围绕中心 服务大局 求实创新推动督查工作迈上新台阶

围绕中心　服务大局　求实创新推动督查工作迈上新台阶

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　　发表于 2009-11-27 08:09:19 |只看该作者 |倒序浏览

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当前，云南已经进入了加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。各级党委和各级领导干部要适应新形势，实现新转变，围绕中心，服务大局，求实创新，以更大的力度抓好督促检查工作，确保中央大政方针和省委决策部署得到不折不扣的贯彻落实，确保建设富裕民主文明开放和谐云南不断取得新进展，推动督查工作迈上新台阶。

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一、适应新形势，实现新转变

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要适应新形势对督查工作提出的新要求，准确把握督查工作规律，推动督查工作实现新转变。

一是推动督查工作由被动服务向主动服务转变。一方面，要在工作中努力探索督查工作规律，积极运用这种规律增强工作的主动性；另一方面，要增强工作的计划性，科学规划工作，自觉对新发生的事物作出预测，提前进入督查角色，既要想领导之所想，更要想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，努力争取做好工作的主动权。

二是推动督查工作由只办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变。要在做好日常工作的基础上，着眼省委中心工作，谋划督查工作，将督查工作融入到全省工作大局之中。做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作，推动中心工作和全局工作的开展和落实。

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三是推动督查工作由文来话往向实地跟踪督查转变。督查工作要想取得实效，必须加大实地督查、跟踪督查力度。领导作出决策前，要及时进行调查研究，掌握相关信息，为领导决策提供依据。领导决策后，要跟踪决策落实的全过程，扑下身子，到实践中进行实地督查。要改变文来话往这种作风，到一线去，到实践中去，掌握第一手材料，使决策变为落实，变为成果。

二、突出重点，重在推动

任何工作都要突出重点，抓主要矛盾，抓督促检查更是如此，不能不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓。各级党委和督查部门开展督促检查，必须紧紧围绕党的中心工作进行，服从和服务于全省改革发展稳定的大局。当前，要着力抓好以下几个方面工作的督促检查：

一是突出重大决策督查，确保政令畅通。保证政令畅通，是各级党委、政府的重要职责，也是各级党委、政府督查工作的首要任务。各级党委及其督查部门要紧紧围绕省委、省政府工作重心，切实把推进中央和省委、省政府重大决策、重要工作部署贯彻落实作为根本任务，作为督查工作的重点，把督促检查贯穿于抓落实的全过程。要把握大局，注重实效，采取有效措施，把督查工作重点放在发现和解决重大决策执行过程中存在的不落实的问题上，在抓落实、见成效上狠下功夫，确保政令畅通。

二是强化重点工作督查，确保目标任务完成。各级党委及其督查部门要按照统筹兼顾、突出重点的要求，根据省委提出的建设富裕民主文明开放和谐云南的目标，围绕省委、省政府中心工作和全省重点工作，积极主动地开展督促检查，确保中心工作和重点工作顺利推进，确保省委、省政府确定的目标任务全面完成。

三是狠抓专项查办工作，确保问题解决。对中央和省委、省政府领导同志以及上级领导机关批示、交办事项进行督办，是督查工作的重要组成部分，也是督查部门的一项经常性工作。各级党委督查部门收到上级机关转来的督办事项后，要按程序登记立项，及时报告党委、政府，并按领导批示，或责成有关部门办理，或牵头组织力量办理，在规定期限内反馈。务必做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果，果则必报。对重要督办事项办结后，要举一反三，采取措施，推动相关政策措施的落实。

四是围绕人民群众反映的热点难点问题开展督查，确保人民群众满意。群众利益无小事。各级党委及其督查部门要增强群众观念，经常深入基层和实际，了解真实情况，倾听人民群众的意见和呼声，力求把问题解决在基层。要从广大群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，加大督查力度，协调各方力量，逐件进行督查，逐项协调落实，直至问题解决，让老百姓得到实实在在的实惠，真正让群众满意。

三、完善机制，规范运作

要在建立一整套完整、科学的督查工作规范和完善的日常工作制度的基础上，认真总结各地督查工作的好经验、好做法、好思路，进一步建立和完善云南督查工作机制，推动督查工作更加规范化、制度化、科学化。

一是建立健全落实情况报告制度。各级党委领导班子成员要定期向党委报告所负责和分管工作落实情况；下级党委要按要求如实向上级党委报告落实工作的情况；贯彻落实中央重大部署、中央领导同志重要指示、批示的情况，由省委向中央专题报告。党委督查部门要及时督查、收集整理并实事求是地向党委报告各地、各部门贯彻落实中央和省委决策部署的情况。

