提升电价管理水平的措施研究

　　摘　要：电价作为电力产品价值的货币表现形式，一直以来都与当地的社会经济发展和居民的生活消费水平息息相关。电价政策由国家制定，供电企业只是电价政策的执行者。作为执行单位，如何规范管理才能提升电价管理水平是值得讨论的问题。文章以菏泽供电公司电价管理工作为例，讨论依法治企、规范管理对提升电价管理水平的重要性。　　关键词：依法治企　规范管理　电价管理　　菏泽市电价水平简述：目前，山东省共分为四个电价价区，其中菏泽市作为一个独立价区，电价水平在全省保持最低。较低的电价水平，是市委、市政府积极争取的结果，为全市招商引资、大项目建设，促进全市工业、商业、服务业等发展发挥了巨大作用。以2011年为例，除居民生活电价外，菏泽市比第一价区（青岛市）电价低0.13元/千瓦时，全市工业、商业及农业等年电费少支出72295万元；比第二价区（日照市、临沂市等）电价低0.069元/千瓦时，全市工业、商业及农业等年电费少支出38372万元；比第三价区（德州市、枣庄市等）电价低0.0426元/千千瓦时，全市工业、商业及农业等年电费少支出23690万元。　　菏泽供电公司严格执行国家电价政策，认真接受物价部门的监督和指导，切实维护供电、用电和广大电力客户的合法权益，依法治企，规范管理，全面提升了电价管理工作水平。　　1.加强领导，落实责任，高度重视电价管理工作　　一是成立以公司总经理为组长的电价管理领导小组，下设电价管理工作小组；制定下发了《菏泽供电公司2011年电价管理工作意见》并组织实施。二是规范电价工作程序，落实规章制度。严格执行电价设定、审核、批准等工作程序，杜绝违规、违价行为发生。三是高度重视电价投诉、举报案件的查处工作，进行现场用电核实，经查属实的，严格追究有关人员责任。　　2.大力开展电价管理专项检查，规范电价管理行为　　2011年，菏泽供电公司通过互查、抽查、重点排查、明察暗访等多种形式在全市范围内组织了两次大规模电价管理专项检查活动。主要检查内容包括：分类电价政策是否执行到位；学校、养殖业、农村自来水等电价执行是否准确执行；力率调整电费、峰谷分时电费是否按国家规定执行；农业排灌、临时用电电价是否超出标准；中小化肥用电是否符合国家政策等。同时，定期组织对县供电公司的电价管理工作进行检查、指导，规范经营行为，确保了全市电价准确执行到位。　　3.采取切实措施，做好农村电价管理工作　　农村电价问题一直是电价管理的热电、难点，针对农电价格问题市物价局专门下发了《关于严格执行农业排灌电价政策的通知》（菏价检发〔2011〕11号文），要求严格执行国家电价政策，规范农业用电价格行为。供电公司主要采取了以下措施：一是加强对所辖区内供电所的电价管理，不定期进行电价执行情况抽查，检查收费是否合理合法；二是加强对抄表收费人员的业务培训和电价政策宣传，提高工作人员业务和政治素质；三是在农村地区大力开展国家电价政策宣传，透明公开收费标准，张榜公布电费收缴情况；四是农业排灌实行“一机一表”、“一井一表”，由供电公司装表计量，按照省物价局规定的电价标准收取电费，并向客户出具合法的发票。　　4.认真贯彻落实《物权法》，严格规范执行住宅小区配套费政策　　2009年底，在市物价局的主导下，通过认真测算，报市政府批准，市政府出台了新建住宅小区配套费政策（菏价格发〔2009〕35号文）。2010年，市政府出台了住宅小区配套费延期政策（菏价格发〔2010〕47号文）。住宅小区配套费政策的出台，为规范菏泽市新建住宅小区供电设施建设、提升小区供电可靠性和安全水平发挥了巨大作用，实现了所有新建住宅小区供电一户一表，杜绝了长期以来困扰政府和小区居民的电价高、供电可靠性差、电压低等突出问题。　　5.健全监督体系，提升电力服务品质　　依法治企，就要有完善的监督体系，依靠提升自身的服务品质达到提高电价管理水平的目的。一方面，在企业内部制定一系列的规章制度，实现自身监督。一方面，向社会公布供电服务项目和标准，自觉接受社会监督。把供电服务工作的知情权、参与权、监督权、裁判权交给广大客户和社会各界，自觉接受外部监督，在监督中提升服务品质。一是向全社会公开电价政策和执行标准，必须做到有诺必践，诚信供电。二是要进一步加强与新闻媒体的联系和沟通，积极参与政府部门的“行风热线”活动，接受媒体监督。三是坚持设奖求举报、花钱买批评，增强诚信服务、规范管理的警示功能。四是加强内部监督激励约束机制建设，加大考核力度，以严明的内部纪律约束保证电价政策的正确落实。　　6.依法进行供电服务行为，为提升电价管理水平提高基础保障　　供电服务行为一定要依法进行，既要履行法律赋予企业的服务行为，又要量力而行，避免出现电价政策执行方面的法律纠纷。近年来，随着电力体制改革的不断深化，供电企业相继推出一些特色服务项目，实行阳光供电服务，公开电价、收费标准和服务程序，增加供电工作透明度，提升供电服务工作的顾客满意率和社会美誉度，为电价管理工作提高了坚实的基础保障。　　7.结束语　　依法治企、规范管理，才能在构建和谐供用电关系，提升电价管理水平方面取得显著成效。今后，供电企业应将继续深入推进电价管理标准化建设，结合创先争优活动，进一步提高优质服务水平，重点做好分时电价政策执行、农业排灌电价治理等重点工作，促进全省电价管理工作水平再上新台阶。　　作者简介：　　李伟伟（1976-），女，山东滨州人，山东菏泽供电公司营销部，工程师；　　曹华（1974-），男，山东菏泽人，山东菏泽供电公司办公室，工程师。