公路预算编制办法

公路基本建设工程概算、预算编制办法

交公路发[1996]612号

现发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自1996年7月1日起施行。我部交工发[1992]430号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同时废止。

《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。

目录

第一章 第二章

总则 ............................................................................................................................................... 2 概、预算编制方法 ....................................................................................................................... 3

第一节 概、预算文件组成 ................................................................................................................... 3 一、封面及目录 ....................................................................................................................................... 3 二、概、预算编制说明 ........................................................................................................................... 3 三、概、预算表格 ................................................................................................................................... 3 四、甲组文件与乙组文件 ....................................................................................................................... 3 第二节 概、预算项目 ........................................................................................................................... 4 一、路线工程概、预算项目 ................................................................................................................... 4 二、独立桥梁工程概、预算项目 ........................................................................................................... 5 第三节 概、预算费用的组成 ............................................................................................................... 5 第三章

概、预算费用标准和计算方法 ................................................................................................... 6

第一节 建筑安装工程费 ....................................................................................................................... 6 一、直接工程费 ....................................................................................................................................... 7 二、 间接费 ............................................................................................................................................ 18 三、施工技术装备费 ............................................................................................................................. 20 四、计划利润 ......................................................................................................................................... 20 五、税金 ................................................................................................................................................. 20 第二节 设备、工具、器具及家具购置费 ......................................................................................... 20 一、设备、工具、器具购置费 ............................................................................................................. 20 二、办公和生活用家具购置费 ............................................................................................................. 20 第三节 工程建设其他费用 ................................................................................................................. 21 一、土地、青苗等补偿费和安置补助费 ............................................................................................. 21 二、 建设单位管理费 ............................................................................................................................ 21 四、勘察设计费 ..................................................................................................................................... 23 五、施工机构迁移费 ............................................................................................................................. 23 六、 供电贴费 ........................................................................................................................................ 23 七、 大型专用机械设备购置费 ............................................................................................................ 23 八、固定资产投资方向调节税 ............................................................................................................. 23 九、 建设期贷款利息 ............................................................................................................................ 23 第四节 预留费用 ................................................................................................................................. 24

一、工程造价增涨预留费 ..................................................................................................................... 24 二、预备费 ............................................................................................................................................. 24 第五节 回收金额 ................................................................................................................................. 25 第六节 公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式 ................................................................. 25 附录： ............................................................................................................................................................. 27 附录一 公路交工前养护费指标 ............................................................................................................... 27 附录二 绿化补助费指标 ........................................................................................................................... 27 附录三 材料毛重系数及单位毛重表 ....................................................................................................... 27 附录四 材料场外运输操作损耗率表（%） ............................................................................................ 27 附录五 冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标 ................................................................ 28

第一章 总则

1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。 7.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

9.设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，切实做好概、预算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量，合理确定工程造价。

第二章 概、预算编制方法

公路工程建设项目概算、预算应分别以《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》为依据。编制概、预算时应根据概、预算定额规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法第三章规定的概、预算编制年工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。概、预算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。

第一节 概、预算文件组成

概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成。

一、封面及目录

概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。

二、概、预算编制说明

概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：

1．建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文件号、初步设计和概算批准文号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等等。

2．采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。

3．与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）。

4．总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。

5．其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。

三、概、预算表格

公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算（表格式样见附录七），其中概、预算相同的表式，在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制。

四、甲组文件与乙组文件

概、预算文件是设计文件的组成部分，应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数，随设计文件一并报送。

概、预算文件按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表；乙组文件为建筑安装工程费用各项基础数据计算表，只供审批使用。乙组文件表式征得省、自治区、直辖市交通厅（局）同意后，结合实际情况允许变动或增加某些计算过度表式。

概、预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个编制项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。

甲、乙组文件包括的内容如下：

甲组文件：

         

编制说明

总概（预）算汇总表（01-1表）

总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02-1表） 总概（预）算（01表）

人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表） 建筑安装工程费计算表（03表）

其他直接费、现场经费及间接综合费率计算表（04表） 设备、工具、器具购置费计算表（05表） 工程建设其他费用及回收金额计算表（06表） 人工、材料、机械台班单价汇总表（07表）

乙组文件：

    

