劳动保障局就业工作目标管理自查报告

在市人社局的正确领导下，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，以“优化就业、服务民生”为出发点，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进就业再就业工作的深入开展。现将有关工作情况汇报如下：
一、业务工作完成情况
（一）重点工作完成情况
1、年度就业再就业指标完成情况
新增就业情况。全市新增城镇就业33457人，其中下岗失业人员再就业10878人，就业困难人员再就业2997人，分别占省指标28700人的117%、6800人的160%和1800人的167%，市指标30000人的112 %、7500人的145%和2300人的130%；城镇登记失业率控制在3.9%以内，低于省指标4%以内的0.1个百分点、市指标4.2%以内的0.3个百分点。
小额贷款及培训情况。全市累计发放小额担保贷款6406万元，占省、市指标6200万元的103%；新增创业培训2455人，占省指标2450人的100%、市指标人的123%；新增免费职业介绍12204人，占市指标10700人的114%；再就业培训5097，其中技能培训2081人，分别占市指标5000人的102%和人的104%；开展农民工技能性培训16791人，占省、市指标14400人的117%。
转移就业及乡镇平台建设情况。全市16个街道、18个乡镇劳动保障事务所、140个社区劳动保障工作站，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。目前，刘桥、临涣、南坪3镇第一批返乡农民工创业园已基本建成，入驻企业16家，吸纳就业621人；第二批6个返乡农民工创业园已动工；农村新增转移就业11000人，占省、市指标8000人的138%，转移就业规模达到39.3万人。
2、采取的主要措施
一是健全完善促进就业的政策体系。年初联合目标办印发了《关于下达全市就业工作分解目标任务的通知》，把就业目标任务层层分解下达，继续将扩大和稳定就业作为政府政绩考核的重要指标，实行月报告，季调度，半年督查、年底考核，确保就业工作有序扎实推进。完善促进就业政策体系，市委、市政府出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》（淮发[]6号）、《市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》、《关于印发市创建国家级创业型城市工作方案的通知》（淮政办[]38号）等三个重要文件，各县区和市有关部门认真落实省、市关于做好就业创业工作的一系列政策，制订相关配套政策，政策促进就业的效应进一步放大。
二是统筹做好重点人群就业服务工作。第一，在促进高校毕业生就业方面：市、县区人力资源市场分别设立专门窗口，为高校毕业生提供政策咨询、就业指导、岗位信息等免费服务，承诺“不挑不拣5个工作日推荐就业岗位”，实施一对一职业指导、重点推荐、限期安排上岗，通过举办高校毕业生专场招聘会、民营企业招聘周等大型招聘活动，积极为高校毕业生和用人单位牵线搭桥。第二，在促进农民工就业创业方面：联合濉溪县、相山区、杜集区深入到乡镇开展了“返乡农民工与就业岗位对接周”专项招聘会，把就业岗位送到村民家门口。组织开展农民工创业培训，共举办15个返乡农民工创业培训班，培训返乡农民工432人，已实现成功创业198人，带动592人就业。第三，在帮扶困难就业人员就业方面：建立了就业困难群体台帐，开通援助服务热线电话，通过实施送援助进家庭、送政策进社区，社保补贴送到人、就业岗位送上门，帮扶248名“零就业家庭”成员实现了就业再就业。为迎接国庆60周年，开展“一进三送”就业援助月专项活动。各街道社区劳动保障工作机构均设立了宣传专栏，张贴促进各项优惠政策及宣传图片。全市印发就业困难人员认定和管理知识问答宣传资料5万份。全年共消除零就业家庭131户，帮助158名就业困难对象实现了就业再就业。

三是加强就业服务平台建设。今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道（乡镇）、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”，发挥了小平台、“大窗口”作用。年初，联合工商、劳动保障监察等部门清理整顿民办职介机构5家；新审批民办职业介绍机构1家，全市累计28家，职业介绍机构从业人员全部参加了的职业指导员资格考试。在继续完善城市街道社区公共就业服务体系基础上，按照“县区有窗口、乡镇有站所、村组有专人”的要求，着重加快农村就业和社会保障工作平台建设，率先在百善、五沟、渠沟、高岳、烈山五镇和8个试点村建立了标准化就业和社会保障工作平台，统一了标识、台帐、制度，配备了办公设施和专兼职人员。年初，为积极应对金融危机影响，我市建立了市、县区、乡镇、村四级外出人员返乡就业工作领导体系，在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度和就业信息台帐。市职业介绍中心积极组织专人深入全市企业进行用工情况调研，通过发放调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展了企业用工现场调研活动，共搜集用工信息1723条，推荐12034人次与用工企业对接。
