服务型政府实心打造"民心工程"

　　群众无小事，枝叶总关情。将半数以上财政支出用于改善民生，这是首府呼和浩特2009年的惠民之举。这一年，在众多惠民举措中，年初《政府工作报告》中确定的8件实事的逐一兑现，使服务型政府的“温情”，实实在在温暖了首府的百姓。 　　 　　特困群众有了踏实感 　　 　　得知自己即将领到廉租住房的钥匙，年过八旬的刘林娥哭了，眼泪中有悲伤也有喜悦，悲伤的是，老人虽有4个儿女，但没有一个能照顾自己；喜悦的是，有党和政府的关心。像自己这样的困难群众心里可以踏实了。 　　刘林娥是玉泉区兴隆巷办事处清泉街居委会辖区内的一位居民，老伴儿去世多年，生活十分困难。居委会了解到这一情况后，为她上了低保，让她享受到了廉租住房的补贴。2009年，随着低保人员的提标扩面，刘林娥每月能领300元的低保金，不仅如此，在政府建起廉租住房后，街道办事处优先为她申请，没过多久，老人就能踏踏实实地住进新楼了。于是，刘林娥逢人就说：“没想到我这个80岁的孤老婆子能有今天，党和政府真好!” 　　采取各种措施提高城乡居民收入水平，抓好保障性住房建设，是市政府承诺2009年为民办的8件实事中的两件。 　　截至2009年10月，全市已为99551名企业退休人员调整了养老金标准，月人均增加养老金130.4元，调标后人均养老金为每月1237.7元，提高水平10％以上；为环卫工人每人每月增加200元绩效工资；农村五保对象集中供养标准由每人每年1500元提高到1800元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1500元；市四区城市低保标准由每人每月260元提高到每人每月300元，旗县城市低保标准在现行标准基础上统一提高到每人每月200元，农村低保标准由每人每月1200元提高到每人每月1400元。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16145元和7869元，增长均超过12个百分点， 　　全市开工建设的廉租住房共3553套，其中市四区2344套，五个旗县1209套，加上回购的78套，可解决全市3631户低保户的住房困难。1～10月，全市共完成经济适用住房投资7.47亿元，经济适用住房施工面积336万平方米，其中新开工面积73万平方米，计划开发量占到全市商品住宅开发总量的20％，有16个经济适用住房项目达到售房条件，共有可售房源11488套，其中，持《经济适用住房准购证》购买7823套，安置回迁3080套。 　　 　　创业就业人员有了保障 　　 　　30岁的大学生郭万福没有想到，在2009年这个国际金融危机席卷全球的年份中，他们夫妻俩能够拿到政府提供的8万元小额贷款，这如雪中送炭般的帮扶资金不仅让郭万福壮大了原有的事业，同时还提供出5个就业岗位给刚出校门的大学生，这个位于兴安南路的策划公司，也因此在大学毕业生中知名度快速攀升。 　　作为8件实事之一，市委、市政府把坚持稳定和扩大就业作为“保增长、保民生、保稳定”大局的重要战略举措。截止2009年11月，全市完成就业培训58955人，新增城镇就业35262人，当年新转移农村富余劳动力30375人，均完成全年目标任务。全市城镇登记失业率为3.7％。在全年4％的目标之内。到10月底，全市有26621名公益性岗位聘用的“4050”人员和灵活就业的困难人员享受了岗位补贴和社保补贴，共为1376名申请小额贷款人员发放小额担保贷款7521万元。 　　城镇职工和城镇居民医疗保险门诊统筹办法和提高待遇水平的政策出台后，城镇职工基本医疗保险最高支付限额由4万元提高到11万元，住院报销比例整体上调5％；城镇居民基本医疗保险最高支付限额由3万元提高到8万元，住院报销比例整体上调20％。