分项工程概（预）算表（08表） 材料预算单价计算表（09表）

自采材料料场价格计算表（10表） 机械台班单价计算表（11表）

辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）

第二节 概、预算项目

概、预算项目应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”序号。如第二部分，设备、工具、器具购置费在该项工程中不发生时，第三部分工程建设其他费用仍为第三部分。同样，路线工程第一部分第五项为隧道工程，第六项为其他工程及沿线设施，若路线中无隧道工程项目，但其序号仍保留，其他工程及沿线设施仍为第六项时，可依次递补改变序号。路线建设项目中的互通式立体交叉、辅道、支线，如工程规模较大时，也可按概、预算项目表单独编制建筑安装工程，然后将其概、预算建安工程总金额列入路线的总概、预算表中相应的项目内。

一、路线工程概、预算项目

路线工程概、预算项目主要包括以下内容： 第一部分 建筑安装工程 第一项 路基工程 第二项 路面工程 第三项 梁涵洞工程 第四项 交叉工程 第五章 隧道工程

第六章 其他工程及沿线设施 第七章 临时工程

第八章 管理、养护及服务房屋 第九章 施工技术装备费 第十章 计划利润 第十一章 税金

第二部分 设备及工具、器具购置费

第三部分 工程建设其他费用 项目表的详细内容见附录六。

二、独立桥梁工程概、预算项目

独立桥梁工程概、预算项目主要包括以下内容： 第一部分 建筑安装工程 第一项 桥头引道 第二项 基 础 第三项 下部构造 第四项 上部构造 第五项 沿线设施

第六项 调治及其他工程 第七项 临时工程

第八项 施工技术装备费 第九项 计划利润 第十项 税金

第二部分 设备及工具、器具购置费 第三部分 工程建设其他费用 项目表的详细内容见附录六。

第三节

概、预算费用的组成如下：

概、预算费用的组成

人工费

材料费

施工机械使用费 冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费

其他直接费 高原地区施工增加费

沿海地区工程施工增加费 行车干扰施工增加费

施工辅助费 临时设施费

现场经费 主副食运费补贴

现场管理费 职工探亲路费 工程费 职工取暖补贴 企业管理费 工地转移费 间接费

概 财务费用 施工技术装备费 预 计划利润

、 税金 办公及生活用家具购置费

设备、工具、器具及家具购置费

第三章 概、预算费用标准和计算方法

第一节

建筑安装工程费

建筑安装工程费包括直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润及税金。

本办法的人工费、材料费、机械使用费按工程所在地的实际价格计算，为了使以费率计算的各项费用不受各地价格波动的影响，除税金外，均以概、预算定额基价为计算基数。为了区别不同的计算基数，采用以下名称：

定额直接费——即定额基价，指按本办法附录十一规定的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》基价表计算的费用。定额直接费是计算其他直接费的现场经费的基数。

直接费——即工、料、机费，指按本办法规定计算的工程所在地的人工费、材料费、机械使用费之和。

定额直接工程费——指定额直接费与其他直接费、现场经费之和，是计算间接费的基数。 直接工程费——指直接费与其他直接费、现场经费之和。

凡费用名称前冠以“定额”二字的均表示是以定额基价为基数计算的。 其他直接费、现场经费、间接费取费标准的工程类别划分如下：

1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目，并适用于无路面的便道工程。

2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等寺方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。

3.汽车运土：系指汽车、火车、拖拉机、马车运用送的路基、改河土（石）方。购买中期填料的费用不作为其他直接费、现场经费和间接费的计算基数。

4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目。 5.机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程（机械打眼即属机械施工）。 6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。

7.其他路面：系指次高级、中级、低级路面的面层，各等级路面的基层、底基层、垫层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程。

8.构造物1：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护及其他工程，沿线设施中的构造物工程，互通式立体交叉工程（包括立交桥、匝道中的路基土石方、路面、防护等工程）。以及临时工程中的便桥、

电力电讯线路、轨道铺设等工程项目。

9.构造物2：系指有夜间施工的桥梁工程。

10.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120m以上（含120m）和基础水深在10m以上（含10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程。

