浅谈新时期罪犯内务规范化管理的重要性

浅谈新时期罪犯内务规范化管理的重要性

提要：罪犯内务管理规范化，其标准并不难，难的就是对内务规范化认识不到位。因此，要认识到推进内务规范化水平，不仅是时代的要求，法定的义务，同时，也是改造罪犯的有效途径和手段。

主题词：内务 规范 重要

湖南省监狱管理局历来特别重视罪犯内务规范化管理，制定了内务规范化管理详细标准，并定期组织检查评比，评定优秀、合格、不合格单位，并将评比结果纳入绩效考核。平时监管工作检查，将内务管理作为必检的重要内容，并根据监管改造的需要，不断提出适时新标准，不断提高内务规范化水平。今年，就提出了囚被服“零带入”、生活用品升级换代、洗澡洗衣设备建设等新标准新要求。经过多年努力，湖南省罪犯内务管理规范化水平在全国监狱系统已居前列。但是，调查显示：85.4%的罪犯对每天的内务整理还停留在“要我搞”的被动阶段，还有23.5%的警察也认为花大本钱改善罪犯生活设备设施，花大力气进行内务整治，是搞形式主义，搞形象工程。所以，提高内务规范化水平，阻力重重。为此，对内务规范化建设和管理，有必要进一步统一思想，提高认识。

一、 提高罪犯内务管理规范化水平，是新时期的强烈 要求。

中国改革开放近四十年，在物质和精神两个方面都各个方面都积累巨大财富，现已步入全面小康时代。我国宪法也适时提出了“文明、和谐”的国家和社会建设目标。在全国上下，掀起了创“文明卫生城市”，“文明卫生乡村”、“文明单位’’一系列活动，监狱系统更是强力推进现代化文明监狱建设。司法部《关于创建现代文明监狱的标准和实施意见》中提出：“建立较完善的生活卫生管理制度，配备相应的生活卫生设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件”。“监舍应当坚固、通风、透光、清洁”，“伙房清洁卫生”，生产“做到环境整治，物流有序”。其实在1994年《监狱法》上对上述标准作了原则性要求。

我省监狱管理局顺应时代潮流，适时提出罪犯内务管理规范化，并不断提升规范化水平，既是时代要求，也是法规指标。

二、 提高罪犯内务管理规范化水平，也更是改造罪犯 的有效途径和手段。

马克思指出：“人创造环境，同样环境也改造人。”我们 对罪犯内务进行规范化管理，就在于为其创造一个整治卫生安全的良好的改造环境，同样，通过环境的改造过程，改造人。儒家《大学》开篇就论述了“修齐治平”和“改知格物”的辩证关系：“物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”每天整理内

务，打扫卫生，也就是一个格物、修身的过程。《朱子治家格言》开篇就谈内务整治：“黎明既起，洒扫庭院，要内外整洁。既昏便息，关锁门户，必亲自检点。”朱熹简明扼要的提出了家庭内务整理的时间和标准。

监狱是惩罚和改造罪犯的场所，改造手段主要有监管改造、教育改造和劳动改造，而推进罪犯内务规范化，不仅是监管改造的重要内容，同时，因内务卫生是天天必做的功课，也具备教育和劳动改造的功能，内务好坏，集中反映罪犯改造表现。

（一） 讲究卫生，有利于增强健康意识。

我们制定了详尽的个人卫生、小组卫生、监舍卫生、公 共环境卫生标准，并不断训练、检查、评比，不断强化。就在于培养罪犯良好的卫生习惯，阻断病菌及有害物破坏机体，提高罪犯健康意识，降低罪犯病亡率。罪犯大多卫生习惯差，不管是个人卫生、饮食卫生还是环境卫生，都不是很讲究，个人卫生，有的认为是个人的事，与他人无关；环境卫生，是他人的事，与已无关，只有不断教育、强化，才能形成卫生自觉、健康自觉。某监狱决定在晾晒房摆上鞋架，要求服刑人员将不穿的鞋子摆上鞋架。才施行，遇到了阻力：一是取用不方便；二是下雨时易打湿鞋子。经多次做说明：鞋子放晾晒房，通风、透气，通过晾晒，可杀菌消毒除湿，卫生且健康；将鞋架设置为可移动的，解决了飘雨打湿鞋的问题。

（二） 规范内务，有利于培养罪犯规则意识。

罪犯之所犯罪，走进了监狱，最主要的因素就是规则意 识差，法纪意识淡。我们规范其内务：罪犯只能有哪能些生活用品，每一种生活用品的规格、颜色、质地是什么，物品应怎样编号，怎么定置摆放，都作了明确规定，均有明确的标准。如：毛巾应对应在毛巾摆放区对应其床呈摆放，竖对折，开口朝大吃大喝，且只能使用标配的毛巾；折被子，竖三折，横四折，四棱八角，如豆腐块一般。制定切实可行的规则，详加演示说明训练，一天又一天，做得好的，奖减刑分；做得不好的，总是大错不犯，小错不断的，妄想一点一滴的违规，最后想达到破坏监管秩序按规定扣减刑分。就是从生活小事做起，从身边做起，培训、检查、考核、奖惩，增强规则意识，将罪犯的恶习、陋飞逐渐剔除，将其改造成遵纪守法的公民。

（三） 美化环境，陶冶罪犯的人格情操。

建造花园式监狱，净化、绿化、亮化、美化监狱环境， 同时，加强监狱、监区文化建设，就在于影响、作用、改造人。罪犯实际上就是一个病态的“社会人”，对罪犯监管改造的全部活动就是对罪犯的再社会化。营造一个好的环境，实现罪犯由“旧人”向“新人”的转变；“病态人”向“健全人”的转变，有着积极的促进作用。

罪犯作为一个特殊群体，其心理障碍发生率远远高于正常人，他们在服刑期间又产生了承受刑罚心理，如痛苦、恐惧、怨恨、自卑等。美化环境对罪犯的心理健康有促进作用。首先，美

好的环境有助于培养罪犯的审美意识，激发他们的审美创造力。人的心理是客观现实的反映，人的审美意识和审美创造力，不是凭空产生的，而是来源于对现实监狱生活中美好观察、美的体验、美的思考和美的想象。其次，美好的环境有助于清除罪犯的疲劳，缓解其紧张状态。再次，美的环境有助于安定罪犯的情绪，使他们保持愉快的心境。在杂乱无章、垃圾遍地、蚊蝇横飞的环境中生活，人会感到压抑、沉闷、恶心，并且会产生烦燥和厌倦的情绪。相反，生活在井然有序、洁静美观的环境下，会使人感到情绪安定、心情愉悦、精神振奋，产生认同感。最后，美好的环境有助于扩展罪犯的兴趣爱好，增强他们生活乐趣，环境的美化可以引发罪犯兴趣点和注意力向科学理性转移，使他们增强生活信心，追求美的价值。

所以，要将罪犯改造成守未能遵纪的公民，内务这个功课必须天天做，天天查，要实现由“要我搞”向“我要搞”的转变。

生卫科 杨海军

2016年4月