对中国国际地位的认识

对当今中国国际地位的认识

当前，国际上对于中国国际地位有很多的议论，而我们始终强调中国的定位仍然是发展中国家。5月，温家宝总理去捷克参加中欧领导人会晤，会上温总理特别指出，“中美共治”的论点是毫无根据的，是错误的。总理之所以要这么讲，是因为“中美共治”这样一种论点已经引起了很多国家和地区对中国的疑虑、忧虑，特别是我们的朋友俄罗斯，重要的合作伙伴欧洲国家，及重要的战略基础——广大的发展中国家。这种论调对中国的国际形象，对我们争取尽可能多的朋友带来了不利的影响。所以，总理做了这样一个明确的表态，目的就是要尽快把这种论点遏制住，尽快消除由此带来的不利影响。

一、中国国际地位新变化的表现及突出特点

进入21世纪以来，中国的国际地位出现较为显著和重大的变化。

第一，实力地位显著上升。进入21世纪时，中国的经济实力还只在世界排第七位，GDP约1万亿美元。2008年跃居世界第三大经济体，2009年或2010年可能成为世界第二大经济体，外汇储备跃居世界第一，成为世界第三贸易大国。经济总量在2008年达到4.4万亿美元，。这一实力地位的变化奠定了中国国际地位变化的基础。

第二，除经济实力外，中国的军事、科技、软实力也持续上升。军事上，美国国防部认为，20多年来中国的军费每年以两位数的速度增长，使中国的海军、空军等实力比20世纪90年代有显著的提升，军事活动范围扩大。科技上，航天活动取得突破性的进展，令全世界华人骄傲，令整个世界刮目相看。在软实力方面，中国发展模式得到越来越多的发展中国家和发达国家的认可。国际上出现一定程度的汉语热，也说明中国的地位上升了。

第三，在中国实力和国际地位上升的同时，世界其他主要力量的国际地位持续下降，更加显示中国国际地位的显著上升。美国发动的伊拉克战争遭到世界绝大多数国家的反对，其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国的“民主、自由、人权、法制”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉显著下降。金融危机又使其自由市场经济模式声誉下降。所以奥巴马、希拉里、佩洛西，走遍世界都要“倾听”，他们现在外交的重点是要改变美国在世界的形象。

在美国国际地位下降的同时，俄罗斯实力和国际地位持续下降，其经济实力正由二流国家沦为三流国家。普京2001年曾说，10年前中国的经济实力是苏联的一半，10年后俄罗斯的实力是中国的一半。2008年俄罗斯的经济实力是中国一半的一半。日本近20年来经济停滞不前，国内改革步履维艰，实力地位不进则退。欧盟进入新世纪后停滞不前，经济发展勉强维持低速增长。印度、巴西等新兴大国其实力和国际地位始终无法追赶中国。现在讲“金砖四国”，实际上四国根本不在一个档次上，那三个国家的经济实力加在一起才相当于中国，甚至还差一点儿。

第四，金融危机以来，中国的实力没有受到根本的伤害。世界普遍寄希望于中国率先走出危

机，带领世界复苏。中国2万亿美元外汇储备和银行系统的充足资本，使中国成为危机中世界少数的中坚力量。

第五，十六大以来中国政府提出的“和平发展”战略，使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱。中国对外关系持续改善和发展，在联合国事务、国际经济金融改革、联合国维和、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、反海盗等方面的行动和表现，受到世界范围的肯定和认可。

第六，在中国实力和国际地位持续上升的同时，由于意识形态、社会制度、价值观等因素，西方国家对中国的消极态度仍然没有改变。中国总体的国际形象和国际声誉在西方主流舆论中没有根本改善，其基本面仍然是负面的，这在奥运会境外火炬传递、拉萨“3•14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒饺子”等事件中表现得非常清楚。我们在世界的形象有两个：一个是强国，越来越强；另一个是“坏国”，批评我们的社会制度、意识形态不是世界的主流，没有民主、没有人权、没有自由、没有法制、没有信用，这是西方世界比较普遍的看法。