11.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内工程。

12.钢桥上部：系指钢桥及钢吊桥的上部构造，并适用于金属标志牌、防撞护栏及设备安装等工程项目。

其他直接费、现场经费、间接费取费标准的地区类别划分风表3-1。

现场经费和间接费费用定额适用于交通部直属公路施工企业和各省、自治区、直辖市直属公路施工企业。地区（州）、市、县所属公路施工企业的现场经费和间接费费用定额，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）根据本地区具体情况自行制定，但费用内容应与本定额一致，且不得高于本定额的费率。

一、直接工程费

直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成。

（一）直接费

直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 1.人工费

人工费系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

1) 基本工资。系指发放生产工人的基本工资，流动施工津贴和生产工人劳动保护费。 生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

2) 工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，地区津贴等。

3) 生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习，培训期的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期的工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

4) 职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。 人工费以概、预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。 公路工程生产工人每工日人工费按如下公路计算：

人工费（元/ 工日）=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）] Ⅹ

（1+14%）Ⅹ12月/225（工日）

式中各项说明如下：

3) 工资性津贴：指物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴、住房补贴等。

除（1）项不调整外，（2）、（3）项由各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站根据当地人民政府的有关规定核定后公布执行，并抄送部公路工程定额站备案。 人工费单价仅作为编制概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。 2.材料费

材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。

材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。

材料预算价格=（材料原价、运杂费）Ⅹ（1+场外运输损耗率）Ⅹ（1+采购及仓库保管费率）—

包装品回收价值

1) 材料原价

各种材料原价按以下规定计算。

外购材料：国家或地方的工业产品，按国营工业产品出厂价格计算，并根据情况加计供销部

北京时间手续费和包装费。如供应情况、交货条件不明确时，可采用当地规定的价格计算。

地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料等，按实际调查价格或当地主管部门规定的

预算价格计算。

自采材料：自采的砂、石、粘土等到自采材料，按定额中开采单价加辅助生产现场经费计算。 材料原价应按实计取。各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）应通过调

查，编制本地区的材料价格信息，供编制概、预算使用。

2) 运杂费

运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的运杂费用，包括装卸

费、运费，有时还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固等费用）。

通过铁路、水路和公路运输部门运输的材料，按铁路、航运和当地交通部门规定的运价计算

运费。

施工单位自办的运输，30km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费；

30km及以骨的运输，当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时，如边远地区和某些山岭区，允许单程在10km至30km的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费；10km及以内的汽车运输以及人力场外运输，按预算定额计算运费，其中人力半年和运输另按工费加计辅助生产现场经费。

一种材料如有两个以上的供应点时，都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法

计算运费。

由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点，以及定额中已计入了“工地小搬运”项

目，因此平均运距中汽车运输便道里程不得乘调整系统，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距。

有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按附录三规定的毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油

按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费（不计回收）。

3) 场外运输损耗

场外运输损耗系指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗，这部分损耗应摊入材料单价内。

材料场外运输损耗率见附录四。

4) 采购及保管费

材料采购及保管费系指材料供应部门（包括工地仓库以及各级材料管理部门）在组织采购、

供应和保管材料过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。 材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。材料的采购及保管费费率为2.5%。

外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但设备、构件（如外购的

钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品中的采购保管费率为1%。 3.施工机械使用费

指列入概、预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。

施工机械台班预算价格应按交通部公部的《公路工程机械台班费用定额》计算，台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算。

当工程用电为自行发电时，电动机械每kw.h（度）电的单价可由下述近似公式计算：

A=0.34K/N

式中：A——每kw.h电单价（元）；

K——发电机组的台班单价（元）； N——发电机组的总功率（kw）。 （二）其他直接费

其他直接费系指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费等七项。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他直接费已包括在概、预算定额中，不再另计。

1. 冬季施工增加费

冬季施工增加费系指按照施工工及验收规范所规定的冬委施工要求，为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。内容包括材料费、保温设施费、工效降低和机械作业率降低所增加的费用，以及工地临时取暖费等。

