12市政道路安全文明施工管理规定

市政道路工程安全管理规定

1．目的和范围

1.1为了贯彻落实《安全生产管理条例》和《建筑施工现场环境与卫生标准》，规范道路施工的安全生产文明施工管理，确保道路施工作业人员的人身安全和设备安全。

1.2本规定适用于市政新建道路工程、道路改造工程及道路配套设施工程的施工。

2．安全管理的原则

2.1、管生产必须管安全的原则

负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬。

2.2、谁主管谁负责的原则

工程项目组织机构内的管理人员（项目经理、技术负责人、质检人、安全员、施工员）对职责范围的内的安全管理工作负责。

2.3、预防为主的原则

安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将量化重点工作放在预防事故发生方面。

2.4、动态管理的原则

安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,

安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理原则。

2.5、计划性、系统性原则

安全管理的两个显著特点，即：计划性和原则性。安全管理和其它管理大同小异,都是将其列入到年度或月度计划中去。所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统中，同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。

2.6、奖励和惩罚相结合的原则

在市政道路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，做到奖励和惩罚相结合。

2.7、以人为本,关爱生命的原则

在市政道路工程安全管理中,要处处做到把人的安全放到第一位,关注安全、关爱生命。

2.8、坚持“五同时”的原则

建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。

2.9、“一票否决”的原则

对发生重大事故项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”取消评优和领导干部晋职晋级的资格。

三、市政道路工程安全技术要求

3.1、路基工程土方施工安全要点

（1）市区内新建、改建及扩建工程需搭设现场围档，其材质为砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。要求美观、整齐、刷漆颜色一致。

（2）开挖土方前，必须了解土质、地下水的情况，查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物及文物古迹、古墓的位置、深度走向，加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细的安全交底。

（3）开挖深度超过2米时，特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时，不论深度大小都应视为高处作业。设置警告标志及高度不低于1.2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。

（4）在靠近建筑物、电杆、脚手架附近开挖土方，必须采取安全防护措施。

（5）开挖的沟槽时，应根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5米，且不加支撑时，应按规定确定放坡度，若施工区域狭窄不能放坡时，应采取围壁措施。同时固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂的现象。

（6）在开挖沟槽坑边沿1m内不允许堆土或堆放物料；

距沟槽坑边沿1—3m间堆土高度不超过1.5m；距沟槽坑边沿3-5米间堆土高度不得超过2.5m；在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不小于4m。

（7）人工挖掘土方时，作业人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2米，纵向间距不小于3米；土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁挖空底脚。对挖掘工具镐、锹等应随时检查，应木柄结实、连接牢靠。

（8）高边坡开挖土方时，安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。

（9）开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及的区域，应设警告标志；下方有道路时，严禁车辆通行。边坡上方有人作业时，下放不许站人，清理路基边坡上的突石和整修边坡时，应从上而下进行，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

（10）滑坡地段的开挖，应从滑坡体的两侧向中部自上而下进行，禁止全面拉槽开挖，在盐溶地区施工，应认真处理盐溶的涌出，以免突发性的塌陷，在泥沼地段施工时，应制定防止人、机下陷的安全措施，挖出的废土应堆置在合适的位置，以防止汛期造成认为的泥石流危险。

（11）施工中如遇土质不稳，上体有滑动，发生坍塌危险时，应暂停施工，撤出人员和机具；当工作面出现陷机或

不足以保证人员的安全时，应立即停工，确保人员安全。

（12）机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警示标志，并设专人指挥，运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车；重车运行时，前后两车间距必须大于5米，下坡时，两车的间距不小于10米，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转弯时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。

3.2、沥青路面工程施工安全要点

（1）从事沥青作业人员均应进行体检，凡患有皮肤病、结膜炎及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业；沥青加热及混合料拌制，宜在人员较少、场地空旷的地段进行；沥青作业人员皮肤外露部分应涂防护药膏；工作服及防护用品应集中存放，严禁穿戴回家和存入集体宿舍；施工现场应配有医务人员。

（2）块状沥青搬运宜在阴天或夜间进行。避免炎热季节搬运；用于搬运时，必须有相应防护，如帆布手套、工作服、坎肩等；液态沥青用液态沥青车运送，沥青车满载运行时，遇到下坡或弯道时要提前减速，避免紧急制动。沥青装载不满时，应始终保持中速行驶。

