五星级机关创建方案

关于开展“五星”机关（科、室）创建活动的

实施方案（草）

各镇场、街道、园区, 区委各部门、区直各单位：

为进一步深化机关作风建设，切实提高机关效能建设，经研究，决定在全区开展“学习星、文明星、廉政星、服务星、清洁星”机关（科、室）(以下简称“五星”机关（科、室）) 创建活动，现提出如下实施意见：

一、总体要求

以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“作风大转变、效能大提速、环境大优化”为目标，通过开展“五星”机关（科、室）创建活动，引导广大机关工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，机关干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖提供有力保障。

二、创建标准

(一) 学习星机关（科、室）的标准

1、学习内容丰富。学习内容适应形势要求，注重工作需要，体现时代精神。

2、学习方式多样。学习载体丰富，学习形式多样，学习特色鲜明。

3、学习制度健全。学习制度健全完善，务实管用，全面落实。

4、学用成效明显。机关工作人员综合素质明显提升，学用能力不断增强，成果转化明显体现。

(二) 文明星机关（科、室）的标准

1、文明创建扎实开展。积极助推创建全国文明城市，全力参与全国文明城市创建，深入开展文明单位、文明服务示范点等创建。

2、文明素质明显提高。注重思想道德宣传教育与实践活动，机关工作人员做到礼仪文明、语言文明、出行文明，着力提高机关工作人员的文明素质。

3、环境面貌整洁优美。单位内外环境整洁，因地制宜绿化、美化环境，办公及公共场所整洁有序。

4、创建活动成效显著。形成全员参与的创建理念，参与率达到100%，创建氛围浓厚，有比较健全的创建机制。

(三) 廉政星机关（科、室）的标准

1、廉政责任落实。党风廉政建设“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，业务工作和党风廉政建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

2、惩防体系健全。惩防体系建设的目标任务和各项举措落实到位，重点领域构建扎实推进，阶段性成效明显。

3、机关作风优良。机关工作人员作风切实改进，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，办事拖拉、推诿扯皮等庸懒散现象有效整治，政令执行畅通，机关风清气正、行风评议优良。

4、法纪遵守严明。严格遵守法律法规、党政纪和有关规定，领导干部带头廉洁自律，机关工作人员无违法违纪行为。

(四) 服务星机关（科、室）的标准

1、服务理念先进。“更高、更快、更好”的服务理念深入人心，服务创品牌、争一流的意识牢固树立，优质服务成为自觉行为。

2、服务行为规范。具备完善的办事制度，全面推行即办制，并严格执行。

3、服务过程透明。政务公开严格依法、全面真实、及时便民，公众获取办事信息便捷。

4、服务质量高效。办事速度明显加快，公务事项办理时限在去

年基础上压缩30%以上。

（五）清洁星机关（科、室）标准

机关办公区环境卫生标准

1、办公区大厅、走廊、楼梯、做到无灰尘、无脚印、无水印、无痰迹、无烟头、无纸屑等其他杂物；大厅、走廊地面随时清理，保持光洁。

2、办公区内门窗玻璃、壁、柱、楼梯扶手、窗台、天花板、各种指示牌、指示灯等干净清洁，无蜘蛛网、无灰尘、无手印、无污染。

3、洗刷池、洗漱池(台) 、厕所无污迹，便池洁净畅通、无结石，清洁用具摆放整齐。

4、垃圾箱表面干净，无积垢、无异味；纸篓、垃圾篓洁净，无陈积物、无异味。

机关室内环境卫生标准

室内办公环境由本办公室人负责维护，每天要利用班前或班后

的时间，认真清扫室内卫生，定期清洁室内门窗玻璃，保持窗明几净、干净整洁。

1、门窗：保持干净明亮，无灰尘、无水迹、无杂物。

2、墙壁：保持洁白、无灰尘、无蛛网。

3、地面：保持地面干净，无灰尘，无痰迹，无杂物，无污水。

4、桌椅：摆放整齐，桌面干净，桌面物品摆放整齐有序，无灰尘、污水痕迹等。

5、办公橱：干净整洁，无灰尘，橱内物品摆放整齐。

6、电脑、电话、打印机等：保持表面干净、无灰尘、无污物。

8、卫生用具：室内毛巾洁净、摆放整齐，废纸篓或畚箕内无垃圾堆积现象。

9、室内各角落：无蛛网、无纸屑、无杂物等，干净整洁。

三、主要任务

(一) 勤思力学，躬身力行，建设学习星机关（科、室）

1、精选学习内容。精心制定学习计划，科学安排学习内容，深入开展政治理论、科学文化知识、业务技能及防腐倡廉等方面的学习，提升机关工作人员思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。

2、完善配套制度。建立健全中心组学习、夜学、讲学、个性化学习等学习制度，并切实抓好各项制度落实，确保学习教育活动制度化、常态化、规范化。

3、注重学用转化。坚持学用结合、知行合一，通过思想引导、学习交流、调查研究和工作实践等多种途径，进一步提升学习成效，推动各方面工作。

4、加强成效考核。深入开展日常检学、成果评学、评选促学，大力加强对各党政机关学习成效的考核，真正把“力学力行”的各项举措落到实处。

(二) 全面提升，示范辐射，建设文明星机关（科、室）

1、扎实开展文明创建。全面落实区委、区政府部署文明创建工作任务和《南昌市青山湖区创建全国文明城市任务分解表》中的相关任务。扎实开展文明单位、文明服务示范点等创建活动。