冬季气温区的划分，是根据气象部门提供的满十五年以上的气温资料确定的。每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5℃以下，日最低温度在-3℃以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次连续5天出现同样温度的最末一天为冬季期。冬季期内平均气温在-1℃以上者为冬一区，-1~-4℃者为冬二区,-4~-7℃者为冬三区,-7~-10℃者为冬四区,-10~-14℃者为冬五区,-14℃以下为冬六区.冬一区内平均气温低于0℃的连续天数在70天以内的为Ⅰ副区，70天以上的为Ⅱ副区，冬二区内平均气温低于0℃的连续天数在100天以内的为Ⅰ副区，100天以上的为Ⅱ副区。

气温高于冬一区，但砖石混凝土工程施工须采取一定措施的地区为准冬季区，准冬季区分两个副区，简称准一区、准二区。凡一年内日最低气温在0℃以下的天数多于20天的，日平均气温在0℃以下的天数少于15天的为准一区，多于15天的为准二区。

全国各地的冬季区划分见附录八。若当地气温资料与附录八中划定的冬季气温区划分有较大出入时，可按当地气温资料及上述划分标准确定工程据地的冬季气温区。

冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费标准。为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，却不讼是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施工增加费。一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程比例求得全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。

冬季施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按工程所在地的气温区选用表3-3的费率计算。

雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。其内容包括防雨、排水、防潮措施费，材料费，工效降低和机械作业率降低所需增加的费用。

雨量区和雨季期的划分，是根据气象部门提供的满15年以上的降雨资料确定的。凡月平均降真诚天数在10天以上，月平均日降雨量在5mm以上者为Ⅱ区。全国各地雨量区及雨季期的划分见附录九。若当地气象资料与附录九所划定的雨量区及雨季期出入较大时，可按当气象资料及上述划分标准确定工程所在地的雨量区及雨季期。

雨季增加费的计算方法。是将全国划分为若干革命雨量区和雨季期，并根据各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在雨季施工，均按规定的取费标准计取雨季施工增加费。

一条路红通过不同的雨量区和雨季期时，应分别计算雨季施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线雨季施工增加费。

雨季施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按工程所在地的雨量区、雨季期选用表3-4的费率计算。

夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用。

夜间施工增加费按夜间施工工程项目（如桥梁工程项目包括上、下部构造全部工程）的定额直接费之和的0.50%计算。

4. 高原地区施工增加费

高原地区施工增加费系指在海拔高度2000m以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。该费用以各类工程定额直接费之和为基数，按表3-5的费率计算。

沿海地区工程施工增加费系指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省、自治区、直辖市交通厅（局）制定具体和适用范围（地区），并抄送部公路工程定额站备案。

- 11 -

沿海地区工程施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按表3-6的费率计算。

行车干扰工程施工增加费系指由于边施工边维护通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。该费用以受行车影响部分的工程的定额直接费之和为基数，按表3-7的费率计算。

施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。 生产工具用具使用费系指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

检验试验费系指对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费。但不包括新结色、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。

施工辅助费以各类工程的定额直接费之和为基数，按表3-8的费率计算。

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现场经费系指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，内容包括临时设施费和现场管理费。 1. 临时设施费

临时设施费系指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等，但不包括概、预算定额中临时工程在内。

临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂，工地范围内的各种临时的工作便道、人行便道，工是临时用水、用电的水管支线和电线支线，以及其他小型临时设施。临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、折除费或摊销费。

临时设施费以各类工程的定额直接费之和为基数，按表3-9的费率计算。

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现场管理费是指企业在现场为组织和管理工程施工所需的费用，包括基本管理费用和其他单项费用。单项费用为主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、工地转移费四项。

（1）现场管理费内容如下：

1) 现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

2) 办公费，是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

3) 差旅交通费，是指职工因公出差期间的旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。

4) 固定资产使用费，是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。

5) 工具用具使用费，是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

6) 保险费，是指施工管理用财产、车辆保险，以及特殊工种的安全保险等。 7) 工程保修费，是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。 8) 工程排污费，是指施工现场按规定交纳的排污费用。 9) 其他费用。

（2）现场管理费基本费用

现场管理费基本费用，以各类工程的定额直接费之和为基数，按表3-10的费率计算。

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现场管理费其他单项费用，是指现场管理费中需要单独计算的费用，包括主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和工地转移费四项，以各类工程的定额直接费为基数，分别是按表3-11、表3-12、表3-13、表3-14的费率计算。

