同志工业经济讲话

刘 雪 荣 同 志

在全市工业经济工作会议上的讲话

（2011年3月1日）

同志们:

这次会议的主要任务是，总结成绩，分析形势，安排部署2011年全市工业经济工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提振信心，增强发展工业经济的责任感

“十一五”时期，全市上下牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，下大力发展工业经济，取得了显著成效。工业增加值、总产值、利税总额、利润总额、资产总额、亿元企业户数等六大指标翻了两番，规模以上企业户数、职工人数、工业用电量、工业园区面积、重点产业集群个数等五个指标翻了一番，食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、机械电子五大产业跨入百亿元产值行列，窑炉、船舶、医化、医药、汽配、钢构、茧丝绸等七大产业进入全省重点产业集群，湖北祥云、黄冈伊利等7家企业年产值过10亿元。工业经济快速发展成为“十一五”时期黄冈经济社会发展的最大亮点，得到省委、省政府的充分肯定。在此，我谨代表市委、市政府，向工业战线的同志们表示亲切慰问和衷心感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我市工业“短腿”的局面并没有根本改变。主要表现在四个不相称上：一是块头与数量不

相称。2010年全市规模以上工业企业总数达到1577家，位居全省第2位，而户平规模却居全省第9位，增加值仅占全省的4%，反映经济发展水平核心指标的人均指标居全省末位。二是质效与速度不相称。“十一五”工业的快速发展是低基数、低基础的增长，资源消耗型、劳动密集型传统产业占50%以上，投资对工业经济增长的拉动作用占60%以上，一般性产业、非高新技术产业占80%以上，内向型经济占90%以上。工业经济增长主要还是依靠投资的拉动、存量的增加，经济运行的质效不高，对财政收入增长贡献率有待进一步提升。三是外向与内贸不相称。2010年，工业生产企业共完成出口产品交货值1.97亿美元，只占到工业产值的1.5%。四是结构与产业不相称。我市工业产业门类较多，但有特色、有竞争力的产业不多不大，特别是产业上下游配套能力差，成为制约项目落户黄冈的最大因素。

形势决定任务，市情决定重点。在今年工业经济发展形势依然复杂的情况下，在黄冈总体上仍处在工业化初期的特殊市情下，工业仍然是实现跨越式发展的关键所在，加快工业经济的快速发展仍然是黄冈必须抓紧抓牢的重要工作。

第一，这是由黄冈特殊的市情决定的。工业已经成为我市经济增长的发动机，工业总产值占全市GDP 的28.5%。工业还是财政收入的主要来源，是就业岗位的主要提供者。黄冈跨越发展没有工业的支撑就成为无本之木；没有工业经济的大发展，改善民生就是一

句空话。

第二，这是由复杂的发展形势决定的。从国际上看，世界主要发达国家复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定因素仍然较多，贸易保护主义抬头，资源与环境等非关税壁垒越来越多。从国内来看，国家实施积极稳健、审慎灵活的宏观调控政策，宏观经济环境逐步趋紧。宏观调控导致企业融资难度加大、成本提高、区域竞争日趋激烈，车市、房市降温，人民币升值压力加大，原材料价格剧烈波动，企业经营发展环境更加复杂。越是在复杂困难的情况下，越是要重视工业、关注工业、服务工业。

第三，这是由转变发展方式的要求决定的。工业经济作为转变经济发展方式的主战场，要按照新型工业化的要求，在绿色发展、转型发展中处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，在节能减排、循环经济中强调生态建设和环境保护，靠加快新型工业化来带动农业产业化、新型城镇化，实现“三化”融合互动发展；靠调整工业结构来增强一产业的活力、提升服务业的档次，推进“三次产业”协调发展。

第四，这是由当前难得的机遇决定的。国际、国内经济结构的加速调整，新一轮科技创新和产业发展所产生的“倒逼机制”，客观上有利于我们发挥后发优势，实现工业跨越发展；国家坚持扩大内需的战略，加快推进城镇化，继续实施积极的财政政策，加大对保障性安居工程、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体

系的支持力度，进一步落实产业调整振兴规划和战略性新兴产业的各项财税支持政策，对工业发展将产生极大的拉动和扶持效应；我省建设中部地区崛起的重要战略支点，“两带一圈”战略的深入实施，武汉城市圈“两型社会”建设加快，大别山革命老区经济社会发展试验区建设的启动，无疑将会在项目布局、政策倾斜、资金投放上带来更多新机遇；随着我市铁路网、高速公路网及水运网的建成，黄冈的区位优势逐步显现，经济开发区、工业园区、乡镇工业集中区的加快建设，也为承接产业转移建立了较好的平台。因此，我们要抢抓机遇，顺势而为，奋发作为，推进黄冈工业经济又好又快发展。