四是充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来，我局着力在提高创业能力上下功夫。将创业培训逐步向县区、乡镇（街道）、社区基层延伸，培训对象扩大到城镇新增劳动力、返乡农民工、大中专院校毕业生等人员，先后举办了下岗失业党员、青年、大中专毕业生、农民工、残疾人等特色创业培训班。在优化创业服务上求实效。市、县区公共就业服务机构均建立创业服务中心，在人力资源市场设立创业服务窗口提供服务；建立了创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。在培育创业载体上出实招。在乡镇建设农民工创业园，实行与城市创业园同样的政策，为返乡农民工创业提供场地支持。目前，第一批农民工创业园，已建成厂房12600平方米，吸纳16个项目入园创业。
五是着力抓好农村劳动力技能培训工作。全面启动了以返乡农民工为重点对象的“特别职业技能培训计划”，将全年农民工技能培训任务层层分解到县区及乡镇，并指导、督促全市农民工定点培训机构对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来，实行“三个对接”：即任务分配与定点培训机构对接；培训与技能鉴定对接；培训与就业对接，提高了农民工培训就业质量。狠抓转移就业工作，培育特色转移就业品牌，加强与长三角、珠三角、闽东南劳务合作。
（二）共性目标完成情况
1、依法行政工作情况
今年以来，我局认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，通过党政纪条规和法律法规的学习，全局干部职工严格遵纪守法，爱岗敬业，依法行政，没有发生违法、违纪、违规行为。认真落实上级领导交办事项，对领导交办的每一件事都认真对待，及时办理，不拖延，不误事，不敷衍。全局干部职工切实履行职责，坚持为民、便民，努力做好服务工作，并取得了显著成效，人民群众对我局工作较为满意。
2、宣传信息工作开展情况
今年以来，我局始终把信息宣传工作放在重要位置，充分发挥“就业网”作用，搜集和发布就业信息，采取各项措施抓好落实。充分发挥“就业网”作用，搜集和发布就业信息。目前网站拥有76家网络会员单位，今年以来，通过“就业网”举办网上招聘会2场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。利用报刊、电台、电视台、网站等媒体，加大对就业信息、政策的宣传力度，扩大效应。，在省市级以上媒体刊登宣传稿件223篇，其中中国劳动保障报7篇，中央人民广播电台刊用信息2篇，安徽日报2篇，安徽劳动保障杂志16篇。
3、精神文明建设情况
一是环境卫生进一步优化。严格执行《市就业服务大厅文明窗口服务标准》、《市劳动就业管理局卫生环境标准》，并本着“谁主管谁负责的原则”严格责任检查，要求11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校每周都要进行一次大扫除，会议室卫生做到会前会后扫，科室卫生每天打扫一次，做到了地面清洁、门窗四壁净、办公设备整齐有序、科室有花草、公共环境有绿化。
二是积极推进政务公开，方便办事群众。为全面推进政务公开，促进全局勤政廉政建设，全面提高服务水平和服务质量，我局以开展“规范服务提升年”为契机，制定就业局开展“规范服务提升年”活动实施意见，全面施行政务公开制度。第一，大力推进电子政务和就业服务信息化建设。不断加强就业网站建设，创新网站版面、完善网站模块、更新网站内容，实现政务信息网上公开，全面推进就业服务信息网络体系建设。进一步加强电子政务建设，从各科室、单位抽出一名工作人员负责本科室公文电子处理的工作人员进行各项业务操作培训，全面实现全系统内部公文电子处理和交换。第二，扩大了公开范围。全面推进办事公开制度，通过就业网站和在11楼办公区、三楼就业服务大厅、劳动就业培训学校设立办事公开栏，主动向社会公开职责范围、工作程序、审批事项、办理条件、办理时限、监督方式等主要内容。全面公开用工登记、职业介绍、组织起来就业、养老保险补贴、小额担保代款等公共服务审批项目的办事条件、办事流程、办事地点、办事依据、责任人、完成时限、服务承诺以及办事流程引导图等。第三，畅通了公开渠道。通过开通局长网上信箱，设立投诉受理电话，在就业服务大厅及基层劳动保障工作平台开设民意反馈专门信箱和就业服务联系卡等形式，广泛收集社会公众对就业工作的意见、建议及人民群众最关注的热点、难点问题。
4、思想教育工作情况
