[党建文汇]:改进竞争性选拔干部工作的意见建议
《党建文汇》：改进竞争性选拔干部工作的意见建议 2012-03-19 15:36 来源：《党建文汇》
近年来，一些地方和部门根据中央要求，深入贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要，在竞争性选拔干部工作中进行大胆探索，创造出了很多新鲜经验和有益做法。中组部领导干部考试与测评中心先后到陕西咸阳、湖南长沙、公安部、国家质检总局、中远集团等５个单位进行调研，并对近期一些地方和部门的做法进行了梳理，开展了集体研讨，形成调研报告。本期节选其中的部分内容，供广大读者参考。
完善制度设计，体现能力实绩和一贯表现。把竞争性选拔干部工作置于干部选拔任用的整体链条中去设计，与提名、民主推荐、民主测评、考察等环节相衔接。一是坚持能力检测与实绩评价并重，并探索将经历业绩评价作为竞争性选拔领导干部的必经环节。二是探索将民主推荐、民主测评环节前置，对报名参加竞争人选的民意基础进行了解，结合平时考核、年度考核、任前考察、任期考核等情况，对报名者的经历业绩作出评价，在此基础上由党委（党组）或组织人事部门按照一定标准确定参加竞争的人选。三是探索对竞争性选拔的重要环节实行全程量化赋分，按照层级、类别、岗位的不同，科学确定权重，形成量化结果。特别是要加大考察的权重，突出考察作用，注重把干部的考试表现与一贯表现、分数与能力、票数与实绩、个人素质与岗位要求结合起来。同时也可探索进入考察环节后，主要根据考察情况确定拟任人选。
建立能力素质标准体系，提高人岗相适度。一是逐步健全完善分级分类的能力素质标准体系，明确通用测评要素。同时针对具体岗位，分析确定能力素质要求。二是创新职位分析方法，加强职位分析技术的培训指导，对不同岗位的职责、任职条件、业务能力要求等作出说明，做到按岗选人。三是把资格条件的设定作为提高竞争性选拔质量的重要环节，在对选拔职位深入分析基础上，依据职位对核心能力素质要求，确定资格条件，划定报名范围。重点体现干部“学过什么、干过什么、干成过什么”，从源头上保障参加竞争的干部质量。
改进考试测评方式方法，提高“考”的质量。坚持“干什么、考什么”，并贯穿于考试测评工作的全过程，体现到具体环节中。一是根据岗位特点，结合工作实际，对笔试环节进行合理取舍或改进。比如在竞争人选数量较多，岗位专业性要求较高时，应充分发挥笔试的批量检测、知识检测、筛选择优功能，因岗设题，量身定制，进行笔试；当竞争人数较少，对干部的知识等情况较为了解时，可以取消笔试，或代之以驻点调研等其他方式。同时也可以探索采用笔试计分、但不淘汰人选的做法。二是在完善现有考试测评方法技术的基础上，围绕德的评价和工作实绩的评价，研究开发新的方法技术，形成较为完备的考试测评方法技术体系。认真分析各种方法技术的功能特点，并进行优化组合，实现优势互补。三是形成每一种考试测评方法的实施程序规范和不同程序的组合，分级分类建立考试测评规范程序库。针对选拔方式、层级、类别和职位的不同，合理确定考试测评在竞争性选拔环节中的顺序，与其他评价环节有效衔接。
扩大民主参与，加强群众监督。在竞争性选拔的各个环节积极引导群众有序参与，提高透明度，自觉接受群众和社会的监督、评判和检验。一是探索扩大参与民主推荐和民主测评人员的范围，尽可能让更多的知情人投知情票。特别是要突出工作服务对象在民主推荐和民主测评中的作用，增加他们的分量和权重。二是在面试阶段，可从用人单位、新闻媒体、党代表、人大代表、政协委员、普通群众等群体中邀请部分代表担任评委和观察员，让普通干部群众在干部选拔中作评判者、见证者，增加发言权，扩大监督权。三是在考察环节扩大群众参与，运用民意调查等方法，充分听取群众的评价和意见。四是在公开方案、程序、结果等关键内容的基础上，进一步扩大公开的内容和范围，将竞争性选拔中能公开的环节尽量公开。同时，可考虑建立公开选拔专题新闻发布会制度，在每次公选后召开新闻发布会，正面回应媒体和干部群众的疑问，以公开促公正，以公正促公信，切实增强竞争性选拔干部工作的透明度，提高选人用人的公信力。
（中组部领导干部考试与测评中心）