安全监理内部管理制度及考核办法(南昌)
南昌国际体育中心体育场工程
安全监理内部管理制度
及考核办法
总监理工程师： 日期：
南昌国际体育中心体育场工程项目监理部
二〇〇九年八月一日
目 录
一、总则 ............................................. 1
二、安全监理组织机构 . ................................. 1
三、安全监理岗位职责 . ................................. 2
四、安全教育培训制度 . ................................. 6
五、安全监理审查核验及检查验收制度 .................... 6
六、督促整改制度 ..................................... 8
七、安全监理资料整理归档制度 .......................... 9
八、内部考核检查制度 . ................................ 10
一、总则
为了加强我项目部内部的安全监理工作力度，规范监理工作行为，将责任落实到人，确保安全监理工作没有盲点，保证安全监理工作能够达到预期的目标，我方根据国家及地方的各项法律、法规和规范文件的要求，根据已通过审批的项目监理规划，特制定本管理制度及考核办法。
本工程安全监理遵循总监负责制下的分工负责制原则，实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法，本管理制度及考核办法适用于本项目部总监以下的全体监理人员。
二、安全监理组织机构
项目部安全监理工作在总监总体负责指挥的基础上，设置了两名兼职安全监理工作人员，分专业有侧重点的进行安全监理工作，同时，本监理部全体监理人员都有责任和义务对施工现场存在的安全隐患要求施工单位整改，并及时向总监及安全监理人员进行汇报。项目部的安全监理组织机构详见下图。项目部根据初步制定的本工程的危险源清单将各危险源的安全监理责任落实到人（详见附件1：危险源清单及责任人），应该指出的是，项目部全体监理人员都有责任和义务将在施工现场发现的安全隐患向相关检查负责人及总监报告，尽最大努力做好安全监理工作，尽量将安全隐患消除在萌芽状态。
三、安全监理岗位职责
1、监理单位负责人的职责：
监理单位的负责人对本企业监理项目的安全监理工作全面负责。负责建立健全安全监理管理保证体系和各级人员安全监理责任制。负责制定本单位安全监理规章制度和监理程序，保证本单位安全监理的有效实施。负责督促、检查本单位的安全监理工作，及时处理存在的安全监理问题。
2、总监理工程师的职责：
总监对工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场的监理机构的人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员的岗位及其职责分工。主要有：
（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
（2）确定项目监理部的监理工程师，明确其工作职责；
（3）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
（4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
（5）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；
（6）审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》；
（7）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
（8）签发《停工通知》，必要时向有关部门报告；
（9）检查安全监理工作的落实情况；
（10）参与施工现场安全事故的调查处理工作。
3、总监理工程师代表的职责：
总监代表在总监不在期间，受总监委托作为其代表处理日常监理事物。总监理工程师代表应当在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。主要有：
（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；
（2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
1) 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
2) 负责主持编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施，审批安全监理实施细则；
3）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
4) 签发安全监理专题报告。
4、专业监理工程师的职责：
专业监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。主要工作有：
（1）编写安全监理实施细则；
（2）审核施工组织设计或施工方案中的安全技术措施；
（3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；
（4）检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，必要时向总监理工程师报告；
（5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。
5、监理员的职责：
监理员在总监、专业监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，发现安全事故隐患，应当及时向施工单位现场管理人员指出并制止，同时向监理安全负责人或总监报告。
6、项目部全体监理人员的安全监理职责：
（1）协助总监理工程师的工作，建立各项规章制度；编制安全文明控制监理实施细则，整理安全内业资料。
（2）认真检查施工组织设计或专业施工方案中的安全措施，安全管理制度及专业人员和设施的配备，特别对模板支撑、脚手架与井架，施工用电，高危作业，以及“三防、四宝”和防毒、防火等措施进行检查。
（3）审查承包单位编制的安全保证体系文件；检查落实情况和工程安全状态，提出安全预防和纠正措施，对施工安全文明检查后的“限期整改项目”逐项进行复查与签字确认；督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料。
（4）督促承包单位按照国家及地方有关安全的法规、条例和规定进行安全、文明施工和安全防护措施的检查和验证，认真进行安全教育、安全交底及安全宣传工作。
（5）参与调查、分析和处理工程安全事故。
（6）参与或组织检查分部、分项工程安全状况，协助签署工序报验资料。
（7）做好现场安全巡查工作，参加由总监组织的现场“安全月检”工作。
（8）组织、参与或配合施工单位安全员进行总体（包括生活区、办公区、施工场地）安全检查、专业安全措施的检查及日常例行的安全检查。
（9）配合好上级有关部门的安全文明检查，督促及复查施工单位对检查意见的整改落实，并做好反馈工作。
