建立环保工作长效机制

立环保工作长效机制（记者调查） ７月３日，国家环保总局对四大流域部分重污染水域的６市２县和５个工业园区实行“流域限批”，限期整改３个月。到现在，已经过去一个多月了，这些地方的环保整改工作进行得怎样了？河北省邯郸市经济开发区正是环保总局此次“流域限批”的开发区之一，记者日前

来到这里进行了调查采访。

限批警示——

“流域限批”引起思想震动

“邯郸经济开发区受到国家环保总局的‘流域限批’，暴露了我们环保工作中的不少问题”，河北省邯郸市经济开发区党工委书记、管委会主任闫德英说，“开发区对此进行深刻反思，下大力气整改，争取认识到位、整改措施到位、责任追究到位、对违规企业处罚到位、排污费收缴到位。”

邯郸经济开发区被“流域限批”后，河北省环保局和邯郸市委、市政府高度重视经济开发区整改工作。７月３日当天，邯郸市环境保护领导小组就召集市环保局、经济开发区和相关部门，召开会议专题研究，对整改工作做了全面部署。省环保局主要领导亲自召开会议，安排邯郸开发区环保整改工作。

７月４日，邯郸市政府印发了《关于对邯郸经济开发区有关环保问题进行整改的紧急通知》，经济开发区管委会随即成立了由主要领导同志任组长和指挥长的“环境保护整改工作领导小组”和“加速解除流域限批，加强环境保护工作指挥部”。邯郸市环保局成立了由局长任组长，相关部门主要负责人为成员的“流域限批”整改工作促进小组。市环保局和经济开发区制定了“流域限批”联席会议制度，由两个单位主要领导和主管领导带领相关处室一把手在开发区现场办公，解决环保整改工作中的实际问题，为“流域限批”整改工作提供了强有力的保障，确保了整改工作紧张有序推进。

开发区管委会中分管环境保护工作的郭旭涛副主任告诉记者：“我们要举一反三，对整个开发区环境审批项目重新进行认定。开发区除了按照国家环保总局通报的问题和整改要求，逐项对照检查，深化自查自纠并制定整改措施和方案外，还全面部署了整个开发区环保工作，努力争创邯郸市环保示范区。”

迅速行动——

拉网清查逐一审核

邯郸市环保局、经济开发区按照国家环保总局和省环保局的整改要求，在市委、市政府的安排部署下，扎实推进各项整改工作。７月４日，市政府下发的通知明确指出，立即废止邯郸市环保局和经济开发区管委会联合签署的《关于开发区环境保护工作的实施意见》，取消邯郸市经济开发区对建设项目环境影响评价的审批权限，所有的环境审批权限全部收归市环保局，提高开发区环境保护工作的标准和水平。

开发区管委会按照国家环保总局和省环保局的整改要求，对全区企业“三同时”（建设项目与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用）验收落实情况进行拉网式梳理清查，根据检查结果，责令１５家未进行“三同时”验收的企业立即停产整治。邯郸市环保局抽调骨干力量成立专门的“三同时”验收监测小组，严格按照有关规定和相关程序，集中力量，开展监测验收工作。开发区还组织开展了区域规划环境影响评价工作和水事故防范应急预案工作，委托属国家环保总局第一批推荐规划环评单位的河北地理研究所作为环评单位。 邯郸市新天地矿业科技有限公司刘树洲总经理告诉记者，开发区因为环保问题被“流域限批”后，他们企业也进行了停产整顿，整顿时间长达两个星期。刘树洲说，当他知道开发区被“流域限批”后的第一反应就是“认真自查，杜绝环保危害，确保整改到位”。公司里抽调了专人负责配合开发区的环保工作。

据开发区相关负责人介绍，截至目前，１５家试运行企业的监测工作已全部完成，并通过验收。区域规划环评的现状监测和资料收集工作也已经完成，８月上旬完成区域规划环评报告书，报市环境影响评价中心评价和市环保局审批认定，预计８月底整体工作全面完成。

务求实效——

建立环保长效机制

据了解，邯郸市环保局以此为契机，对开发区所有审批项目的环评文件逐一审核，并按照相关环保法律法规的要求进行了规范，对那些违反环保法规的企业依法处罚。同时，按照国家环保总局的整改要求，启动环境问责制，对相关领导和责任人给予了严肃处理。

郭旭涛副主任表示，邯郸经济开发区借此次“流域限批”整改的机遇，从整体上部署了整个开发区的环保工作，制定和采取了行之有效的措施，从根本上建立一套加强环境保护工作的长效机制。

据介绍，开发区在这次整改过程中专门成立了环保局，下设宣教科、管理科和环境监察大队，宣教科负责对区内企业进行环保政策宣传，要让整个开发区对环保工作的重要性、必要性和紧迫性认识到位。环保局的同志深入到第一线，把环保工作做细、做实、做好。 开发区的进驻企业主要是高科技产业，其中，新材料产业项目占全区工业项目的７０％，由于这些企业没有污染超标，开发区原来对所有企业一直未征收排污费。现在邯郸市环保局监察支队对开发区内通过“三同时”验收的企业，依照有关规定进行了排污许可登记，开始全面收缴排污费。郭旭涛副主任说：“征收排污费的意义不在于收多少钱，而在于使企业对环保工作有一个清醒的认识，这样企业才能提高开展环境保护工作的自觉性和主动性。” 闫德英主任告诉记者，经济开发区既把“流域限批”作为一次沉痛的教训，也把它作为全面推动环保工作、促进可持续发展的一次重要机遇。开发区将着眼于长远发展，建立环境保护工作的长效机制，努力建设环境友好型、资源节约型社会。