建设部副部长仇保兴认为
建设部副部长仇保兴认为，小城镇目前有十种发展模式：
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建设部副部长仇保兴认为，小城镇目前有十种发展模式：
第一，城郊的卫星城镇。
充分利用邻近大中城市的优势，承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促
进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。
第二，工业主导型。
中心镇已经初步形成了集聚规模效应，应该坚持走专业化的道路，实行一镇一品。集群化是企业之间的深度合作与分工，能降低科技创新成本，以整体切入国内外经济大循环的新型产业组织。村镇企业集群是与新型工业化相对应的好路子，这在我国许多地方已经成功。
第三，商贸带动型。
用传统、新兴的商品集散地的优势，加上市场技术优势和管理，推动市场远近吸引辐射。以专业批发市场，区域性商贸中心的繁荣，服务工业、服务农业和建设城镇。这类城镇要十分注意培育交通优势，优化环境卫生和人居环境，把这三方面优化了，就可以把商贸兴镇的
路子继续延续下去。
第四，交通枢纽型。
利用交通便捷、运输量大、信息快、流动人口多的特点，积极发展二、三产业，实行交通促流通，以路兴镇，但也要防止出现沿着骨干公路建城镇，一条大马路，两排卷闸门。这种模式是很糟糕的，其结果是既造成了交通安全的恶化，又破坏了城镇景观，浪费了土地，
所以这个问题要解决。
第五，工矿依托型。
为大中型企业协作配套生产。这些小城镇既要找到接续性的产业，又要做好原来的工矿
服务，这是很重要的。
第六，旅游服务型。
利用旅游资源的开发搞好旅游服务，实现“山上游、山下住”，既保护自然资源，又能够开拓发展第三产业的新路子，形成农民自我建镇、发展旅游产业的良好局面，可谓一举两
得。
第七，区域中心型
特别是县城要依托有利的政治区位、资源区位、交通区位、技术区位、产业基础区位优
势，形成县、市的中心镇。
第八，边界发展型
利用省界、国界发展边际贸易，强化交通服务基础设施，聚集各方面的生产要素，构筑
边缘区的城镇化基点。
第九，移民建镇型。
要注重新建镇的规划和建筑质量。现在，有些移民镇的房子是当地的乡镇工程队承包的，建筑质量远比农民自建的要差，这就成为重大的经济问题和政治问题，事关农民兄弟的生命安全，必须引起高度重视。特别有的是整体移民建镇、建村，更要注重工程质量和安全，绝
对不能搞成豆腐渣工作。
第十，历史文化名镇。
历史文化名镇不能等同于一般的旅游镇，因为它的功能部分是重合的。所以，在这些村镇尤其要注意地脉和文脉的延伸，注重这两脉的保护。现在建设部和国家文物局每年都推选一批中国历史文化名镇、名村，以此作为城市化过程中保护不可再生的自然和文化资源、文化遗产，实现可持续发展，落实科学发展观的重要手段。已评上的要十分注意保护和开发利
用的关系，对那些因保护不善使风貌受到破坏的，要给予除名。
总之，要从各地的实际出发，不搞一刀切，务实创新，努力使村镇工作再上新水平。