应急预案公司下发文件

xxxx发[2008]第25号

关于印发《突发事件应急预案》的通知

各部门：

为加强公司处理重大突发危机事件的能力，提高应对紧急事件的反应速度和协调水平，更好地保证企业正常的生产经营工作秩序，维护公司及员工的合法权益，最大限度地维护公司的社会形象和企业的经济利益。根据国家有关规定，结合公司实际，特制定本预案。现发给你们，请遵照执行。

附：《突发事件应急预案》

年 月 日

主题词：突发事件 应急 预案

附：

突发事件应急预案

1 总则

为加强公司处理重大突发危机事件的能力，提高应对紧急事件的反应速度和协调水平，更好地保证企业正常的生产经营工作秩序，维护公司股东及员工的合法权益，最大限度地维护公司的社会形象和企业的经济利益。根据国家有关规定，结合公司实际，制定本预案。

1.1 目的

应急预案是企业处理各类突发性事件的保障机制。为规范公司突发事件应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地处理各类重大突发危机事件，有条不紊应对，控制危险源，排除现场灾患，消除危害后果，减小突发性事件所造成的损失和影响。

1.2 编制依据

本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等，并结合体外诊断试剂行业特点和公司应急管理工作实际制定。

1.3 适用范围

本预案所适用泰安京泰生物技术有限公司的重大突发性事件，

包括可能对公司的社会形象、经济利益、生产安全、职工生命安全造成重大损害的自然灾害、安全事故、环境卫生事件、公共群体性事件等。

1.4 工作原则

1、以人为本，安全第一。要切实履行公司的公共管理和服务职能，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，规范生产经营各个环节，最大程度地预防和减少突发性事件及其造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护。

2、居安思危，预防为主。要高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发、公共事件的各项准备工作。加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

3、统一领导，分级负责。要在公司统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”为主的应急管理体制，实行经理领导责任制，充分发挥公司救援应急组织机构的骨干作用。

4、科学规范，提高素质。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作科学化、规范化、制度化。充分发挥组织骨干的作用，实行科学民主决策。采用先进的监测、预警和应急处臵技术及设施，充分发挥专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处臵方案的权威性和可操作性。

5、快速反应，协同应对。要充分动员和发挥公司各级各方面人员的

基础力量，加强兼职应急处臵队伍建设，建立联动协调机制。依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2 组织指挥体系与职责

2.1 协调指挥机构

公司处理应急突发性事件领导小组（以下简称应急领导小组）在安全生产委员会的基础上组建成立，负责统一指挥、协调重大突发性事件应急救援工作：

组长：总经理

副组长：副总经理、管理代表（根据突发事件性质指定指挥长） 成员：各部门负责人

在事件发生地设立现场指挥部。

领导小组下设办公室，办公室主任由生产管理部负责人担任，成员由行政管理部、质量保证部、生产保障部、规划发展部等事件相关部门的负责人组成。

2.2 事故现场应急救援指挥部及职责

现场指挥部指挥长由应急领导小组根据事件性质、类别、危害程度委派。指挥部应下设综合协调组、救援组、安全保卫组、后勤保障组，人员由公司和当地的有关人员组成。

现场应急救援指挥部按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向领导小组报告事故及救援情况；需要本单位以外力量增援的或

波及到本单位区域外的事故，报请领导应急小组协调，并说明需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负责。

3 预防与预警

3.1 突发性事件管理

公司定期对潜在突发性事件进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立隐患整改、突发性事件处理档案，做好各项突发应急准备工作；对确定为事故隐患的及时上报、整改。

事故事件和紧急情况清单

1、经调查和分析，公司事故事件和紧急情况清单如下：

3.2 信息监控与报告

（1）公司统一负责突发性重大事故的接收、报告和信息处理工作，制定相关工作制度。

（2）公司通过现代信息技术，建立监控网络，由行政管理部保安室对厂区内重点区域进行跟踪管理，掌握人流、物流活动规律，如有异常及时报告应急领导小组办公室，由应急领导小组分析监控信息。

（3）公司应急领导小组定期进行安全生产检查，及时发现、消除事故隐患。对需要当地安监、消防等部门协调解决的问题，要及时报告。

3.3 预警预防行动

公司应同当地治安、消防等机构建立联动工作机制，每年对突发性事件可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传培训，通过多种形式和渠道，告知突发性事件可能危及区域的人员；每月底，公司应急领导小组对安全生产经营进行全面检查，消除可预知的事故隐患；事故发生时，通过预先确定的报警方法由当事人或部门第一时间告知事故可能涉及的人员。

公司应急领导小组应定期分析、研究厂区内可能导致突发性事件的信息，研究确定应对方案，并及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。

4应急响应

4.1 事故报告与处理

（1）突发性事件发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。

（2）应急领导小组接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围、人员伤亡情况以及对环境的影响，迅速组织抢救。

4.2响应分类及措施

4.2.1火灾、爆炸

1、迅速判明起火、爆炸位臵，在可控情况下当事人立即自行安

全灭火、除爆；如险情不可控，当事人应立即报部门负责人或主管，由部门负责组织初步救援，并立即报应急领导小组办公室，电话向消防四中队报警。

2、根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质，由事发部门负责人或主管组织采取正确的灭火方法，正确使用灭火设施和器材。