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注：（1）综合里程=粮食运距×0.06+燃料运距×0.09+蔬菜运距×0.15+水运距×0.70；粮食、燃料、蔬菜、水的运距均为全线平均运距；

（2）综合里程数在表列里程之间时，费率可内插。

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工地转移费系指施工企业根据建设任务的需要，由已竣工的工一或后方基地迁至新工地的搬迁费用，其内容包括：

a. 施工单位全体职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李运费、途中住宿费、行程补助费、杂费及工资与工资附加费等；

b. 公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及本工程内部各工地之间施工机械、设备、公物、工具的转移费等；

c. 非固定工人进退场及一条路线中各工地转移的费用。

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（2）编制概、预算时，如施工单位不明确，省、自治区、直辖市属施工企业承包的建设项目，可按省城（自治区首府）至工地的里程计算地工转移费；

工地转移里程数在表列里程之间时，费率可内插计算。 （四）辅助生产现场经费

辅助生产现场经费系指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的现场经费。

辅助生产现场经费按人工费的15%计。该项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概、预算中。

高原地区施工单位的辅助生产，可按其他直接费中高原地区施工增加费费率，以定额直接费为基数计算高原地区施工增加费（其中：人工采集、加工材料、人工装卸、运输材料按人工土方费率计算；机械采集、加工材料按机械石方费率计算；机械装、运输材料按机械土方费率计算）。辅助生产高原不地区施工增费不作为辅助生产现场经费的计算基数。

二、 间接费

间接费由企业管理费、财务费用两项组成。 （一）企业管理费

企业管理费系指施工企业为组织施工生产经营活动所发行的管理费用，内容包括： 1. 管理人员的基本工资、工资性津贴及按规定标准计提的职工福利费用。

2. 差旅交通费，是指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误码率餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。

3. 办公费，是指企业办公文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、煤（气）等费用。

4. 固定资产折旧、修理费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。 5. 工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等摊销及维修费用。

6. 工会经费，是指企业按职工工资总额2%计提的工会经费。

7. 职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额的1.5%计提的费用。

8. 劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金），价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上产病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干革命部的各项经费。

9. 职工养老保险及待业保险费，是指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费。

10. 保险费，是指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。

11. 税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。 12. 其他费用，指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、投标费、公证费、额定测定费、法律顾问费、审计费、咨询费、上级管理费等。

企业管理费以各类工程的定额直接工程费之和为基数按表3-15的费率计算：

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财务费用系指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇况净损失、调济外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。

财务费用以各类工程的定额直接工程费之和为基数，按表3-16的费率计算。

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三、施工技术装备费

施工技术装备费系指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。施工技术装备费按定额直接工程

费与间接费之和的3%计算。该项费用直接列入企业资本公积金。

四、计划利润

计划利润系指按照国家有关规定的施工企业应取得的计划利润。计划利润按定额直接工程费与间接费之和的4%计算。

五、税金

税金系指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。 计算公式：

综合税金额=（直接工程费+间接费+计划利润）×综合税率

综合税率={1/[1-营业税税率×（1+城市维护建设税税率+教育费附加税率）]}-1 概算综合税率按3.41%计。 预算综合税率分别为：

纳税人在市区的，综合税率为3.41%;

纳税人在县城、乡镇的，综合税率为3.35%；

纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为3.22%。

第二节 设备、工具、器具及家具购置费

一、设备、工具、器具购置费

设备、工具、器具购置费系指为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具的费用。包括渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。

设备、工具、器具购置费应列出计划购置清单。 设备、工具、器具购置费按以下公式计算：

购置费=Σ（设备、工具、器具购置数量×单价+运杂费）×（1+采购保管费率） 需要安装的设备，应在第一部分建安工程费的有关项目内另计安装工程费。

二、办公和生活用家具购置费

办公和生活用家具购置费系指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。

范围包括：办公室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。 办公和生活用家具购置费按表3-17的规定计算。

办公和生活用家具购置费标准 表3-17

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注：改建工程按表列数80%计。

第三节 工程建设其他费用

一、土地、青苗等补偿费和安置补助费

土地、青苗等补偿费和安置补助费系指按照国家规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费，被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费、复耕费。

