美国无人机政策深入分析,小型无人机的速度限制是如何给出的?
本期将继续针对FAA颁布的Part 107《小型无人机系统的运行和审定》中关键问题的考虑进行解读。本期我们将讨论：
FAA对小型无人机速度限制为什么定为87节（100英里/小时）。
NPRM建议小型无人机的最大空速限制在87节（100英里/小时）。FAA认为速度限制是必须的，当无人机发生失控情况时，飞行速度越大可能造成的对人员财产和其他航空器的风险越大。NPRM同时考虑到速度限制也将降低小型无人机的操纵难度。最终Part 107定为：最大地面速度87节（100英里/小时，后文用100mph）。在征求意见过程中，曾有代表提出很多针对87节最大地面速度的建议，包括：
FAA应当降低允许的最大空速（降为50或75mph），100mph的速度过高并将造成过大的风险。NPRM未表明在建议的空速限制下无人机的安全性，对小型无人机而言，100mph的飞行速度将使飞行控制变得困难。
认为55磅（25kg）物体以100mph的速度产生的撞击动能可能对大型航空器产生严重毁坏。而更低的最大速度限制将为无人机系统操作者的感知和避让提供更充裕的时间，并且100mph的速度限制对操作者保持无人机视距内飞行及其困难。
建议FAA进行进一步研究和风险评估以确定对小型无人机系统的合适速度限制。要求FAA建立更低的最大速度限制以保证无人机不会造成比大多数鸟撞情况更严重的危害（速度大约30节），直到更全面的数据证明更高速度限制能满足安全性。
建议FAA修改规定中以空速形式给出的速度限制，因为多数小型无人机不具备获取空速并提供给操作者的能力。类似地，强调小型无人机一般不具有提供空速的设备，仅能获取地速。对于小型无人机中的多旋翼无人机，不能也不需要测空速。
基于以上建议意见，FAA给出了如下反馈：
（1）FAA强调87节的速度限制应当从Part 107的总体规章框架环境考虑。具体来说，当飞行速度在87节时无人机机长能够满足所有Part 107的相关规定的前提下，无人机才能允许以87节的速度飞行。无论飞行速度是否达到87节，无人机机长应保证实际飞行速度不能造成无法符合107.31视距内飞行的情况。
（2）FAA认为，从规章整体考虑，结合其他要求（如视距内飞行、无人机机长的起飞前检查）能够减轻飞行速度在87节以下无人机的运行风险。因此将保留建议的87节速度限制，但允许对该限制申请豁免。作为豁免程序的一部分，FAA将考虑通过限定运行条件以确保更高速小型无人机运行不造成额外的风险。
（3）FAA对于速度限制的给出形式是以空速还是地速的问题，采纳了征求意见中的建议，考虑到将校正空速要求修改为地速要求不会对安全性产生不利的影响，且考虑到许多小型无人机没有测量校正空速的设备和必要性，FAA同意将最大空速改为最大地速限制，地速可通过GPS等方式获取。速度限制值仍沿用100mph（87 knots）。
（4） 有一些航模爱好者认为建议的速度限制会影响到某些类型航模比赛的开展。对此，FAA再次强调，基于2012FAA现代化改革法案的要求，Part 107的监管主体不包括模型飞机。
从以上过程可以看出，针对最大速度限制主要有两方面问题：一方面是87节的速度值能否保证小型无人机运行的安全性，FAA认为通过视距内飞行、起飞前检查等运行限制的约束，可以保证小型无人机在87节以下速度飞行的安全性，但未进一步给出具体的证明方法和测试数据；另一方面是87节的速度值以空速还是地速的形式给出，考虑到小型无人机的设计和运行特点，在不造成额外风险的前提下，获取地速的可操作性和必要性要优于空速，因此FAA将NPRM中的空速限制改为地速限制87节。
源自：适航与安全