二、国际体系转型对于中国国际地位变化的历史机遇

一是整个国际体系转型是和平转型，而不是战争转型，这个和平转型是长期的渐进过程，对中国渐进式地成为世界主要大国是非常有利的。

二是美国主导的霸权体系在缓慢地走向衰落，但仍有相当大的主导能力。美国缓慢走向衰落的过程，正是中国崛起的机遇。

三是以联合国为主体的全球治理体系尚未形成。不管G8还是G20，都摆脱不了联合国体系。

四是新兴大国群体崛起，这些国家积极合作可为发展中国家争取更多的合理权益，并顺应和平与发展的时代潮流，寻求以协商与合作来修正国际体系，构建国际机制。也就是说，中国作为其中的一员，不是孤军奋战，不是单兵崛起，所遇的阻力会减小。

五是中国和谐世界的理念已经形成，中国未来崛起后的国际角色、国际地位都是建立在和谐世界的框架里，中国一定会成为世界强国，而且不会给世界带来重大的灾难。

三、中国国际地位上升的障碍和挑战

这些障碍和挑战是我们今后20年中影响我们地位变化，甚至会导致我们上升过程中断。对此我们要有充分的认识。

一是内部发展的不平衡性和经济结构的低层次。北京、上海、广州、深圳，这绝对不是中国的全部面貌。经济总量的低层次是中国的特征，中国目前是大国但远没变成强国，要把低水平的量变成高水平上的量，这个问题很大。

二是中国存在各种形式的潜在社会危机。这些危机我们不能小看，如独生子女造成的年龄结构问题，今后中国的劳动力也许会严重短缺，劳动力价格急剧上升，我们所有的竞争力全部

改写，这种可能性是存在的。

三是制度建设的滞后性和内外统筹能力的不协调性，包括各个部门统筹能力的协调，这样的制度建设往往都滞后。

四是资源的有限性和生态的脆弱性。我们要成为第二经济大国或第一经济大国，甚至我们要高质量地成为第一经济大国，资源上和生态上都不能支持。

五是我们周边地缘环境极其复杂和多变，像朝鲜和巴基斯坦，谁能预料到它们今后政局会怎样。也许有一天我们被核武器包围了，也可能周边海洋问题变成尖锐问题，也可能生态恶化导致周围国家对我们产生敌对情绪。

六是中国统一的艰巨性和长期性，解决达赖问题、台湾问题都是长期性的问题。

七是跨国非传统安全和国内矛盾结合的危险性。

八是中国与主要大国的共同利益和战略利益冲突并存。随着我们个子越来越大，战略空间越来越大，战略冲突部分会上升。这一块必须尽早地考虑，一是要预防这类冲突，二是要使共同利益的增长快于战略利益冲突的扩大。

九是全球治理能力和国民素质的准备不足。当我们走出去的时候，遇到的问题普遍是国民全球意识不足。今天国民大规模走出去带来的危机，都是因为我们国民素质跟不上。

四、中国成为世界强国的方向和路径

第一，和平发展、科学发展、和谐发展。

第二，共同发展、共同安全、共同利益。

第三，量力而行，有所作为；不挑战霸权，不急于称霸；主持公道，保持平衡。过去我们“韬光养晦、有所作为”，现在应该转变为“量力而行、有所作为”。根据中国的实力，我们应该做多少就做多少。主持公道、保持平衡，反霸是要主持公道，但是反霸也不能过，需要保持平衡。

第四，渐进改革，兼顾各方；立足当前，放眼长远。

30年的改革开放中国发生了巨大变化，每每在重要的时刻，党中央、国务院都非常及时地调整了政策，顺应了形势的变化，维持了持续发展的势头。同时，我们也有一些问题需要面对，到底怎么样面对我们过去近100多年的历史，怎样面对现在我们认为很不公平的国际秩序，怎样面对我们在国际上常常遇到的歧视性的对待，怎样看待我们青年学生当中的民族主义思潮和情绪，这些都是我们在发展过程中遇到的新问题，需要通过发展来进一步解决 。