计算方法：根据有权单位批准的建设用地和临时用地面积，按各省、自治区、直辖市人民政府规定的各项补偿费、安置补助费标准和耕地占用税税率计算。

建设的公路、桥梁与原有的电力电讯设施、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和赔偿金额，也可由这些部门按规定编制费用以确定赔偿金。

二、 建设单位管理费

建设单位管理费除本身费用外，工程质量监督费，工程监理费，定额编制、管理费，设计文件审查费也在本项单独计算。

（一）建设单位管理费

建设单位管理费系指建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预处价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

费用内容包括：工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险基金、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、职工教育经费、工程招标费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、业务招待费、完工清理费、建设单位的临时设施费、房产税、车、使船使用税、印花税和其他管理费用性质的开支。

由施工企业代建设单位办理“土地、青苗等补偿费”的工作人员所发生的费用，应在建设单位管理费项目中支付。

建设单位管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按表3-18的费率，以累进办法计算。

（二）工程质量监督费

工程质量监督费系指根据国家有关部门规定，支付给各省、自治区、直辖市公路工程质量监督站的管理费用。

工程质量监督费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.15%计算。 （三）工程监理费

工程监理费系指建设单位委托具有公路工程监理资格证书的单位，按施工监理办法进行全面的监督与管理所发生的费用。实行国际招标的工程，包括工程监理费、国际招标费和人员培训费。

工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算： 国内招标工程费为1.6%; 国际招标工程费率为3.5%； 定额编制 、管理费

定额编制、管理费系指各省、自治区 、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料

集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及定额管理所需要的工作经费。 定额编制、管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、额定编制费为0.08%、定额管理费为0.04%。

（五）设计文件审查费

设计文件审查费系指上级主管部门对公路工程建设项目可行性研究报告和勘察设计文件进行审查时收取的费用。

设计文件审杳费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.05%计列。

三、研究试验费

研究试验费系指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照设计规定在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技果、先进技术的一次性技术转让费。不包括；

1. 应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发和的费用及技术革新研究试验费。

2. 应由勘察设计费、勘察设计单位的事业费或基本建设投资中开支的项目。

3. 计算方法：按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制，不需验证设计基础资料的不计本项费用。

四、勘察设计费

勘察设计费系指委托勘察设计单位对建设项目进行可行性研究和对工程勘察设计时，按规定应支付的费用，包括：

1. 编制项目建议书、可行性研究报告、工程技术咨询、进行环境预评价、投资估算，以及为编制上述文件所进行的勘察、设计、测量试验等所需的费用。

2. 初步设计和施工图设计的勘察费（包括测量、水文地质勘探等），设计费，概、预算编制费等。

计算方法：按国家颁发的工程勘察设计费取费标准和有关规定进行编制。

五、施工机构迁移费

施工机构迁移费系指施工机构根据建设任务的需要，经有关部北京时间决定成建制地（指工程处等）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。不包括：

1. 应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用；

2. 由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费； 3. 因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。

费用内容包括：职工及随同家属的差旅旨，调迁期间的工资，施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费。

计算方法：施工机构迁移费应经建设项目的主管部门民意按实计算。但计算施工机构迁移费后，如迁移地点即新工地地点（如独立大桥），则现场经费内工地转移费应不再计算；如施工机构迁移地点至新工地地点尚有部分距离，则工地转移费的距离，应以施工机构新地点为计算起点。

六、 供电贴费

供电贴费系指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。 计算方法：按国家计委批转水利电力部关于供电工程收取贴旨的暂行规定执行。

七、 大型专用机械设备购置费

大型专用机械设备购置费系指技术复杂的特大桥、隧道、高速公路等工程建设中必需购置的大型专用机械设备所发生费用。

该费用按交通部（88）交函基安230号转发的国家计委、财政部、中国人民建设银行计施[1988]474号文中规定的：“对某些工程建设中必需的大型专用机械设备，一般应向大型机械施工企业（或其他企业）租赁；情况特殊的，经投资主管部门批准，由设计单位在项目概算列支购买，租给施工企业使用”办理。

八、固定资产投资方向调节税

固定资产投资方向调节税系指依照《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定，应缴纳的固定资产投资方向调节税。