为切实提高全局干部职工的思想政治觉悟、政治理论水平和工作能力，我局高度重视干部职工学习教育工作，紧紧围绕就业工作实际，创新开展“六个一”活动。一是举办了一次大讨论。树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足，增强了对开展政风行建设的意义的理解与掌握。二是参加了一次专题辅导。通过专题辅导，大家的思想认识得到了进一步提高，从思想认识上，大家认识到在全党开展深入学习实践科学发展观是当前全党一项重大而紧迫的政治任务，积极推进政风行建设深入开展。三是开设了一个学习专栏。在“就业网”上开设了“学习实践科学发展观专栏”，并及时把有关科学发展观的领导讲话、学习文献、个人心得体会文章作为学习交流资料上传到专栏上，在广泛宣传的同时也方便干部职工学习。四是组织了一次学习交流。通过交流，互相启发、共同提高，全体党员干部普遍感到收获很多，受益匪浅，效果比较好，进一步将我局学习实践活动引向深入。五是组织了一次参观活动。组织全体正式职工赴享有“中国改革第一村”和“中国农村改革发源地”之称的凤阳县小岗村学习参观。通过这次科学发展观主题教育活动，全体职工更加明确了农村改革历程，感受到了我国改革开放30年的成果，坚定了改革开放的信念，拓宽了改革发展的视野。六是组织了一次专题座谈会。重点围绕“五个深入、五个树立”，以“科学发展，构建和谐，促进就业”为主题的专题座谈会。
5、招商引资情况
招商引资市加友食品有限公司等4个项目共6690万元，完成全年任务的558%，主要业务是销售货车及配件。
6、开拓创新情况
一是组织开展就业工作专题调研活动。制定了学习实践科学发展观学习调研阶段工作计划，以科学发展观为指导，结合当前就业形势，确立了加强新形势下劳动就业干部思想政治建设、公共就业服务体系建设、抓好就业培训、就业政策落实、创业促进就业、统筹城乡就业等多项调研课题，并抽调相关科室人员组成5个调研小组，到我省滁州市、来安县和蚌埠市、五河县及我市的街道（乡镇）、社区（村）、市县区创业园区、农民工创业园区深入调研，广泛征求意见，通过扎实有效的工作，形成了促进就业工作、推进创业带动就业机制建设、当前我市农民工就业创业情况等6个调研报告，确保了承诺为民办理的实事落到实处。
二是组织开展民情恳谈活动。局长魏坚、局党支部书记张京良率领全局副科以上干部深入全市街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的工作创新、工作作风、队伍建设、帮助困难就业、办好一批好事实事等方面以及市劳动保障局党委提出的“四明确一承诺”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破，促进就业工作科学发展。
7、党风廉政建设情况
今年以来，我局不断加强党风廉政建设工作，严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。对因工作人员失职，使我局在依法行政、效能建设、清正廉洁、工作作风和工作效率等方面被群众投诉、举报，经调查属实的，把科室负责人作为第一责任人，按有关规定给予处分，而当事人是正式人员的将给予待岗1年处分、聘用人员解除聘用合同停止聘用。同时，为促进党风廉政建设工作落到实处，加大对各项制度执行情况的检查力度，真正做到用制度管人，按规章办事。一是坚持民主生活会制度和民主评议党员干部制度，发现问题及时纠正；二是坚持信访制度，对于重要信访，主要领导亲自批阅、亲自过问、亲自处理；三是坚持戒勉谈话制度，对群众有反映或有苗头问题的工作人员，由局主要领导和分分管领导及时进行戒勉谈话；四是坚持领导干部述职述廉公示公开制度，保证领导干部接受群众监督；五是坚持廉洁自律考核制度，对领导干部执行党纪政纪情况定期考核；六是坚持重大事项集体决策和通报制度，增强工作的透明度。
8、计划生育工作情况
我局切实加强领导，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导负责制，确定一名科室负责人作为计生兼职工作人员，深入到街头巷尾开展流动人口检查，督促招用流动就业人口的用人单位主动携带就业人员的“婚育证明”到劳动保障部门办证、验证、建档，及时将单位职工计划生育信息及时向街道办事处反馈。，我局全局职工婴儿出生政策符合率100%，药具有效率达100%，无一人违反计划生育条例。
9、信访工作情况
我局终于把“控制上访案件，为稳定大局服务”作为主要工作，认真贯彻落实《信访条例》，坚持信访工作月报制度，将全局每月接到的信访案件办理情况及时上到局信访办，全力做好信访稳定工作。畅通信访投诉渠道，广泛接受群众投诉，及时化解矛盾，确保了无重大集体访、越级上访或执法不公、履行职能不到位引发的上访。同时，针对社区劳动保障协理员集体上访事件，我及时进行协调与压制，遏止了不良事态的发生。
10、社会治安及综合治理工作情况
切实履行部门职能，将社会治安综合治理工作摆上了重要位置，加强组织领导，积极配合上级门开展社会治安工作，做到11楼办公区、三楼就业服务大厅和劳动就业培训学校等都有灭火装置。今年以来，全局未出现被盗、被抢和扰乱社会治安的现象。
二、面临形势及存在问题
（一）面临形势