四、安全教育培训制度
1、新员工上岗前应积极主动的学习公司的工作标准文件，并接受项目总监的考核。
2、项目部通过传阅、组织召开内部会议等形式及时组织项目部全体监理人员学习和讨论有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规程的文件。
3、对于国家或地方颁布的重要安全生产文件，项目部选派专人参加江南进修学院及地方组织的专题培训，并在学习完成后向项目部全体人员进行宣讲。
4、项目部鼓励监理人员积极参加国家及地方组织的安全生产执业资格考试，并给予全力支持。
五、安全监理审查核验及检查验收制度
1、总监理工程师主持对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。
2、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。
3、在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出整改要求。
4、项目监理部核查开工条件时，监理工程师应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《工程开工报审表》审
查意见一栏中签署意见。
5、核查总包单位与分包单位的安全协议签订情况，核查、主持平行发包单位安全责任划分与安全协议签订。
6、审查施工单位的安全生产保证体系及其运作情况。
7、审查施工安全技术措施，并督促检查施工单位安全生产相关活动。
8、审核施工单位安全生产各项费用、计划的落实情况。
9、监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标的情况。
10、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
11、采用日常巡视、专项安全检查等形式对本工程安全生产情况进行检查，对危险性较大的部位必须进行专项验收，否则不允许进入下道工序施工。
12、专业监理工程师应按对工程进行分阶段安全评价。
13、对于危险性较大的分部分项工程的安全监理工作指派专人负责，依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行监督、检查。
14、对高危作业，易发生安全事故的部位和薄弱环节等作为安全监理工作重点，采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等方式进行监督。
15、对以下危险性较大专项安全施工进行旁站安全监理，并及时填写旁站监理记录。
（1）施工起重机械的搭设、拆除和加减节的施工。
（2）高支模的搭设、高支模的浇捣施工。
（3）大型设备、构件的起重、吊装作业。
（4）其他重要的和危险性较大的工程施工。
16、检查施工单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用。
17、施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、特种作业人员上岗证及专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续。
18、监理工程师和监理工程师应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电，基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。
19、检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，打桩机械等) 、安全设施的验收手续、备案情况，并签署意见。检查施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况及安全设施的完好和使用期限。
六、督促整改制度
1、现场发现有违规施工和存在安全事故隐患的，现场监理人员应要求施工单位及时整改，整改不力时现场监理人员应通过监理安全负责人发出书面“安全隐患整改通知书”要求整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；
施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设行政主管部门进行书面报告。
2、在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，针对存在的问题提出意见。
3、对于较为突出或紧迫的问题，在必要时召开安全专题会议，落实解决办法。
4、对未按照规定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和维护保养的大型机械设备，监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告建设行政主管部门。
七、安全监理资料整理归档制度
1、安全监理资料管理的基本要求是：收集及时、真实齐全、分类有序。
2、安全监理资料纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由监理工程师审核后交资料管理员保管。
3、安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。
4、安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。
5、在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材
料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。
6、监理工程师应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况、安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施。总监理工程师应定期审阅。
7、使用影像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理报告。
八、内部考核检查制度
项目部根据工程实际情况编制了《安全监理考核评分表》（详见附件2），每个月根据施工进展情况对主要负责安全监理工作的人员进行考核。评分在91~100分之间者评定为优秀；评分在81~90分之间者评定为良好；评分在71~80分之间者评定为合格；评分在70分以下者评定为不合格。根据评分等级制定相应的奖罚措施，具体如下：
1、评定为优秀者将给予200~300元的奖金以示鼓励，并在项目部内部通报表扬。
2、评定为良好者将给予100~200元的奖金以示鼓励。
3、评定为合格者将不予奖励和处罚，要求加强安全监理业务学习，以提高安全监理水平。
4、评定为不合格者将给予200~300元的处罚，在项目部内部给予通报批评，连续三次评定为不合格者项目部将建议公司调换岗位或解除劳动关系。
附件1：
附件2：
安全监理考核评分表
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