计算方法：按国家的有关规定计算。

九、 建设期贷款利息

建设期贷款利息系指建设项目中分年度使用国内贷款或国外贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。费用内容包括各种金融机构贷款、企业集资、建设债券和外汇贷款等利息。

计算方法：根据不同的资金来源分别计算。 计算公式如下：

建设期贷款利息=n∑j=1Pj*(n-j+k）×i 式中：Pj——建设期第j年贷款计划数； i——年利率；

n——建设期计息年数

j——建设期第j年(j=1,2,„„,n)； k——当年计息的k=1,当年不计息的k=0。

第四节 预留费用

预留费用由工程造价增涨预留费用两部分组成。在公路工程建设期限内，凡需动用时，属于公路交通部门投资的项目，需经建设单位提出，按建设项目隶属关系，报交通部或交通厅（局）基建主管部门核定批准。

一、工程造价增涨预留费

工程造价增涨预留费系指设计文件编制年至工程竣工年期间，第一部分费用的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费、间接费等以及第二、三部分费用由于政策、价格变化可能发生上浮而预留的费用及外资贷款汇率变动部分的费用。

1. 计算方法：工程造价增涨预留费以概算或修正概算第一部分建筑安装工程费总额为基数，按设计文件编制年始至建设项目工程竣工年终的年数和年工程造价增涨率计算。

计算公式如下：

工程造价增涨预留费=P*[(1+i)n-1-1] 式中：P——建筑安装工程费总额

i——年造价增涨率（%）

n——设计文件编制年至建设项目开工年+建设项目建设期限。

2. 年造价增涨率应由设计单位根据该工程人工费、材料费、施工机械使用费、现场经费、间接费以及第二、三部分费用可能发生的上浮因素，以第一部分建安费为基数进行综合分析预测。一般可按期5%估致列。

3. 设计文件编制至工程完工在一年以内的工程，不列此项费用。

二、预备费

预备费第指经初步设计和概算中难以预料的工程和费用，其中包括按施工图预算加系数包干费用，其用途如下：

1. 要进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程和费用。

2. 在设备订货时，由于规格、型号改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。 3. 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

4. 在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量必须开挖和修复的费用。

计算方法：以第一、二、三部分费用这和（扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息三项费用）为基数按下列费率计算：

设计概算按5%计列； 修正概算按4%计列； 旗图预算按3%计列。

采用施工图预算按3%计列。

采用施工图预算加系数包干承包的工程，包干系数为施工图预算中直接工程费之和的3%。施工图预算预算包干使用。

该包干费用的内容为：

1. 在施工过程中，设计单位对分部分项工程修改设计而增加的费用。但不包括因水文地千质条件变化造成的基础变更、结构变更、标准提高、工程规模改变而增加的费用。

2. 预算审定后，施工单位负责采购的材料由于货源变更、运输距离或方式的改变以及规格不同而代换使用等原因发生的价差。

3. 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用（例如一般防台风、防洪的费用）等。

第五节 回收金额

概、预算定额所列材料一般不计回收，只对按全部材料计价的一些临时工程项目和由于工程规模或工期限制达不到规周转次数的拱盔、支架及施工金属设备的材料计算回收金额。

第六节 公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式

附录：

附录一 公路交工前养护费指标

公路交工前养护费为陆续竣工的路段，在路段交工初验时止，以路面为主包括路基、构造物在内的养护费用。按全线里程及平均养护月数，以下列标准计算：

三、四级公路每月养护费按每公里每月历60个工日计算； 二级及以上公路每月养护费按每公里每月30个工日计算； 另按路面工程类别计算其他直接费、现场经费和间接费。

附录二 绿化补助费指标

新建公路的绿化补助费指标如下： 平原微丘陵区：5000元/公里；

山岭重丘陵区：1000元/公里。

以上费用标准内已包括其他直接费、现场经费和间接费。 本指标仅适用于一般二级以下等级公路建设项目。

附录三 材料毛重系数及单位毛重表

附录四 材料场外运输操作损耗率表（%）

附录五 冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标

个雨季月的增加率，如雨季期（不是施工期）为两个半月时，表列数值应乘2.5，余类推。夜间施工增加工按夜间施工工程项目概、预算工数的4%计。