恢复联合国合法席位下的中非关系
第29卷第1期2009年1月
JOURNALOF
大庆师范学院学报
DAQINGNORMALUNIVERSITY
V01.29No.1
January,2009
口国际关系研究
恢复联合国合法席位下的中非关系
张宏伟
(西北师范大学文学院,甘肃兰州730070)
摘要:随着新中国的诞生和非洲国家相继独立,中国和非洲各国人民在互相支持中成为患难与共的朋友。中国人民在并不富裕的情况下,努力帮助非洲国家兴建各类经济和社会基础设施;而非洲国家则与中国在国际事务上密切合作,在一系列重大问题上,特别是在恢复中国在联合国合法席位问题上,给予了有力支持。进入新世纪,中非的政治、经济形势发生了新的巨变,为中非合作提供了更广阔的空间。关键词:中国;非洲;联合国合法席位;援助非洲;中非友谊
作者简介:张宏伟(1979-),男,辽宁沈阳人,西北师范大学文学院研究生,从事世界史研究。中图分类号:D822.2
文献标识码:A文章编号:1006—2165(2009)01—0047—03收稿日期:2008-06-23
一、中国恢复联合国合法席位的背景
首先,在国内,新中国经过实施了第二个“五年计划”,初步建立起了比较完整的-1-业基础,形成了以计划经济为主体的社会主义经济体制,有力地推动了国民经济的迅速发展,人民生活水平不断提高,大大提升了中国在国际社会的地位。
在政治外交上,新中国冲破了一些帝国主义国家的封锁、孤立、包围的政策,积极开展外交活动。正如毛泽东所说:“‘不要国际援助也可以胜利’这是错误的想法。帝国主义存在的时代,任何国家的
们既x.-J-抗又妥协,既争夺又勾结。为使自己处于主
动有利的地位,美苏加强了对各自盟冈的控制,从而加剧了两个阵营内部控制与反控制的斗争。社会主义阵营分裂,帝国主义阵营-tlz矛盾重重。与此同时,亚非拉民族解放运动蓬勃发展,西方殖民体
系逐步瓦解,越来越多的国家宣布独立,不结盟运动和七十七国集团的诞生,x.-j-国际关系产生了重大影响。
在这段时期内,美国仍继续推行其敌视中国的
政策,它不仅保持其在台湾和台湾海峡的军事存
在。还发动了侵略越南的战争,从南面威胁中国。苏联则不断对中国施加压力,在中苏边境和蒙古增派重兵,直至挑起边界流血冲突,从北面威胁中国
真正的人民革命,如果没有国际革命力量在各种不
同方式上的援助,要取得自己的胜利是不可能的。胜利了,要巩固,也是不可能的”nl。中国先后同苏联等17个国家正式建立了外交关系。1953年,中国提出了和平共处五项原则,并为广大国家接受,成为处理国与国之间关系的基本准则。1954年,中国第一次以世界五大国之一的身份参加了日内瓦会议,为打开新中国外交新局面发挥了积极作用。1955年,中国参加了万隆会议,并提出了“求同存异”的方针,极大地促进了中国同广大非洲各国的团结与合作。新中国的这些外交成就,为中国外交的进一步发展奠定了坚实的基础。
其次,在动荡的世界局势中,各种国际力量经
的安全,中苏关系全面恶化。
面x.-J两个超级大国都与中国为敌的不利局面,
毛泽东主席冷静分析了当时的国际形势,提出了
“两个中间地带”的战略思想。他指出:“中间地带
有两部分:一部分是指亚洲、非洲、拉丁美洲的广大
经济落后的国家,一部分是指以欧洲为代表的帝国主义国家和发达的资本主义国家,这两部分都反x.-J美国的控制,在东欧各国则发生反对苏联控制的问题。”忙一同时指出,我们的战略是依靠第一中间地带,争取第二中间地带,反x.-J两个超级大国的霸权主义。中国就是在这样复杂的国际背景下加强了同
历了一个分化与改组的过程,苏联走上与美国争夺
世界霸权的道路。美苏两国力图保持两极格局,它
非洲人民的友谊,并顺利恢复联合国合法席位的。
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二、援助非洲