制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，大力落实各项就业政策措施，全市就业工作取得新成效，城乡就业局势基本保持稳定。主要表现为：一是登记失业率控制在预定目标内。，全市城镇登记失业率为3.9％，比城镇登记失业率4.2％的年度控制目标低0.3个百分点。二是就业工作主要指标进展高于时序进度。，全市城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业三项指标全部超额完成全年任务，其中：全市城镇新增就业33457人，完成全年30000任务的112％；下岗失业人员再就业10878人，完成全年7500万任务的145％；就业困难人员再就业2997人，完成全年2300任务的130％。三是农民工外出务工平稳、有序，返乡创业渐成气候。春节前19.48万名外出务工农民返乡，返乡比例为51%；全市新增农村劳动力新转移就业11000人，转移就业规模达到39.3万人。
（二）存在问题
1、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我市乡镇劳动保障平台建设滞后，行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。
2、高校毕业生就业问题迫在眉睫。全市尚有不少应届高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，由于高校毕业生市场就业意识相对滞后、社会影响较大，家庭困难毕业生未就业带来的问题更加突出，所以高校毕业生就业问题已经成为社会各界关注的焦点。
3、农民工和困难群体就业面临新的困难。尽管绝大数返城农民工已找到工作，但收入水平下降，工作状况不稳定的情况比较普遍，特别是在出口加工型企业、资源型企业以及中小企业的农民工面临失业的风险很大。
四、工作目标及任务
（一）工作目标
全年新增城镇就业岗位30600个，其中下岗失业人员再就业7100人，困难群体再就业人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达到40.1万人。开展在职职工培训3万人、再就业技能培训3000人、创业培训2450人。
（二）工作任务
1、进一步加大政策落实力度。充分发挥市、县区两级就业工作领导小组的作用，健全各级政府就业工作综合评估考核体系，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。大力实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，提升就业质量，稳定劳动关系，确保把中央、省、市出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。
2、切实抓好重点人群就业服务工作。一是实施高校毕业生就业推进计划。加快建立高校毕业生就业工作的新机制，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业。四是实施困难人员就业援助计划。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，大力开发公益性岗位，确保城市零就业家庭至少有一人就业。
3、积极开展国家级创业型城市创建工作。加强市级创业园区管理服务工作，孵化入园企业壮大发展；加快农民工创业园建设进度，所有新建在建农民工创业园，一季度全部达到企业入园、机器运转的目标；力争全年发放小额担保贷款600万元，建立创业型乡镇9个、创业型社区30个、信用社区4个，健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系；完善市、县（区）创业指导服务中心、创业指导专家志愿团和创业项目库建设，形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）的四级创业服务体系。
4、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设，上半年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标，行政村均设立就业和社会保障信息员，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县（区）联网，构建更为完备的就业服务网络。
5、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。
6、加快就业服务信息化建设。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况，定期发布就业供求信息，提高就业信息的利用率和成功率。推进就业服务信息网络体系建设，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理；同时将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。