2、不断提升文明素质。深入开展以“做一个有道德的人”为主题的职业道德、个人品德宣教和“文明礼仪”、“文明出行”、“共铸诚信”等形式多样、切实有效的实践活动。认真学习贯彻《公民道德实施纲要》，注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进、道德模范活动。不断提升单位干部的文明素质。

3、建立健全创建机制。要把文明星创建工作摆上领导班子议事日程，做到每年专题研究创建工作2次以上，注重对创建活动经费的投入。有专门科室负责创建工作，并落实专(兼) 职工作人员，创建活动参与率达到100%。结合单位实际情况制定创建活动计划、监督考核管理制度和奖惩机制，并定期进行检查、督促、整改，使创

建活动制度化、经常化。

(三) 落实责任，惩防并举，建设廉政星机关（科、室）

1、落实党风廉政建设责任制。执行《进一步落实党风廉政建设责任制的通知》，实行领导干部“一岗双责”，“一把手”亲自上廉政课，按照《2012年党风廉政建设责任制任务分解》专题部署党风廉政建设，推进党风廉政建设责任制落实。

2、开展惩防体系建设活动。按照惩防体系建设活动和惩防体系建设工作计划部署，切实完成各项牵头和参与任务，全面落实利益冲突回避制度，深入开展廉政风险排查防控工作，切实建立起风险防控的长效机制。

3、深入开展效能建设活动。认真执行上级党委、政府和纪检监察机关的决策部署，务实、高效、廉洁地推行即办制，深入推进作风建设。

4、切实做好信访维稳工作。认真解决人民群众反映强烈的突出问题，及时处理信访举报、投诉，及时妥善处置舆情事件，防止恶意炒作。

5、执行廉洁自律有关规定。严格执行《廉政准则》，贯彻落实党政机关厉行节约的规定，严格控制公务接待费用，以开展党政机关公务用车专项整治工作为抓手，创建节约型机关。

(四) 品牌引领，提速增效，建设服务星机关（科、室）

1、践行服务品牌。将先进的品牌管理手段和机制导入行政工作之中。总结完善本单位在服务中心、服务基层、服务群众方面行之有效的经验与做法。

2、优化工作流程。对本单位所承担的工作职责、业务流程、服务内容进一步梳理规范，最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。

3、落实即办事项。根据即办制的要求，全面落实“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”，切实提高办事效率。

4、完善配套制度。建立健全办事公开制、首问负责制、一次性

告知制、AB 岗工作制、否定报备制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度。

5、加强过程监管。加大政务公开力度，提高工作透明度。运用现代信息技术和网络平台，实行网络监察，广泛接受社会监督。 (五) 建章立制，从我做起，建设清洁星机关（科、室）

1、大力改善环境面貌。深入开展单位内外环境清洁活动，严格执行卫生管理制度，做到办公及公共场所整洁，物品摆放整齐有序。

2、环境卫生应达到“五不”要求. 人人爱护公共环境卫生，不乱丢、乱扔纸屑、烟蒂、果皮等各类废弃物，不随地吐痰。办公室、会议室及走廊墙面不随便张贴、敲钉、凿洞。办公室、会议室及公共场所不乱堆放杂物。办公室、会议室物品放置有序，不零乱。卫生清理彻底，不出现卫生死角。

3、建立卫生检查评比制度。卫生检查采用不定期办法，原则上每月检查一次，检查结果分为好、合格、差三个档次。检查成绩列入目标考核。好：室内物品放置整齐、规范、干净，公共环境洁净优美，公共场所推行禁烟。合格：室内物品放置基本整齐、规范、干净，公共环境比较整洁，单位管理辖区被检出1处以上明显的卫生问题。差：公办区域和工作场所环境脏、乱、差，单位管理辖区被检出3处以上明显的卫生问题。

四、保障措施

(一) 加强文化建设。通过教育引导、总结提炼、内化践行，加强“为民、务实、清廉、高效”的机关文化建设。要加强领导干部从政理念教育和公务员精神教育，引导机关工作人员树立正确的价值取向和行为规范。要按照科学发展新要求，广泛征集意见，认真查摆问题，深刻剖析差距，自觉摒弃与加快发展不相适应的思想和行为，结合各单位实际，精心提炼机关精神和机关工作人员核心价值观。要积极践行机关核心价值观，用先进机关文化引领思想、规范行为、推进工作。

(二) 健全组织领导。各单位要切实加强组织领导，推动创建活动扎实开展。“五星”机关（科、室）创建由区纪委监察局总牵头。其中 “学习星”机关（科、室）创建由区委宣传部牵头组织，“文明星”机关（科、室）创建由区文明办牵头组织，“廉政星”机关（科、室）创建由区纪委(监察局) 牵头组织，“服务星”机关（科、室）创建由区直机关党工委牵头组织，“清洁星”机关（科、室）由区爱卫办牵头组织。

(三) 强化督促指导。区委、区政府领导要加强对分管部门创建工作的领导。各牵头单位要加强对区直单位创建工作的检查指导，发现问题，督促整改。各单位作为创建工作的责任主体，要强化措施，深化创建，丰富内容，突出特色，推进创建活动扎实有效开展。

(四) 营造浓厚氛围。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，加大宣传力度。要注重发挥典型示范作用，树立一批创建“五星”机关（科、室）工作先进典型，大力推广好做法、好经验，及时曝光反面典型。各单位要广泛动员，大力宣传创建“五星”机关（科、室）活动的重要意义、目标要求和主要任务，营造浓厚的创建氛围。

个人意见：1、标题改成实施方案，因为整个内容很细；2、“五星”中有的星层次很低，如清洁星：3、可以参照五星级社区评选的做法。