20tU:纪60年代,中国的经济实力已经大大增强,通过一系列积极的外交活动,中国在国际社会的威望得到进一步提高。但此时的国际社会却发生着激烈的动荡。随着美苏两国展开激烈的核竞
赛,整个世界笼罩在核战争的阴云之下。苏联推行
大国沙文主义政策和霸权主义政策,直接导致中苏矛盾,社会主义阵营已不复存在。在这样变化的国
际局势下,中国重新调整了国际战略。尤其看到了亚、非、拉民族国家力量的壮大。中国不断团结广大
非洲国家,在提升中国国际地位的同时,更使得广大非洲国家走上国际舞台,成为国际和平力量小可缺少的元素。中国人民和非洲人民,在这样复杂的国
际风云中所结交下的友谊,必将成为中非各族人民世代友好的见证和永久的丰碑,为中非人民所铭
记。
20世纪50__70年代,非洲处于民族解放运动的高潮,殖民主义和非洲民族主义问的斗争与较量成为这一时期非洲政治的主要内容。本着共同的
历史命运和相互问的深切同情,新中国对非洲给予
了无私的帮助。毛泽东主席指出,x,-J亚洲、非洲和拉丁美洲各国的民族独立解放运动,我们都必须给
以积极的支持。在这一方针的指引下,中国政府和人民坚决支持撒哈拉以南非洲国家和人民反又,-j-殖民主义和种族主义的斗争,先后同几内贬、加纳、马里、刚果、坦桑尼亚等国签署友好条约和经济技术
合作协定,加强了彼此间在政治上和经济上的互助合作关系,积极支持安哥拉、几内亚比绍、奠桑比克、津巴布韦、纳米比皿等国争取独立的武装斗争和南非人民反对白人种族主义的斗争。新中国就这样同非洲人民一道在国际舞台上进行着联合反
帝、反殖、反霸权和反种族主义的斗争。
1955年在万隆举行的亚非会议成为中非友谊
的里程碑。1963年底到1964年初,周恩来总理先后访问了埃及、摩洛哥、苏丹等10个国家,并提出了中国对非洲的五项原则及中国对非洲援助的八项原则。这标志着中国对非洲援助政策的正式形成,清楚地表明了中国坚定地与非洲人民站在一起,真诚支持非洲民族解放斗争的决心。中国在自身经济非常困难的情况下,给予非洲国家大量的无
私援助。在195卜1977年问向非洲提供了超过
24.76亿美元的经济援助,占中国x,-j-#l-援助总额的
58%跏11-12这螳援助项目涉及农业、农产品加工、水利水电、交通运输、文教卫生等领域。最有代表性的是历时6年帮助非洲国家修建的长达1860公里的坦赞铁路,铁路有力地支援了南部非洲国家的民
族独立和解放运动,进一步显示了中国人民真诚帮
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助非洲人民的决心,扩大了中国在非洲的影响。作
为中非友谊的丰碑,坦赞铁路“把中国和非洲这两个各自寻求独立自主国际地位的国家和地区紧紧地联系在了一起”[41。
而勤劳、善良的非洲人民没有忘记中国人民给予的伟大而无私的援助。1971年10月25日,第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议,决定恢复新中国在联合国的合法席位。这个决议草案是由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、赤道几内亚、几内亚、毛里塔尼亚、刚果人民共和国、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚等23个国家共同提出的,并得到了另外53个国家的支持。正如毛主席所说的,“这
是非洲黑人兄弟把我们抬进去的”。瞪哒不仅是中国
人民的胜利,也是所有主持正义国家的胜利,x,-.1国际局势和联合国的发展有深远的历史意义和影响。
从此,中国人民与非洲人民的友谊更加紧密,
中非各族人民在国际事务上相互信任,密切配合,极大增强了正义国家的力量,成为维护世界和平、稳定、和谐不可缺少的力量。
三、中非友谊
走进新世纪,中非人民的友谊已经走过了50年的风雨历程。半个世纪以来,中非友好关系经历
