中央力挺 农业三产融合来了

中央力挺 农业三产融合来了！

来源：齐鲁晚报 2016年01月07日 10:13

近日，党中央、国务院接连召开会议、出台政策，力推三产融合。一时间，三产融合成为街头巷议的热门话题。究竟什么是三产融合、为什么要在此时力推三产融合、三产融合将如何推动农业企业发展?

1、中央力推三产融合

2015年12月24日，在十二五规划最后一年还有几天即将结束、各部委紧锣密鼓制定十三五规划的关键时期，我国“三农”最高会议——中央农村工作会议在京召开。党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议提出了明确要求。会议就农业现代化做出重大部署，着重提出“挖掘农业内部潜力，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动”，并首次明确提出要大力鼓励商业化运营农村服务业。

中央农村工作会议结束后，三产融合迅速成为业内热议话题。2016年1月4日，在会议闭幕不到10天，国务院再添一把热火，印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确提出“以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系”，并就发展产业融合方式、培养产业融合主体、完善产业融合服务等方面做出了全面部署。农业三产融合正式进入快车道。

2、三产融合是什么?

一斤普通黄瓜在田头的价格不过几元，加工成黄瓜汁、黄瓜脆甚至黄瓜面、黄瓜营养餐之后身价就会倍增; 而如果是一个有品牌、有有机认证、有地理标志保护产品的黄瓜，身价则更会大大提高。假期到郊外果园采摘、休闲，不仅使市民得到田园之乐，也让农家获得可观的收入。这是蔬菜行业通过完善加工、销售、服务等环节，推动一、二、三产业融合，撬动“大市场”的生动案例。

三产融合还有另外一个称呼——“第六产业”，这是由日本农业专家提出的概念。农业部经管司司长张红宇表示，第六产业是指通过鼓励多种经营，即不仅种植农作物(第一产业) ，而且从事农产品加工(第二产业) 与销售农产品及其加工产品(第三产业) ，以获得更多的增值价值。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，这就是“第六产业”的内涵。

在蔬菜产业领军企业嘉盛农业董事长杨建国看来，三产融合的概念侧重产品本身的变化，第六产业侧重产业带动，虽含义略有区别，但指向都是一致的，“是经营主体的内部产业融合，是农业生产、经营、管理的上的一次大革命”。杨建国指出，它要求更多地发挥龙头企业等新型农业经营主体的作用，同时在农业社会化服务体系上多做文章，“关键是要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链”，“其实，三农融合嘉盛农业很早就开始摸索了，并且取得了一些成功经验，但是和国际最高水平相比，还是有一定差距，这个差距不一定表现在技术水平上、管理水平上，可能更多的在产业融合度方面，比如冷链物流等环节，由于整体产业发展程度不高，哪怕是嘉盛农业这样的行业龙头也没有做到完美契合。”

3、三产融合价值何在?

张红宇说，一、二、三产业融合发展，是农业发展到现阶段的必然产物。新常态下对农业要有新认识，也要为农业的可持续发展、农民增收寻找新出路。农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承等功能。每一种功能都会衍生出无限可能。

农业发展智囊中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，三产融合也是深化结构改革、激发“双创”活力的重要措施。李国祥说， ”三产融合是当前农业发展的重大机遇，也是激发新型业态产生、扩大农业发展空间的重要措施。据李国祥介绍，“在欧美日韩等国家，农业占本国GDP 比重在1%~2%，但因其农业与二三产业的融合很发达，就打开了农业影响度，占比很低的农业却能带动比重占到10%左右的产业。对于目前面临增产不增收、比较效益过低的我国农业而言，“三产融合”是未来的发展方向。

杨建国则从实际工作角度指出，三产融合一旦落实，将解决困扰中国农业的两大难题——谁来种地和如何种地，“因为延长产业链的农业要求农民与时俱进，它们将不仅是生产者，也是经营者，他们将从传统农民转变为产业工人或者职业农民，他们不仅仅要掌握农业生产知识，还要具备信息分析、生产管理、组织协调等能力，哪怕他们不全面参与产品从生产到销售的全过程，比如只参与生产，对他们的能力要求也将是全新的、更高的，也就是说不管是储橙、柳桃还是潘苹果，他们不仅营销手段是新的，他们的生产、加工、物流过程也是不断更新的，对农业生产和管理人员都提出了高要求。“

4、三产融合的条件是什么?

在当下中国，“三产融合”已经在部分地区开花结果了，比如江苏的茶场就打造了一条“生产+加工+销售”一条龙服务链，比如在山西，杨建国就带领嘉盛农业打造以蔬菜产业为核心的，集温室建设、土壤改良、种苗选育、绿色种植、生产加工、物流运输、市场销售、技术研发、技术培训、农资生产、农业观光及农业物联网系统、光伏农业系统、生态循环农业系统等于一体的全国最大的绿色蔬菜产业基地。最近风靡网络的“褚橙”、“柳桃”和“潘苹果”，由于褚时健、柳传志、潘石屹这样的知名人物变身“新农人”，借助电商平台推广农产品，他们正在给中国传统农业上一堂“高大上”的公开课。

不过，要想让三产融合互动在全国推广开来，这还需要很多条件。一方面是“硬”条件，比如只有适度规模经营，才可能实现三产的联动。李国祥解释，当前我国农业劳动生产率和机械化程度偏低，原因之一在于土地经营过于分散。另一方面则是“软”条件，需要农业现代化的新理念、新人才、新技术、新机制。杨建国认为，”这里既包括农业科技的投入和推广，还创新农业投融资机制等，当这些条件逐渐具备，我国农业的现代化也会初现雏形，形成一个农业人才、技术、资金的良性循环。”

5、三产融合怎么做?

中央农村会议提出，要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜。杨建国认为，这可以理解为，三产融合将以适度规模经营主体为主要对象，支持政策将向这些龙头企业倾斜。

李国祥解释，在整个农村的大产业链中，谁来将每一个产业环节紧密的关联起来，将是一二三产业融合成败与否的最关键点。目前来看，我国虽然合作社数量众多，但能发挥融合作用的合作社实在有限。所以，最终能够扮演这个突破性角色的只有龙头企业，只有他们具备经济基础和技术条件去做这项融合的工作。杨建国对此表示认可，他说像嘉盛农业这样的农业龙头一般素质较高，对市场比较敏感，对科技创新接受能力较强，在集约化、专业化、组织化、社会化方面，造就表现出了比一家一户的小农经济明显的优势。

至于国家扶持三农融合的具体政策是什么，中国农科院研究员秦富和国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆均认为，下一步我国将通过加大财政支持力度，诸多涉农项目、涉农资金有望进一步整合，用以鼓励和引导龙头企业做更完善的产业化发展，充分发挥他们“四两拨千斤”的作用。除了财政支持，政府还有望给龙头提供一些其他的支持性政策，例如农业科技类支持，基础设施建设支持，人才引进支持等。