税务人员渎职犯罪的表现形式及认定-4
税务人员渎职犯罪的表现形式及认定
来源： 作者： 日期：10-06-25
2.有章不循，管理混乱。对现有制度不落实，疏于管理，淡化责任，是产生渎职违法违纪问题的一个重要原因。如现行制度规定，税务机关在认定一般纳税人时，须到企业实地检查，查验企业的设备、资金，特别是企业的生产能力等情况。但在发生的案件中，一些税务人员敷衍塞责，不履行或不认真履行这一程序，造成企业骗购发票虚开。同时，领导也缺乏责任心，对此熟视无睹，不能采取措施进行制止和纠正，养痈遗患。
3.人情观念至上，法纪观念淡薄。一些税务干部法纪观念淡薄，在人情和利益面前，放弃原则，践踏法律，或心存侥幸，将税收权作为谋取私利的工具，这是渎职案件产生的又一重要原因。
4.外力的干预。在一些经济不发达地区，政府发展当地经济心情迫切，采取各种措施招商引资，以优化投资环境为由，干预税务机关的正常执法，一些从事虚开增值税专用发票、骗取出口退税的不法企业入驻后，在事发前，由于有当地政府的干预，税务部门不能进行正常有效监控，导致偷骗税的发生。如江西省某县委领导亲自找县国税局领导，阻止税务人员到企业检查，干预税务机关正常管理，造成企业骗税几百万元。又如广西区某市、湖北省某市政府领导，为达到招商引资的目的，干预税务部门执法，导致不法企业在政府这个“保护伞”的保护下，大肆虚开增值税专用发票，骗取出口退税。广西某县政府还从县财政拨款，替不法企业预缴税款，骗取出口退税。
二、税务人员渎职违法犯罪发生的主要环节
1.一般纳税人的认定环节。新税制实行后，利用增值税专用发票进行谋利的犯罪活动屡禁不止。这一现象得以得逞的最为重要的一个环节就是要取得从税务部门领取增值税专用发票的通行证——一般纳税人资格。从目前发现的骗购增值税专用发票案件看(如“8·07”案、“7·06”案等)，问题主要集中在商贸企业。主要手法是注册假企业，无资金，无经营，法人代表的身份证也是假的。我们少数税务人员由于工作不负责任、收受纳税人贿赂、接受宴请或其他娱乐活动，玩忽职守或徇私舞弊不严格履行实地查验、核实企业的生产经营能力等程序，将不符合条件的假企业认定为一般纳税人，为不法分子骗购增值税专用发票创造了条件，这些不法企业在虚开发票2、3个月之后逃之夭夭，给国家造成了重大损失。