了时代风云的考验,政治上的合作越来越密切,经济文化上的交流更是成果丰硕。中非在政治、经
济、贸易、文化、科技、卫生、教育、培训等方面进行
了卓有成效的合作。
特别是随着改革开放的不断深入发展,中国的经济焕发了新的生机,同时也给中非合作带来了更多的空间和领域。20世纪80年代后期,中非关系全面发展,特别是中国关于“两个市场、两种资源”
的战略部署使中非合作关系扩展到各个领域。目
前,“中国已与26个非洲国家签订了双边促进和保护投资协定,与8个非洲国家签订了避免双重征税协定,分别与46个非洲国家签有贸易协定、文化协定,中非双边多边合作机制逐步健全,合作方式日趋多元化”【3】16。从1991年起,中国外交部长每年正式出访的第一站总是非洲。中国与28个非洲国家建立了外交部间政治磋商机制。中非交流涵盖众多领域,如经贸合作的扩展、文教交流的扩大、“医疗卫生援助的持续”[61、“军事交流的加强”m、民间交流的拓展,尤其以教育交流和经贸合作发展最快。随着中非友谊、合作的进一步深化,中非合作的性质也有了新的发展:从注重援助到强调互利双
赢。中国的援助方式从单一的无偿援助变为政府
贴息贷款、援助项目合资合作和无偿援助等方式。主要表现在援助方式的改变、发展经验交流和经济利益互惠上。
首先是援助方式的改变,在非洲广大国家要求
下,中国政府贴息优惠贷款经过3年试点后于1995
年下半年推行。1996年底,中国同16个非洲国家
共同发展。正如胡锦涛主席所深刻阐述的那样:
“过去、现在、将来,中国人民都是非洲人民平等互
签订优惠贷款框架协议。{Sl新的援外方式逐渐为非
洲所接受。2006年在北京举行的中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议通过了《中非论坛北京
信、真诚相待的好朋友,互利互惠、合作共赢的好伙伴,患难与共、情同手足的好兄弟”0我们完全有理
由相信,新世纪的中国与非洲,在弘扬传统友谊的基础上,中非人民必将与时俱进,不断创造出新的
峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划
(2007if-至2009年)》,《宣言》提出了建立和发展中
辉煌,造福中非人民。
【参考文献】
[1】毛泽东.毛泽东选集:4【M】.北京:人民出版社,1991:1428.【2】毛泽东.毛泽东外交文选【M】.北京:中央文献出版社,1994:
506—507.
非新型战略合作伙伴关系的建议,致力于维护中非战略合作伙伴关系的框架和原则,并且保证将全力落实北京行动计划,该计划必将给非中合作注入新
的活力。
其次是发展经验交流。为了交流各自发展经
验,首届“中国——非洲经济管理官员研修班”于
1998年8月3日开幕,共有来自12个非洲国家的22名学员参加。这种交流加强了相互理解,增进了相互友谊,更为非洲培养了急需的人才,反响热烈。最后是经济利益的互惠。中国在与非洲进行经济合作时尽量考虑到非洲国家的利益,以实现互
【3】李安山.论中国对非洲政策的调适与转变【J】.西亚非洲,2006(8):11-12.
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利互惠。在中非合作论坛第二届部长级会议上,中
国宣布对最不发达非洲国家部分商品给予免关税待遇。此项举措对促进非洲对华出口、推动中非贸易健康发展将起到积极作用。
综上所述,无论是过去还是现在,中国人民对非洲人民一向怀有真诚的友好情谊,始终如一地关心和支持非洲的和平与发展事业,衷心希望非洲实现和平、稳定、繁荣和发展。50年来,中国对非政策随形势发展,在不同时期各有特点,但核心内容一脉相承:那就是真诚友好、平等相待、互利合作、
【6】徐春富.架筑友谊桥梁的中国白衣天使——中国援助非
洲医疗队工作见闻【J】.西亚非洲,2003(5):73—75.
