履行基层党建工作责任制情况述职报告(4[1].13)

2011年履行基层党建工作责任制情况

述 职 报 告

中共桐庐县委书记 毛溪浩

根据会议安排，我就2011年履行基层党建工作责任制情况进行述职。因为我是去年11月份从余姚交流至桐庐任职的，所以去年党建工作主要是上一届班子做的，主要工作如下：

一、突出重点抓基础。

我们始终牢牢抓住基层基础这一关键，突出重点、固本强基。一是着力提升农村党建统筹城乡发展能力。围绕统筹城乡发展这一中心，通过抓点做样，选树典型，培育了阳山畈、环溪等一批发展强、党建强的美丽乡村建设示范点。并以此为契，强化村干部教育培训，探索“12345”农村服务型党组织建设标准，即树立1个“党建统领服务”的核心理念，围绕“服务强、党建强”的2强目标，发挥“党组织核心、干部双带、党员示范”的3大作用，确保“阵地建设标准化、学习教育常态化、组织生活正常化、管理决策程序化”的4个规范以及落实“党支部服务站建设、网组片民情联系、民生实事践诺评议、党员议事会、党员发展管理”5项制度，着力提升统筹城乡的工作能力。二是着力夯实社区党建工作基础。以“区域化党建”为模式，在全县街道社区试点开展了党建共建工作代表会议制度、党建共建联合会、党建共建

理事会、党建共建工作委员会等做法，进一步完善了以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建协调机制。整合社区党组织、居委会、服务站资源，探索建立了以社区党组织为核心的“三位一体”基层社会管理结构，大大增强了各类社会组织服务社会能力和共同参与社会管理的水平。三是着力提升两新组织党建水平。以“双强争先”为抓手，通过区域共建、园区联建、行业统建、产业组建等方式，全面抓好两新组织党的组织覆盖和工作覆盖。着力在县50强企业和重点商贸企业中培育示范点，推动非公党建以点带面。探索建立立体化考核评价体系，制定出台了《桐庐县非公有制企业“双强争先”考核评价标准》，做到“创有目标、争有标杆”，有效提升标准化建设整体水平。四是着力加强党员队伍管理教育。以“远教新视通”为平台，通过视频直播、视频轮播、信息发布、电视短信、紧急广播等功能，进一步加强普通党员群众的教育服务，创新社会管理载体和平台。目前，已覆盖全县9万余农户家庭，被广大老百姓亲切地称为“党员频道”。该项工作也得到省委常委、组织部长蔡奇的充分肯定，并被《新华社领导参考》刊文报道。

二、集中精力抓换届。

2011年是集中换届年，干部群众关注，事关桐庐今后五年发展，我们按照“好报告、好班子、好风气”的目标要求，高标准高质量地抓好县乡村三级换届。一是注重统筹。把换届工作与深化创先争优活动、全面落实“十二五”发展规划

结合起来，推动广大党员干部立足本职、争创一流，切实把智慧和力量凝聚到推进科学发展、加快富民强县的实践中去。把换届与加强领导班子和干部队伍思想政治建设结合起来，引导干部正确对待进退留转，确保思想不松、工作不断。把各级换届、同级几套班子换届结合起来，通盘考虑人事安排方案。二是注重民主。在年初的村级组织换届中，全面实行了村党组织“公推直选”，村委会“自荐直选”，并将候选人、自荐人考察把关工作引入全体党员、村民代表层面，以信任度测评、德行评价的方式，进一步扩大考察识人的参与度、公信度。整个村级组织换届选举，没有发生一起越级上访和集体事件，得到了上级组织部门的肯定，在全市新闻通报会上做典型通报。在乡镇换届过程中，以“两推一选”方式产生乡镇党代表、以“两轮公推”的方式产生乡镇党委委员，并首次面向优秀大学生村官竞争性选拔乡镇领导班子成员，进一步扩大了选人用人视野，扩大了党内民主。三是注重纪律。严格落实“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，扎实推进“换届纪律宣传教育月”和换届纪律专题谈心等活动，督促领导干部切实担负起匡正换届风气责任、带头执行换届纪律。在村级选举中出台了《选举违法犯罪行为界定及适用法律的说明》、制定了全程提醒教育和协商签字制度。在乡镇党委换届中，建立健全信访专办、违纪问责、换届舆情应急处理三项机制，以制度保证换届纪律要求落到实处。瑶琳镇党委换届试点工作中推出的严肃换届纪律“五个一”举措得到了省委常委、组织部长蔡奇的肯定。

三、破解难题抓创新。

我们认为创新是破解党建难题的关键，在工作中始终坚持以问题为导向，注重破难创新，有效推进了基层党的建设各项工作。一是创新党员发展机制，在全县积极探索试行发展党员积分考察制，通过以分数量化的形式对发展对象的能力素质、平时表现等进行考察和评估，分道德品质、政治表现、素质培训、示范引领、服务奉献等五个方面的内容，有效保证了新发展党员的质量。二是创新党建服务模式。在继续深化党支部服务站建设的基础上，强化引导，通过出台奖励政策，实行三星级管理，进一步激发党支部服务站“扩面、规范、提质”的动力，做大做响服务型党组织建设品牌。该项目被评为2011年度杭州市组织工作创新奖、省级服务型基层党组织建设的百例特色品牌、入选第二届全国基层党建典型案例，在“中国共产党新闻网”上刊登。三是创新村干部评价体系。在我县城南街道试行村干部任期评估制度，以工作实绩和群众公认度作为村干部评价主要内容。通过明确评估范围、量化评估内容、优化评估方法、严格结果运用等，实现对村干部的民主管理和民主监督。