（3）人工装卸桶装沥青时，运输车应停在平坦地段，拉上手闸；跳板应有足够的强度，坡度不宜过陡；放倒的沥青桶经跳板上下滚动装卸时，要在露出跳板两侧的铁桶上各套

一根结实的绳索，收放绳索要缓慢，两端同步上下。

（4）沥青混合料摊铺作业时，摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切障碍物，作业时无关人员不得在驾驶台上停留，驾驶员不得擅离岗位；

（5）运料车向摊铺机卸料时，应同步进行，动作协调，防止互相碰撞，驾驶摊铺机应平稳，弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。

（6）换档必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空挡滑行；熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。

（7）在沥青摊铺作业中应设置施工标志，用柴油清洗摊铺机时，严禁接近明火。

（8）沥青混合料运输车辆状况应良好，使用前应对刹车、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢靠，不许站在运输车后用铣等工具往下捅沥青混合料。

（9）沥青拌合楼的各种机电设备，包括使用微电脑控制进料的控制室，在运转前均应由电工、技工、电脑操作人员进行仔细检查，确认各部位正常完好后才能合闸运转。

（10）拌合楼机组投入运转后，各岗位人员要随时监视各部位运转情况；运转过程中，如发现有异常情况时，应立即报告机长，并及时排除故障；停机前应首先停止进料，等烘干筒等各部位卸料完后，方可停机，再次启动时，不得带荷

启动。

（11）料仓卸料时，严禁人员从斗下通过，沥青拌合楼的各部位需经常检查、维修，并配备消防器材。

3.3、水泥混凝土路面施工安全要点

(1)使用小型翻斗车或手推车装混凝土时，车辆之间应保持一定的安全距离；混凝土运输车运送时要遵守交通规则；当传动系统出现故障、液压油输出中断导致滚筒停转时，要利用紧急排出系统快速排出混凝土拌合料；自卸汽车运送混凝土时，不得超载和超速行驶，车停稳后方可顶升车箱卸料，车箱尚未放下时，操作人员不得上车去清除残料。

(2)人工摊铺作业在装卸钢模板时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷，多人同时操作摊铺时，因工作面小，长把工具多，应互相关照、注意安全；使用电动振捣器时，作业人员应配戴防护用品，配电盘（箱）的接线宜用电缆线，绝缘良好。

(3)采用轨模摊铺机进行混凝土摊铺作业时，布料机和振平机之间应保持5~8m的安全距离，作业中要认真检查布料机传动钢丝的松紧是否适度，不得将刮板置于运行方向垂直的位置，也不得借助整机的惯性冲击料堆。

(4)摊铺中严禁驾驭人员擅离岗位，无关人员不得上下推铺机，在弯道上作业时，要防止摊铺机脱轨。

(5)混凝土摊铺施工现场必须做好交通安全工作。交通繁

忙之路口应设立安全警示标志牌，并有专人指挥，夜间施工时，基准线桩附近应设置警示灯或反光标志。

(6)施工现场的电线、电缆应尽量放置在无车辆、人、畜通行的部位，施工机电设备应有专人负责保管和维修；现场操作人员按规定配戴防护用品；在夜间或停工期间有专人值班保卫，防止原材料、机械、机具及零部件丢失。

(7)使用混凝土抹平机作业时，应确保抹平机的叶片光洁平整，并处于同一水平，其连接螺栓应坚固不松动，电缆要有专人收放，确保不打结、不砸压、不破损。如有异常，应立即停机检查。

(8)切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应坚固，各连接部位和防护罩确保完好正常，切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时，应停止切缝；切缝中，刀片要缓缓切入，并注意切入深度指示器，当遇有较大切割阻力时，应立即升起刀片检查，停止切缝时，应先将刀片提离板面后方可停止运转。

（9)水泥混凝土路面施工，不管采用哪种工艺方式，施工现场在不中断交通的情况下，应有专人负责指挥、维护交通，现场设立明显警示牌，以确保交通安全。

（10）旧路面凿除宜有计划地分小段进行，以免妨碍交通，并设置相关安全标志牌；用镐开挖旧路面时，应并排前进，左右间距不小于2m,不许面对面使镐，工具拼接牢靠，严防铁镐脱飞伤人；采用风动工具凿除旧路面时，确保各部