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【责任编辑:才璎珠】
China-Mrica
FriendshipaftertheRestorationofChina’S
ZHANGHong—wei
LegitimateSeatintheUnitedNation
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China
and
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friendshipand
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Keywords:China;Africancountries;restoration
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Nations;
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恢复联合国合法席位下的中非关系
作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):被引用次数:
张宏伟, ZHANG Hong-wei
西北师范大学,文学院,甘肃,兰州,730070大庆师范学院学报
JOURNAL OF DAQING NORMAL UNIVERSITY2009,29(1)0次
参考文献(8条)
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4.学位论文 SONIA ARAO MUCHATE 中国在非洲的软权力接触——争论中的观点和对中非关系的意义 2007
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作为对这些观点的回应,本研究对中国在非洲的软权力接触的理解不仅局限于经济领域,而是拓展到政治、社会和文化领域,并详细论述把中国和非洲联系在一起的众多方面。在考察了中非双方在其相互关系中都具有的两种特殊利益之后,本研究特别强调中国所采取的在非洲投射其软权力的战略和政策。于2006年1月公开宣布的中国的非洲政策符合北京对非洲的整体外交政策,它有力地强调了对和平共处五项原则的尊重,即尊重非洲国家对政治制度和发展道路的选择、不干涉内政、支持它们维护独立、主权、领土完整以及保持政治和经济稳定的努力。本研究建立在事实描述以及可得到的关于中国崛起和它的新的国际态势的理论分析之上。就中国在非洲追求的利益而言,这些利益被分为以下三类:中国寻求石油和其它自然资源以满足其经济发展、维护台湾回归大陆的“一个中国”政策、促进更易于参与和更加和谐的国际新秩序的建立。非洲具有丰富的自然资源,这对于中国所追求的利益极为有益;非洲有48个国家支持中国的台湾政策(只有5个非洲国家还没有与中华人民共和国建立外交关系),同时,这些国家是南南合作的中坚力量和变革世界的拥护者。另一方面,非洲视中国为非洲的出口市场和廉价商品的提供者;作为捐赠者和政治伙伴,中国为非洲提供了对国际体系的新的理解、或简而言之,中国提供了西方替代者。
如同约瑟夫·奈(Joseph Nye)声称的那样,其软权力理论是基于西方的视角和现实,因此无法完全应用于中国的案例中。本研究认为,中国与非洲接触时也考察到非洲的需要,而不是将价值观和文化强加于非洲。因而,这样就描绘了一幅中国的软权力接触非洲的示意图以及中非关系的外交复兴之于整体的国际关系的示意图。一个有意义的理论向度是中国在非洲的接触事实上是对整个新自由主义方法的替代,而这种新自由主义是由西方国家强加
于非洲国家之上的。
中国在非洲的软权力接触是中国政府广泛的“走出去”战略的一部分,其目的在于为持续发展寻求资源;加强与非洲国家的政治友好关系;建立中非之间伙伴关系和恢复中非之间和平共处原则。在政治和安全层面上,中国强调尊重国家完整和主权、不干涉非洲国家内政与稳定,以及在南南合作和国际论坛中相互支持。这些包括在非传统领域,例如在文化、社会和人道主义问题上加强合作。在经济层面上,中国通过被称为“战略经济伙伴关系”机制的应用与非洲接触。北京政府与非洲合作的同时,向非洲国家提供了广泛的和慷慨的一揽子援助;为双边贸易发展和向非洲国家的直接投资创造了条件;免除债务、提供贷款和赠予;为非洲学生和专家提供研究和培训机会。伴随着这些软权力投射,中国一直强调以下这些领域,例如人道主义支持、灾难预防与管理、提供联合国向有冲突的非洲国家派遣的维和人员,这样的国家有利比里亚和刚果民主共和国等。最近在全球有越来越多的呼声要求更多关注发展中国家,尤其是非洲国家,那里还有34个世界上最不发达的国家。中国挺身而出,除了援助,中国向非洲提供了发展的选择模式,因为中国在过去几十年在战胜贫困方面比任何其它国家取得的进步都要大。就这一点来说,中国是非洲努力实现2015年千年发展目标过程中最有经验的伙伴。非洲国家和领导人普遍热情欢迎中国,因为他们发现与西方国家和捐赠者相比,中国是一个好伙伴。北京政府在非洲众多国家投资了数百万美元,集中在制造、贸易、运输以及农业部门。在中央政府的鼓励下,目前中国有8万多中小企业在非洲运作。到2006年底,中国在非洲的投资达到117亿美元,双边贸易飚升到550亿美元,是2000年的四倍。所有这些援助都是不附加政治条件的。
