浅谈森林资源管理的重要意义
浅谈森林资源管理的重要意义
【摘要】森林资源管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要休现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。
【关键词】森林资源;保护管理;意义
森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源的林业一切工作的出发点和落脚点。温家宝总理在全国林业工作会议上明确指出：“我国林业工作的重点应放在保护和节约森林资源上，保护森林就是保护环境，保护就是为了永续利用和发展。”《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对加强森林资源保护、改革森林资源管理体制、创新森林资源管理机制、完善森林资源管理政策，提出了十分明确的要求。因此，进一步加大”严管林”工作力度，全面做好新时期森林资源管理工作，对深入贯彻落实《决定》精神，保障林业持续快速发展意义十分重大。
１．当前森林资源及其保护管理中存在的问题
一是森林资源总量不足、质量不高、分布不均和供求矛盾突出的现状还远不能满足社会日益增长的对森林资源的多种需求。我国森林面积和蓄积虽然分别位居世界第5位和第7位，但是全国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的6l％，人均占有森林面积和蓄积仅为世界平均水平的1/5和1/8左右。林分平均每公顷蓄积量78.06立方米，仅为世界平均水平的68.5％，人工林平均每公顷蓄积量则只有35立方米。森林平均郁闭度为0.54，其中郁闭度在0.2～0.3的林分面积占林分总面积的20.1％。林木平均生长率为3.98％，每公顷林分平均生长量为3.36立方米，仅为林业发达国家的50％。总之，我们要用占世界3％～4％的森林资源，来满足占世界22％的人口对林业的多种需求，森林资源面临着巨大的压力，同时，随着经济发展、人口增长，森林资源面临的这种压力将进一步加大。
二是森林资源管理体制不顺、模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况还远不能适应新形势下森林资源保护管理的要求。长期以来，森林资源管理体制特别是重点国有林区森林资源管理体制不顺，森林资源名为国家所有，实为企业自管自用，产权虚置、政企不分、责权不清，国家对森林资源的保护、培育和利用难以实施有效的监控；森林资源保护管理的一些具体政策和措施还没有完全突破计划经济体制的束缚，管理模式单一，分类指导不够，在一定程度上造成了该管严的没有管严，该放活的没有放活；少数地方对保护森林资源重要性认识不足，法制观念淡薄，监督管理不力，致使乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开垦和乱占林地等破坏森林资源现象在局部地区仍时有发生；全国森林资源管理基础建设薄弱、执法手段落后，一些地方二类调查严重滞后，森林资源家底不清，多数基层森林资源林政管理机构和执法队伍不健全，没有适应工作要求的交通、通讯工具，现代高新技术在森林资源管理、监测中应用水平还很低，原始的工作方式，简单的手工操作依然是森林资源管理的主要手段。所有这些，与森林资源林政管理的