3、事发部门兼职防火人员立即奔赴现场，在判定险情可控的情况下，迅速撤出火灾周边易燃易爆物品。

4、消防中队到达火场后，参加灭火的组织和个人必须服从消防指挥长统一调动，执行火场指挥的灭火命令。

5、灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，部门负责人协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。

4.2.2工程机械事故

1、发现险情的人员立即向部门负责人报告，部门报应急领导小组，简要描述基本情况。

2、适当时机，果断切断电源。

3、现场指挥长组织抢险、救援等小组进入应急状态。

4、根据险情制定抢修方案。

5、各小组由指挥长根据方案组织实施方案。

6、保护事故现场。

4.2.3伤亡事故

1、出现事故，在事故可控的条件下，现场人员可先自救，并立即向部门负责人报告，部门报应急领导小组，简要描述基本情况。

2、较大事故，指挥长应立即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。

3、及时联络医院救援人员，公司配备车辆物资。

4、指挥长或部门负责人及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。救护队对伤员正确施救。

5、保护事故现场。

4.2.4食物中毒

1、发现员工饮食后有异常情况立即向部门负责人报告，部门报应急领导小组，简要描述基本情况。

2、应急小组立即组织自救，进入应急状态。

3、判明中毒性质，采取相应排毒救治措施，控制有毒食物使用。

4、如果需要将患者送xx医院救治，联络组与医院取得联系。

5、使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。

6、对现场进行必要的可行保护。

4.2.5产品质量事故

1、销售部或产品技术部接收市场异常反馈信息立即报质量保证部，并上报营销部门负责人，简要描述基本情况。

2、严重质量事故，指挥长应立即召集应急处理小组，进入应急状态。

3、初步推测产品质量事故的出现环节，采取相应质量追溯措施。

4、如需要，派遣调查组到事发地调查，并及时反馈正确信息。

5、及时召回或封存存在质量隐患的产品。

6、积极与事发单位协商后续处理，并与媒体做正面回应。

4.2.6突发传染病

1、发现疫情（突发性传染病例），部门报应急领导小组，简要描述基本情况。

2、指挥长召集救护组进入应急状态。

3、调查发病原因，查明发病人数。

4、控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知八十八医院救治。

5、切断传播途径，由医护人员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。

6、保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，公共区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。

4.2.7不可抗力自然灾害

1、不可抗力的严重地震等灾害，在指挥长的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。

2、指挥长下达发出警报令，各部门在允许条件下进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。

3、危险区隔离，标出警示。

4、根据分析判断的结果，指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。

5、各部门根据抢险方案，将具体任务按要求完成。

6、及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。

4.2.7其它

1、发现险情的人员立即向部门负责人报告，部门报应急领导小组，简要描述基本情况。。

2、领导立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。

3、立即上报有关领导，必要时报告有关外部机构。

4.3 响应程序

发生突发性事件时，公司应立即启动应急预案，组织实施应急救援。领导小组进入预备状态，并做好如下应急准备：

（1）公司接到重大事故信息后要立即转送应急办公室和领导小组成员单位，跟踪调度事故救援进展情况，重要情况及时报告领导小组组长或副组长，按照领导指示，向事故发生地传达领导小组关于应急救援的指导意见。

（2）现场应急指挥中心及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向应急领导小组负责人汇报。

（3）应急领导小组根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知有关救援机构等单位做好应急救援准备。

（4）组织有关人员赶赴事故现场指导救援工作。

4.4 指挥与协调

事发地成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作，有关部门协作配合。应急指挥中心应及时向公司报告事故和抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。公司根据现场救援工

作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备和物资，组织实施应急救援工作。

4.5 现场紧急处臵

突发性事件发生后，事发地立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并通知有关专业救援机构；如果有必要，需通知当地相关部门和专业应急救援力量协助救援。

针对突发性事件的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：

（1）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的员工撤离危险区域，维护治安，做好撤离员工的安臵工作；

（2）封锁事故现场和危险区域，设臵警示标志，同时设法保护重要生产及周边生活设施，防止引发次生的安全或环境事故；

（3）事故现场如有人员伤亡，立即联系八十八医院开展医疗卫生救援；

（4）紧急调集事故应急救援装备；

（5）全面掌握事故发生各项信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施；

（6）做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡。

4.6 信息发布

公司行政部负责事故灾难和应急救援的信息发布工作。必要时，行政部参加事故现场应急救援指挥部工作，及时通报事故救援情况，做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

4.7 应急结束

事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施保护公众免受危害，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处臵工作结束，应急救援队伍撤离现场。

现场应急处臵工作结束后，参加救援的部门和人员应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用；整理应急救援记录、图纸。

5 后期处置

5.1 善后处臵

公司领导小组负责组织善后处臵工作，包括伤亡救援人员、遇难人员亲属的安臵、补偿，物资补偿，救援费用和事故累计人员医疗救治费用的支付，灾后重建，现场清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保公司稳定。