通过与非洲国家开拓双边和多边外交,中国实现了以上大部分目标。北京政府与非洲国家签订了许多协议,旨在发起或加强在许多发展领域的合作。最重要的领域涉及贸易和经济合作,其次是友好的政治关系谅解备忘录。同时,最高级别的多边机制是中非合作论坛(FOCAC),该论坛于2006年11月在北京召开峰会,有48个非洲国家和政府的首脑参加。同2000年和2003年召开的前两次一样,这次峰会在结束时通过了《2007-2009深化合作行动计划》;北京宣言强调政治平等、相互信任、经济合作双赢以及文化交流。中国也与非洲联盟(Au)以及非洲地区组织进行合作,双方致力于促进友好的双边关系以及建立稳定、和平和共同发展的条件。通过多边主义,中国和非洲国家成功加强了发展中国家在国际中的地位。因此,本研究有力地表明,通过软权力投射,中国向非洲送去了后者需要的东西,同时,这种软权力投射保证了可靠的政治关系。廉价的信贷、中国建造的桥梁、道路、大坝以及核电厂是非洲国家解决长期的基础设施鸿沟的必需。因此,一方面,如果对中国的软权力采取积极的应对,非洲就有机会做得很好;另一方面,西方对中国与非洲越来越多的接触提出了挑战,针对一些令人讨厌的非洲政府,西方要求北京采取强硬的措施。作为“走出去”战略的组成部分以及1978年开始的开放政策的继续,中国所遵守的不干涉原则对中国越来越大的国际责任、尤其是在非洲大陆的国际责任带来了挑战。
一个非常重要的方面是:本研究表明,对中国软权力和中非关系所进行的与经济利益有关的分析只能提供关于当前中非关系的有限的理解。另外,基于经济议题的解释通常把非洲描绘成一个消极的行为体,基本上是一个需要解决的问题而非其自身问题解决方案中的一部分。本研究的分析表明非洲是如何受到中国接触的挑战,非洲如何在中非关系中伴随中国的脚步。非洲所面临的主要挑战与开始改革其社会——经济结构的需要有关,同时也与加强其政治机构以消除不良治理、腐败和不稳定等问题的途径相关。在与外部行为体交往时,非洲大陆应当制定一种强调协调而非妥协的地区战略。就目前来说,非洲联盟和非洲发展新伙伴关系(NEPAD)机制需要从技术上和组织上进一步强化。这些任务的实现将使非洲更有准备去现实地促进与中国友好、互惠和长期的关系。因此,就所有这些方面而言,本研究得出一个基本的结论:中国与非洲全面的软权力接触被证明对非洲大陆是积极的,中国建立一个多极世界秩序的主张吸引了非洲领导人,他们早已厌倦了在重要的国际议题中被排斥在外的状况。发展的前景和贸易模式在非洲从未像现在这样富有希望。目前,一种新的商业道路和关系在获得动力:发展中国家的南南合作代替了历史上发达国家与发展中国所进行的南北合作。这一趋势是中期或长期的,中国在非洲以及在在世界越来越大的作用将会改变全球贸易的结构。
另外,本文提出这样的结论,即中国的经历提供了非洲经济体可以有选择的和逐步采纳的好经验,非洲可以从中国那里学习向国际贸易和投资开放的巨大收益。然而,在政治和社会——经济结构深层改革之前,中国模式目前不能全盘应用于非洲。非洲的情形要求深入了解当地的情况这样才能找出具体的发展战略并成功执行。
综上所述,中国与非洲的当代关系不应被视为权宜之计,而是处在一个涉及中非双方的全球变革的背景之下。当时的中非关系以团结和少量的经济交往为特征,而目前的新阶段基本上以合作的增加、21世纪有计划的相互发展为特征。然而,无论是对于中国还是非洲来说,在深化合作、消除阻碍双边交往——尤其是经济交往——中的消极方面面临着挑战。中国表现得越同西方不同,非洲越是继续接近中国,这种关系就越有益于双方。就目前而言,在所有经济援助、外交复兴、政治妥协等方面,中非关系已经跨入了一个新的合作阶段,在21世纪,还有很长路要走。
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对近代-现代非洲和中国人群26项颅骨特征的观测和分析显示非洲人具有一些显示其特异性的颅骨特征,但多数特征的表现与东亚人类非常接近,提示现代人群体质特征的趋同性.作者认为非洲人在多数颅骨特征的表现方式上较中国人更为多样化,表明现代非洲人群在体质特征的表现上较东亚人类具有更宽广的形态变异谱.作者基于许多东亚、欧洲及澳洲人类的颅骨特征在非洲人群具有较高的出现率或明显的表现等现象提出一些未来研究中有待解决的问题.
