、不得外出，加强廉政建设，集中思想、集中精力，全身心地抓好工作落实，团结带领全市广大党员干部和人民群众不断开创新局面、再铸新辉煌。

以上报告，如有不妥，请指示

中国共产党南京市委员会

2006年11月30日