二、明确任务，突出重点，努力实现“十二五”工业经济发展开门红

今年是“十二五”开局之年，做好今年的工业工作至关重要。我们要以贯彻落实科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以信息化与工业化融合为取向，以改革创新为动力，以实施百亿园区、百亿产业、百亿企业“三个一百”工程为载体，努力实现“千亿产值”目标。为此，要重点抓好六个方面的工作：

（一）狠抓项目建设。要把项目建设作为加快工业经济发展的第一抓手，集中精力抓项目、上下联动抓项目、一年四季抓项目。一是进一步提高招商引资质效。要把招商引资作为加快项目建设的主要途径，大员上阵，“一把手”带头，做到引项目与引企业并举、

引企业与引品牌并举、引老板与引人才并举、引“资”与引“智”并举。要进一步创新招商引资方式方法，大力推进产业招商、规划招商、园区招商、委托招商、以商招商、专业招商，认真做好对接中央企业和大型民营企业工作，着力引进一批大客商、大项目、大产业。二是积极争取项目。要抢抓建设大别山革命老区经济社会发展试验区机遇，市区一体、市县联动，千方百计向上争取项目。要研究政策、把握政策、适应政策，筛选项目、论证项目、包装项目。要加强沟通，加强联络，加深感情，多跑路、多汇报，千方百计争取支持。三是大力推进全民创业。对招商引资项目与民间投资项目要一视同仁，在政策扶持、服务措施上享受同等待遇。要激活民间资本，增加民间投入，在小老板中培养大老板、在大老板中培养能推动一方经济发展的企业家。要实施回归工程，吸引资金回流、项目回流、人才回流。四是抓紧抓好重点项目。今年要突出抓好白莲河抽水蓄能电站、黄冈亚东水泥、德高镁业、新祥云、东盟生态产业园、李时珍二期等项目投产达产，要加快广药生物园、华海造船、中粮油料、青江化工、鸿翔建材等在建项目的建设进度，要做好林浆纸一体化、楚江物流、电动车薄膜等即将动工项目的准备工作，要扎实推进浠水核电、稻花香物流园、富士达铝材等项目的前期工作。

（二）狠抓产业集群建设。围绕基础产业优势、资源特色优势，集群发展、集约发展，形成特色、形成效应。每个县市区要突出抓

好一、两个产业集群，全市重点抓好食品饮料、医药化工、汽车配件、建筑建材、农副产品加工、钢构和造船业等重点产业集群建设。要按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标，着眼延长主导产业链，做牢产业链，着力培植大企业，网络中小企业，引导相同、相似、相关的中小企业，加强协作、配套跟进，推进龙头企业和配套企业相互发展、相得益彰，共同打造产业品牌。要依托重点产业带和工业集中区，积极引进关联度高、产业链长的项目，鼓励企业向产业链上下游延伸，向价值链高端攀升，拓展产业发展空间，增强集聚效应。把产业集群的建设与工业园区的建设结合起来，统筹规划，协调布局，使园区成为产业集群发展提升的基地。

（三）狠抓中小企业成长工程。要认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，抢抓“新三十六条”实施的机遇，坚持“非禁即入”原则，进一步放宽用活政策，大力发展民营经济。要加强对中小企业的服务，一厂一法，因厂施策，加强调研，强化监测，着力解决实际问题。要加强融资平台建设，把做大做强各级各类投资公司和担保公司作为推进成长工程的关键举措，在中小企业扩规、提质时扶一把、送一程。要减负让利，增强中小企业的造血功能。要在抓好企业成长进规的同时，大力实施扶优扶强战略，树立产值过5亿元、10亿元、100亿元标杆企业，让大企业享受大服务，以此激活龙头企业，培植骨干企业，建设黄冈工业“代表队”。要毫不动摇地推进企业上市，进一步完善上市工作的调度，帮助重点企业

解决上市难题；进一步完善上市扶持政策，分担企业上市成本；进一步完善梯队建设，发掘和培育上市后备企业，做好上市创业辅导。

（四）狠抓结构调整升级。主动适应经济发展规律的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一是提升传统产业与发展现代产业并重。着力改造提升传统产业，重点发展高新技术产业，加快培育新兴产业。加快用高新技术改造医药化工、纺织服装、建筑建材、机械、食品等传统产业，提高技术含量，延伸产业链条，全面推动传统产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排、竞争力“六个提升”。把握科技和产业发展的新动向，结合我市产业基础，抓好生物医药、数字信息、节能环保、新能源、新材料、新生物等战略性高技术产业，通过高新技术产业带动工业结构调整升级。进一步壮大造船、窑炉、电子、钢构、造纸、陶瓷等新兴产业，实现新兴产业规模化。二是加快技术改造与项目建设。以节能降耗、增加品种、提升质量、“两化”融合为重点，采用新技术、新材料、新工艺、新设备改造提升传统产业。突出抓好100户重点企业技术改造升级示范项目，推动全市工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。三是推进新型工业化和信息化融合发展。围绕企业创新系统集成化、企业管理现代化、生产过程自动化、传统产品数字化、商务交易网络化，加快推进先进信息技术在企业管理、设计、营销等领域的应用和集成，把信息技术与现代管理和先进制造技术结合起来，