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8.期刊论文 于民 关于非洲石油经济依附性发展与中国非洲石油市场开拓的战略性思考 -探索2007,""(4)
当今非洲产油国石油经济的发展实际上是一种依附性发展,西方大国在很大程度上控制着石油的生产权和销售权,这就加剧了中国非洲石油市场开拓的难度.因此,中国在非洲开拓石油市场的过程中,一方面要致力于公正合理的国际政治经济新秩序的建立,在非洲石油开发中实现与产油国平等互利互惠的"双赢"目标;另一方面要正视并尊重非洲产油国利用石油资源发展经济的事实,坚持平等合作,和西方大国的掠夺式开发形成鲜明对比,最终达到广泛开拓非洲石油市场的目的.
9.学位论文 罗伯特 中非关系:历史与现实的比较分析 2007
殖民主义和殖民掠夺、后殖民时期的革命与战争、贫穷和天早、以及技术的缺乏世代困扰着非洲。这些现实因素中的任何一个都可能导致非洲发展的恶性循环。随着单个国家的稳定发展,一些诸如非洲联盟、西非国家经济共同体和南部非洲发展共同体这样的区域组织也获得了蓬勃发展机会。这些组织都非常年轻,它们正在设法从非洲各国整合资源以满足非洲整体发展的需要。正是由于存在这种能力,非洲才能作为一个统一的地区和大陆与西方世界和中国进行交往。
在过去的二十多年里,中国发展成为了世界经济的动力。中国国内经济的迅速增长对自然资源的消耗和工业产品的市场提出了更高的要求。而非洲在这两方面都有着得天独厚的优势。中国和非洲都是人类文明的发源地,并且都对人类社会的发展和进步做出了积极的贡献。虽然远隔重洋,但是中非之间的深厚友谊却源远流长。非洲大陆和中国之间历史上的传统和平友谊可追溯到公元7世纪。而早在15世纪,中国著名的航海家郑和率领他的船队到达了非洲东岸,即今天的索马里和肯尼亚,与当地居民进行文化与物质的交流。这些访问证实了中国是第一访问非洲的国家,远远早于西方国家,更值得一提的是在这一历史进程中,中国并没扮演侵略者的角色,完全没有强加它的意志于非洲国家。在这些早期访问之后,许多非洲国家的使节也相继访问了中国。与此同时,欧洲开始了对非洲的数世纪的殖民统治。当时葡萄牙人企图开辟通往印度的安全道路而在非洲东部进行各种探险活动。葡萄牙人也开启了数百年来与阿拉伯人和说斯瓦西里语民族的贸易,包括在苏丹的黄金买卖和在非洲东海岸的黄金、奴隶和象牙贸易。在1488年迪亚斯到达了好望角;1498年达迦马到达了非洲东海岸,并在第二年到达了印度。在接下来的几个世纪里,非洲东海岸的沿海贸易被葡萄牙人建立起来,随后荷兰人、英国人、法国人和其他的欧洲海军势力加入其中。与此同时,奥斯曼土耳其将其势力延伸到了北非和红海地区;而阿拉伯帝国也在南至迪尔加多角的东海岸
建立了自己附属国。这都证明了,中国是第一个与非洲友好交往的国家,早于和西方世界的任何联系。而在帝国主义时期非洲大陆丰富的自然财富唤起了欧洲人统治非洲的疯狂想象。
在近现代历史上,中国和非洲有着极其相似的经历,都饱受西方列强的侵略、剥削和殖民掠夺。因此,中国人民和非洲人民长期在反对殖民主义和追求国家独立、自由的过程中,给予彼此同情和支持。这份深厚的友谊就此得到进一步的巩固。1949年新中国的诞生开启了中非关系的新篇章。上个世纪五十、六十年代,大量新生的非洲国家与中国建立正式的外交关系,中非关系在这一新的历史时期得到了全面加强。从那以后,中非之间的贸易、文化交流为今天的合作铺平了道路。最近,双方为巩固中非合作在经济、外交方面做出了更多的努力。中非之间的联合会议和磋商日益频繁。这些合作都建立在贸易、发展和政治问题之上。