四、围绕主题抓争创。

突出创先争优这一主题，不断加强学习型、服务型、创新型党组织建设。一是突出服务创先。在全县窗口单位和服务行业中广泛开展“为民服务创百优”、“三亮三比三评”、“对标创标”、“蹲点解难题、调研谋思路”和网组片、双服务等活动，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创

优质服务品牌、争创优秀服务标兵，进一步提高服务质量，优化发展环境。二是造浓创先氛围。以纪念建党90周年为契机，通过举行“红色理论”系列教育、评选九类十佳为重点“时代先锋”系列表彰、“红歌唱响”系列文艺、“红史巡展”等主题活动，向全县人民展示中国共产党90年来的光辉历程。三是增强创先意识。大力推进学习型党组织建设，着力于构建大学习格局。以县乡两级理论学习中心组为龙头，开设干部讲堂、市民讲堂、村官讲堂、网络讲堂、无线讲堂、企业家大讲堂等“五大”创新型讲堂，增强学习教育的针对性和实效性；以“党员领导干部学经济”为主题举办第八届学习节，通过“荐读好书”、“发展论坛”、“建言献策”、“知识竞赛”、“宣传展示”等活动，在全县营造党员干部重学习的浓厚氛围；健全完善“五个一”学习制度，量化学习内容；突出“一评二辑三转”，实现学习成果转化。

五、提升效能抓作风。

一年来，积极履行“一岗双责”，在坚持廉洁自律的同时，抓紧抓实全县党风廉政建设和反腐败工作，取得了2011年度13个县（市、区）党风廉政建设责任制考核第一名的好成绩。一是大力治理庸懒散问题。针对一些机关干部中存在的“庸、懒、散”问题，在全县持续开展“效能亮剑”专项行动。推行“四民工作法”，党员干部切实为群众解决小困难、小事情、小矛盾。组织开展 “千企评百岗”、“公述民评”活动，广泛收集社情民意，积极整改落实，干部的服务意识不断提升、干事热情不断激发、服务本领不断增强。二

是深入推进抓源治本工作。研究制定《桐庐县2010年～2011年构建惩防体系制度建设工作计划》，明确各项目标任务，扎实推进抓源治本工作。推进廉政风险防控机制建设，探索新提任县管领导干部财产申报工作，加强对领导干部的监督管理。三是切实维护群众利益。围绕反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强纠正损害群众利益不正之风工作，深入治理工程建设领域、食品药品安全、医药购销和医疗服务等方面的突出问题，加强对住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。

六、强化责任抓落实。

作为全县党建工作的“第一责任人”，我牢固树立并不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，认真履职，扎实工作，团结带领全县各级党员干部共同推动全县基层党建工作取得新进展。一是超前谋划。在年初召开的县委全委会、县委常委会和全县纪检、组织、宣传等工作会议上作出部署，并先后就深入开展创先争优活动、纪念建党90周年系列活动、集中换届工作、基层党员干部队伍建设等重点工作进行专题调研、集中部署。二是示范带动。带头开展创先争优蹲点调研，深入联系点走访基层单位、企业和困难群众，调查了解基层党建工作情况。到桐庐工作后，先后4次到偏远山村开展住户蹲点调研，并牵头谋划和推进了“基层走亲”活动，以此为契机，建立健全领导干部直接联系群众制度，取得了良好的社会效应。三

是保障有力。将农村党建工作经费纳入财政预算，全年仅基层组织建设一项，财政就投入了1200多万元，有效落实了农村“一有三定”和社区“三有一化”政策，实现了在职和离任村主要干部、农村、社区、机关党建工作经费保障全覆盖。四是强化落实。围绕县委中心工作，以问题为导向，年初就确定了一批破难创新党建项目，建立健全年初计划、年中督查、年末评议“三位一体”的基层党建工作责任落实机制，并将落实情况作为评优树先、干部任用的重要依据。

过去的一年，我们虽然在抓基层党建工作责任制落实方面做了一些具体的工作，取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，特别是通过省委巡视组的巡视工作反馈，基层党建工作仍存在不少问题，如村干部队伍形象和能力需进一步提升、党员队伍结构需要进一步改善、党员作用发挥需进一步显现，等等。所有这些问题，需要我们在今年的工作中切实加以解决。

2012年，是党的十八大和省党代会召开之年，是实现“十二五”规划承上启下的关键之年，也是县乡村三级换届后的开局之年和中央确定的基层组织建设年。做好今年的党建工作，意义重大、影响深远。下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻“基层组织建设年”活动要求，深入开展“解放思想、转变作风、助推发展”主题实践活动，以着力建设干事创业的带头人队伍、着力建设富有活力的党员队伍、着力建设群众满意的服务型基层党组织、着力建设区域化两新党建新格局、着力建设干部直接联系群众的常态化机制、着

力建设务实管用的基层组织管理制度“六个着力”为重点，以“万家农户评干部”活动为载体，带领全县27000多名共产党员团结奋进，以饱满的热情和创先争优的干劲投入到工作当中，确保取得扎实成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！