5.2 保险

事故灾难发生后，通知保险机构及时派员开展应急救援人员和受灾单位及人员保险受理、赔付工作。

5.3 工作总结与评估

应急响应结束后，由应急领导小组召集研究，认真分析事故涉及部门发生事故的原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，落实安全生产责任制，迅速整改，防止类似事故发生。

公司现场应急指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方

案、文件等资料，组织技术专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报公司领导小组。

6 保障措施

6.1 通信与信息保障

安全员与泰邦生物门卫保安室及时联系，保证24小时值勤，充分利用网络监控系统，及时向行政部负责人汇报安全隐患，同时确保突发性事件的涉及部门负责人的联系方式畅通。通过有线电话或移动电话等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

公司应急领导小组负责建立与突发性事件灾难应急救援各有关部门、人员及外部救援机构的通信联系；建立突发性事件及应急资源信息档案，并负责管理和维护。

事故涉及部门的相关信息收集、分析、处理，需向公司领导小组报送重要信息。

6.2 应急支援与保障

6.2.1应急救援装备保障

潜在突发性事件所属部门按照有关规定配备突发性事件应急救援装备。公司根据各部门突发性事件救援的需要与特点，储备必要的装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。应急领导小组办公室统一登记、建档可供应急响应使用的特种应急救援装备和存放地点，建立完善相应的保障措施。

6.2.2 应急救援队伍保障

突发性事件应急救援队伍以突发性事件所属部门的兼职应急救援队伍为基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到政令畅通、反应快捷，常备不懈，并与有关专业救援机构建立联动机制，必要时，调动其参加救援。

专业救援机构：泰安消防四中队、八十八医院、泰安武警部队特警支队与我公司毗邻，是我公司突发性事件应急救援重要的支援力量，每年定期加强联合演练。

6.2.3 交通运输保障

事发地应急指挥中心应调集足够的交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输保障。如有必要，需及时通知公安机关依法对事故现场进行交通管制，确保应急救援车辆优先通行。

6.2.4 医疗卫生保障

我公司依据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的要求，分级响应，积极开展医疗卫生救援工作，组织指挥卫生应急队伍进入事故现场开展医疗卫生救援，并根据事故造成人员健康受伤害的特点，组织落实医疗卫生救援物资，安排医疗机构负责后续治疗。

6.2.5 治安保障

公司组织事故灾难现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，配合公安部门做好治安保卫工作。

6.2.6 环境保护保障

事故发生地公司负责应急处臵工作中的环境保护保障工作，协调当地环境保护机构开展应急监测工作，提出应急处臵建议。

6.2.7 物资保障

公司按照有关规定储备应急救援物资。公司突发性事件实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。

6.3 宣传、培训和演练

6.3.1公众信息交流

公司领导小组要按规定向公众和职工说明突发性事件的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

6.3.2 培训

公司组织相关应急预案和应急管理的培训工作，对员工进行突发性事件应急预案培训；聘请有关应急救援机构（如xx消防x中队、特警支队xx医院等）按照有关规定对应急救援队员进行培训教育。

应急预案培训列入公司年度培训计划，与绩效考核挂钩。每年安排1-2项目应急预案进行培训演练，由规划发展部统一组织实施，应急领导小组负责跟踪考核。

6.3.3 演练

公司每年定期组织应急预案演练；根据实际定期组织突发性事件应急预案演练，完善相关应急预案，并在演练结束后组织部门向领导小组提交书面总结报告。

6.4 监督检查

公司应急领导小组对本预案的实施情况进行监督检查。

7 奖励和处罚

7.1 奖励

对参加应急工作的人员应给予适当的通讯、加班等补助。对下列突出表现的单位和个人，公司领导小组应给予表彰和奖励。

7.1.1监测预警成效突出的；

7.1.2对应急预警工作提出重要建议，实施效果显著；

7.1.3出色完成应急任务的；

7.1.4及时提供有效应急措施或节约经费开支成效显著的；

7.1.5有其他突出贡献的。

7.2 罚处

工作人员违反本总体应急预案和有关应急法律、法规、规章的规定，有下列情形之一的，由公司领导小组责令改正并酌情减扣责任部门或人的绩效奖金；情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；有关人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

7.2.1 应急预案培训计划未能落实到位的或弄虚造假的；

7.2.2不服从领导小组对突发事件应急处臵工作的统一领导和协调的；

7.2.3不按规定做好突发事件预防工作、采取预防措施，导致发生较大突发事件的；不按规定做好突发事件应急准备工作的；不及时采取措施处臵突发公共事件或者处臵不力，导致事态扩大的；

7.2.4不按规定报送有关突发公共事件的信息，或者报送虚假信息的；向上级谎报、瞒报、漏报、缓报有关突发事件信息的；

7.2.5不按规定及时发布突发公共事件警报、采取预警期措施，导致发生本来可以避免的损害的；

7.2.6不及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；

截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的；

7.2.7有其他违反行为的。

8 附则

8.1 预案修订与完善

8.1.1为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

8.1.2对危险源和新增装臵、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

8.1.3在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

8.2 预案解释部门

本预案由行政部负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。