并将大学生纳入基本医疗保障范围，实现了制度上的全覆盖。 　　604个老旧小区改造作为8件实事之一倍受关注。强调“管”，告别“乱”，经过几个月的集中整治，对无物业管理小区进行整治的任务基本完成。全市共投入近6000万元资金，新建或整修门房262个，安装大门315个，补建围栏20737米，配置垃圾箱2932个、垃圾车1078辆，赢得了广大居民的好评，得到了全社会的认可。 　　 　　便捷政务服务暖了办事人的心 　　 　　一位从山东应聘来的大学生，因为首府阳光政务的高效便捷，坚定了他扎根内蒙古的决心，这位小伙子就是在人民路社区卫生站工作的小赵。 　　2009年6月，服务站安排从山东应聘来呼工作的小赵前往市政务服务中心办理护士证的换证工作。由于以往这一工作的办理程序繁杂，需30个工作日才能完成，办事人得跑好几个来回。如今不同了，小赵只用几分钟就将事情顺利办完。 　　改变国家权力部门化、部门权力个人化的公共服务状况，建立集中服务、方便群众、阳光高效的行政工作机制，让群众切身体会到“进一门办百事”的便捷，首府三级公共服务体系的建设更是为办事群众敞开了方便之门，电因此得到了国家副主席习近平的充分肯定与高度评价，要求将这一成功经验在全国推广。 　　自2009年2月呼和浩特市政务服务中心启动运行后，截至10月底，综合服务大厅共受理服务事项148189件，办结145226件，办结率达到98％以上。投资2.1亿元、总面积达5.1万平米的四个市民服务中心已有3个投入运行；投资1.64亿元建设的193个城市社区公共服务站多数在硬件上已具备了承接社区公共服务职能的条件。全市2个城区、1个街道、4个社区获得了全国和谐社区建设示范单位称号。 　　满足城乡人民群众“上好学”的期盼。在全面完成2007年开工实施的15个学校重点建设项目的基础上，全面启动了总投资6.07亿元、建设总规模达23.5万平方米的新一轮17个学校重点建设工程，极大地改善了农村中小学办学条件。积极争取国家投资4038万元，加大对4个国贫县农村寄宿制学校工程项目建设力度，农村初中寄宿条件得到有效改善。在抓教育投入和硬件建设的同时更注重教育教学质量的提升，2009年中考水平整体提高，高考录取率在全区继续保持领先。 　　方便市民出行。2009年，呼和浩特市新购公交车100辆，新辟、延伸改造线路1l条，运营线路增加到92条，使全市公交车增加到1545辆。公交场站布局逐步合理，基本实现了市区全覆盖，并部分延伸到周边小城镇。年内市区平稳新增901辆出租汽车，其中400辆由市公交公司经营。全市新建和改造道路桥梁工程48个。已完成锡林南路、经远二路、光明西街等城区道路13条，改造康乐巷东段、大东街、清泉街等小街巷20条，完成展东路北段、锡林路、云中路跨河桥、14中地下人行通道等桥梁通道6座，并对交通拥挤的23个路口进行改造建设，城市核心区交通拥堵现象得到有效缓解。 　　转变政府服务理念，俯身听取群众意见。2010年，呼和浩特采取面向社会征求意见的形式征集为民所办实事内容。市委副书记、市长汤爱军接受自治区和呼市两级媒体采访时说，采取征求意见的方式确定政府为民办实事的内容，目的就是要了解群众心里在想啥，需要政府做点啥，真正服务于民。 　　实事来源于群众，实事服务于群众，实事才会真正惠及群众。相对于有的城市采取部门规划、领导拍板所制定的大而全、高而空的“实事”而言，呼和浩特的做法似乎有些拉拉杂杂，然而，正是这种来自群众、结果惠及群众的工作方式，才使得实事有了很强的针对性，既合民意，又顺民心。这样的实事办下来，市民也肯定称心。 　　拉近实事与市民切身需要的距离，实打实地惠及民众，这样的实事才会让群众叫好，这样的政府才会赢得民心! 　　 　　(编辑　麦力斯)