推动信息技术在工业领域的普及和应用，实施企业信息化示范带动工程、企业信息化应用工程和信息化人才培训工程。四是大力发展循环经济和低碳经济。强力推进节能降耗，全面推行清洁生产，积极推进循环经济试点示范。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，推进循环经济试点工作，培育一批循环经济示范企业、示范园区，实施一批重点项目，创建一批示范工程。强化电力、化工、建材、染整等废弃物多、污染严重的行业管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。加强企业之间、产业之间的循环链建设，形成一批资源消耗少、环境污染小的清洁生产示范企业，建设一批“零排放”企业。

（五）狠抓精品名牌。按照“企业主导、政府推动、突出重点、梯次推进”的思路争创精品名牌，注重培育名牌文化内涵，通过文化内涵打动人、吸引人，使名牌立于不败之地。及时注册自己的品牌，加强品牌保护，特别要加强特色产品的原产地保护。加大宣传力度，通过互联网等媒体和举办节会活动，多渠道、多形式推介自己的品牌和产品。加大企业自主创新的力度，开发具有自主知识产权的“名特新高”产品。主动对接、挂靠国内外名牌企业和名牌产品，通过借“牌”提升产业层次、扩大企业影响力、提高产品竞争力。要完善中国名牌的奖励政策，进一步激发企业创建精品名牌的热情和动力。

（六）狠抓企业家队伍建设。坚持把培养企业家、保护企业家、

服务企业家、支持企业家作为发展工业经济的重中之重，以企业家队伍的壮大，推动工业经济快速发展。对企业家要做到“六要”：一要尊重。尊重他们的劳动，尊重他们的付出，尊重他们对黄冈经济发展所作出的重大贡献。二要培养。通过培训等形式，提高企业家的素质和水平；通过走访交流等方式，激发企业家的创业热情；通过评选表彰，营造尊重企业家、崇尚企业家的良好社会氛围。三要关心。重点是要提高他们的社会地位。四要保护。企业家属于特殊人才，不能求全责备，要爱护、宽容，为他们撑腰壮胆，保护他们创业创新的激情。五要服务。我们服务经济首先是要服务好企业家，想企业家之所想，帮企业家之所需。六要教育。企业家要严格要求自己，遵纪守法，诚信经营。企业家既要成为先进生产力的引领者，也要成为先进文化的引领者。企业家们要把这“两个引领者”作为一种目标来追求、一种品质来打造、一种责任来担当。

三、加强领导，优化服务，为工业经济发展打造一流环境

近几年来，我们相继开展“作风建设年”活动、“十佳三差”评选活动、“政风行风”评议活动，经济环境建设取得了较好成绩。但不符合、不适应科学发展观要求的行为仍然存在，加快发展的需求与经济环境建设相对滞后仍呈反差。当前和今后一个时期要把转变作风、优化环境作为加快工业发展的重大战略举措来抓。

要加强组织领导。继续实行领导力量向工业倾斜、领导精力向工业倾斜、有限财力向工业倾斜，牢牢把握经济工作的“牛鼻子”，

大力推进新型工业化，坚决破除“不必抓工业、不敢抓工业、不会抓工业”等思想障碍。要继续实行领导挂点重点项目、重点企业制度。在全市开展的“万名干部下基层”活动中，各级各部门都要下到企业，听取企业的呼声，化解企业的矛盾，促进企业的发展。

要优化发展环境。进一步转变政府职能，推行部门办事数字化、技术化、程序化，提高各级各部门的办事效率。进一步创新机制，推行完善首问责任制、限时办结制、投资代办制、年审联办制和专班服务制，以优良的环境、优质的服务、双赢的理念吸引项目、留住客商。着力解决办事拖拉、推诿扯皮等问题，从严查处“吃拿卡要”等不作为、乱作为、慢作为行为。强化社会治安综合治理，打击“四强四霸”等侵害企业利益的行为。

要加大帮扶力度。各级领导干部要经常深入企业调查研究，掌握企业情况，研究制订推进工业经济发展的扶持政策，帮助企业解决好融资难、用工难等问题。要坚决杜绝假借会议之名，分散企业家的精力；假借检查之名，干扰企业正常的生产经营；假借服务之名，与企业争利。要继续开展“十佳三差”评选活动，把评判各部门服务质效优劣、好坏的权力交给企业、交给群众、交给市场。