在中非关系中,中国对非洲大陆的独立和发展做出了卓越的贡献。除坦赞铁路这个中国援非的最大项目之外,中国政府还为非洲学生提供了国家奖学金,派遣维和部队与医疗队深入非洲,同时还帮助非洲建造大型基础设施。如今的这种合作关系增加了中非经济的贸易往来,并且主要集中在自然资源上。政治上,非洲始终坚持“一个中国”政策,而中国也信守不干涉他国内政的承诺。非洲很多人认为,中国的发展将成为非洲发展和反贫穷斗争的楷模。
然而,许多西方国家却对此持有相反的看法。西方国家也对非洲丰富的资源和市场充满兴趣,并希望与非洲达成统一战线。但西方对非关系是附有条件的,特别强调人权,环境和国家治理等问题。西方宣称,就像在苏丹、加蓬和津巴布韦等问题上所体现的那样,中国是为解决这些问题和实现非洲发展而进行施政的障碍。在某种意义上说,当西方国家在与非洲各国进行贸易和为其提供贷款或援助时,都附带条件以赢得这场博弈或商业战争。如果发生问题,即使一方在博弈中受损,也没有回旋的余地,而非洲方面将面对备受指责的残局,且无权通过谈判得到解决当前所面临问题的方法。 然而,中非关系是正和博弈而不是零和博弈。不过,根据历史分析,从非洲的视角来看,西方与非洲关系是一种零和关系,与中非关系正好相反,而是一个平等的战略合作伙伴。而在这场博弈的结局是:双方将坐下来讨论失败的一方将如何进行战术改革以达到双赢的最终局面。
非洲与西方国家和中国的关系既有积极的一面也有消极的一面。非洲各国行政体系都存在严重的缺陷:包括财政收入不足,管理混乱,官员自私腐败,支付能力不足,法律制度的空白,凝聚力不足以及对自然资源的严重依赖。这一种情形是由于缺乏足够熟练的技术人员和科技的实际知识以及政策落实的缺乏所造成的,而这些都是自然资源转化为促进非洲大陆及其人民发展动力所必需的成分。
非洲将继续发展其内部机构,来满足当地人民的需要,而不是简单地跟从其政治伙伴。为了加强与非洲伙伴的互补性合作,中国和西方国家可以同时并以和平的方式发展与非洲的关系,更多考虑非洲大陆的发展目标。对于强大的非洲市场和非洲的可持续发展而言,除自然资源之外,生产初级产品和最后附加值产品的国内工业是必不可少的。因此,从合资企业获取技术,并且继续规划来自中国的投资,可以为双方创造出一个可持续的双赢局面。 非洲在寻求自身发展道路的过程当中,不应为了逃避西方国家所要求其完善民主、法治和人权的要求,而由西方转向中国,殊不知中国也正朝着这一方向积极努力推进政治转型,以取得更大的稳定、民主和繁荣。中非关系应当在致力于消灭贫困和追求有尊严的生活方面进行真正切实有效的合作。 对在西方存在的某些言论应当予以谴责。这些言论或是提出妨碍性的观点,或是对中国进入非洲市场的努力表示密切的关切,而同时许多欧洲国家也在非洲寻求着同样的目标。西方对非洲关系发端于奴隶贸易,对非洲的剥削持续至今,实质上对欧共体的补助具有欺骗性,鉴于此,西方国家对中国接近非洲的方式表示关切是伪善的。
就中国的投资而言,应当促进公共关系公司的监督、研究,及早发现问题,以为邻国提供适宜的环境,增强安全性。 为了中非关系的可持续发展,双方应更加重视和完善以保护自然环境为基础的政策,这也是相当重要的。
10.期刊论文 于民 非洲石油经济依附性发展与中国非洲石油市场开拓 -学术论坛2007,30(7)
当今非洲产油国石油经济的发展实际上是一种依附性发展,西方大国在很大程度上控制着石油的生产权和销售权,这就加剧了中国非洲石油市场开拓的难度.因此,中国在非洲开拓石油市场的过程中,一方面要致力于公正合理的国际政治经济新秩序的建立,在非洲石油开发中实现与产油国平等互利互惠的"双赢"目标;另一方面要正视并尊重非洲产油国利用石油资源发展经济的事实,坚持平等合作,和西方大国的掠夺式开发形成鲜明对比,最终达到广泛开拓非洲石油市场的目的.
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