管道接头紧固，不漏气，胶皮管不得缠绕打结；风镐操作人员应与空压机操作手紧密配合，及时送气或闭气，对风镐进行勤检查，确认合格方可使用；钎子插入风动工具后不得空打。

（11）采用机械破碎旧路面时，应有专人统一指挥，操作范围内不应有人，铲刀切入深度不宜过深，推刀速度应缓慢，施工现场设置醒目安全警示标志牌，切实注意交通安全。

4、安全管理处罚规定

4.1、施工单位未建立安全施工规章制度，或有制度不落实、不到位，根据情节轻重处以相关人员100—500元的罚款，并责令限期整改。

4.2、施工单位没有安全保障措施进行施工者罚款500—1000元。

4.3、没有进行安全技术交底或无交底资料的单位，责令其停工整改，并根据情节轻重处以相应的罚款，最高处以工程造价的40%罚款。

4.4、施工单位主管安全生产的管理人员及特种作业人员必须持证上岗，无证作业者每人每次罚款200元。

4.5、施工人员进入工地必须按要求统一着装，配戴工作卡，戴好安全帽，一人一次达不到上述要求者罚款20元，同一天发现两次以上（包括两次）违反规定的，将清理出施工现场，并处罚安全管理人员100元。

4.6、高空作业人员必须系好安全带，一人一次不系安全带或安全带没有按规定使用者罚款50元，对屡教不改者，将清理出施工现场。

市政道路文明施工的有关规定

1、市区内新建、改建及扩建工程的现场围档

材质：砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；

规格：市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。美观、整齐、刷漆颜色一致。

2、 大门

材质：砖砌体（或钢管架）

规格：门柱高不低于4.5m，门宽不小于6m， 大门左右柱设彩喷标语，门横幅为企业标志及工程项目名称，上方设彩旗五面。

2、 七牌两图

规格：1.2m×2.4m或1.5m×3m（电脑喷绘）

七牌两图：工程概括牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产纪律牌、文明施工管理牌、建筑工人维权须知、入场须知牌、施工现场平面图、施工现场安全标志图。

3、 检测器具及计量器具

检测器具：水平仪、经纬仪、靠尺各一套及小型常用测量

工具一套。

4、 材料库房及设备料堆放

材料库房砖砌内外抹灰刷白，钢檩瓦，彩钢板或玻璃钢瓦；库内危险物品必须分类置放。

设备料按现场平面布置图堆放，材料标识、消防设施齐全。

6、 搅拌机棚

红白相间色钢管搭设，棚顶设双层（间距600mm），每层满铺5cm厚的木板或脚手板，顶层设防水层；棚四周设防尘措施。

7、钢筋加工场

钢筋调直场地设1.5m宽砼或红砖硬化带，钢筋按规格堆放整齐，有标识标牌，且堆放钢筋有垫木和防雨措施。

8、安全标志牌

现场安全标志牌按安全标志平面布置图设置，必须符合强制性标准要求。

9、消防措施

消防器具的配备，消防通道的设置，必须符合强制性标准要求。

10、医药箱

现场设有医药箱和急救器具，备有常用药品。

11、砂、石料场

分类设置，砖砌两面抹会，门柱刷红白相间色，底部用砼

硬化，设醒目的标牌（内容：规格、产地、检验状态）。

12、现场设建筑垃圾集中堆放处和生活垃圾箱（桶） 建筑垃圾和生活垃圾分类存放，及时清运出场。

13、工作卡

场内项目管理人员佩戴工作卡。安全员穿黄马甲并配带安全监督袖标。

14、场地硬化

大门及主要道路、搅拌机棚、钢筋棚、木工棚要求场地硬化（一、二类工程用砼硬化，三类及以下工程用戈壁加水泥压实平整）。

安全管理范围

路基工程的安全管理范围包括:土方施工的安全管理,石方施工的安全管理等.其中各个管理方法都包括了对在施工过程中起到能动作用的人的管理以及系统中的各种机械、工具等的物的管理和对施工环境的管理。

1.4路面工程的安全管理范围

路面工程的安全管理范围包括:沥青路面工程的安全管理,水泥混凝土路面工程的安全管理等.其中沥青路面工程及水泥混凝土路面工程的安全管理包括对施工中人员的安

全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。

1.5陆地工程的安全管理范围

陆地工程的安全管理包括：各类人员的安全培训考核、特殊工种持证上岗以及各种安全技术交底等针对人的安全管理；针对运输车辆、吊车、装载机、拌和站、摊铺机、压路机等的机械、机具的安全管理；针对施工现场各种安全防护、标识标语等的环境的安全管理。