二是建立督查工作协调机制。积极探索将党委、政府督查工作和人大依法监督、工作监督，政协及各民主党派的民主监督，纪检、监察部门的党风、政风监督，新闻舆论监督和人民群众的广泛监督相结合的新途径、新办法，形成督查工作合力，完善督查工作运行机制。

三是建立督查情况通报制度。对中央、省委和各级党委重大决策、重要工作部署和省委领导同志批示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报。

四是建立督查考核评价制度。各级党委要建立健全抓督查促落实的绩效考核制度、奖惩制度、责任追究制度，对抓落实工作突出、成效显著的给予表彰和奖励；对落实不力，造成工作被动或失误的进行通报批评；造成工作严重损失的，应追究责任。各级党委组织部门要将督查工作考核评价结果纳入干部政绩考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。督查工作的制度和机制建设要注意针对性、科学性、规范性和可操作性，并切实执行，狠抓落实，使之真正具有约束力，发挥应有的作用。

四、求真务实，注重实效

督促检查作为推动工作落实的重要手段，是连接决策与工作实践的中枢环节，事关党委、政府执行力的强弱。中央要求督查工作要在求真务实和狠抓落实上下功夫，这一要求具有很强的针对性和指导性。因此，我们要坚持求真务实和重在落实、功在落实的原则，下大气力抓好督促检查工作。

一是抓好目标任务完成情况的督促检查。目标任务没有完成或完成的质量不高，就不能说抓好了决策部署的落实。对各项目标任务的落实情况，要采取有效方式检查验收，决不能重决策、轻落实，有布置、无检查，马虎应付，不了了之。

二是抓好决策落实过程的督促检查。决策是否符合实际，措施是否切实有效，进度和效果是否达到预期要求，在落实中有哪些困难和障碍，都是督促检查的内容。好的经验要及时总结，错误的做法要及时纠正，特别是落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，必须有针对性地采取有效措施，切实加以解决。要建立完善分解立项和跟踪督查制度，对重大决策和工作部署，要立项督查；对中央大政方针和各级党委决策部署贯彻落实情况，要开展经常性的跟踪督查，对重点领域、重点环节的重点工作，要适时组织集中督查。

三是用抓落实的成果检验督查工作的成效。要立足于解决问题，着眼于工作的效能和效率，使督查工作督在实处，查出结果，做出成效。要深入开展调查研究，力戒主观主义、官僚主义和形式主义，力戒搞花架子，做表面文章。要进一步密切联系群众，坚决杜绝推诿扯皮、弄虚作假、报喜不报忧，只对领导负责、不对群众负责的做法和现象。

当前，督促检查工作与新形势和新任务的要求相比还有一定差距，特别是对发现和解决决策不落实的问题亟待进一步加强。督查工作要把着力点放在抓问题上，只有下功夫抓落实当中的不落实问题，才能更有利于推动决策的落实。抓问题，首先是要敢抓，敢于触及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，不能“手软”。如果一味地掩饰或敷衍，隐忧不报或避重就轻，其结果只能使问题越积越多，矛盾越来越突出，不仅阻碍决策的落实，甚至会引发其他更严重的问题。抓问题，不仅要敢抓，而且要善抓。要抓那些带有普遍性、根本性、倾向性，对促进决策落实有效果的问题。在实际工作中，要抓住中央和省委领导关注和人民群众反映强烈的重点、难点和热点问题。抓住这些问题，通过不间断地督促检查解决问题，才能推动决策不断向所要达到的目标趋近。总之，要坚持求真务实的作风和锲而不舍的精神，不求一时之功，不图一时之名，不贪一时之利，努力把督查工作做实、做细、做好，使每项工作都经得起时间、实践和群众的检验。

五、开拓思路，创新方法

做好督查工作必须始终坚持解放思想，更新观念，开拓思路，创新工作方法，不断提高督查工作水平。在新的形势下，我们要继续坚持综合反馈、催报检查、督查调研、实地督办等行之有效的督查方法，同时，要积极探索抓督查促落实的新思路、新措施、新办法，努力做到以下几个结合：

一是督查和调研相结合。要对督查过程中发现的一些苗头性或倾向性问题，深入剖析原因，提出解决问题的办法，为领导提供有针对性、可行性的政策建议。

二是面上督查与点上抽查相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行的情况，还可选择一些不同类型的单位加以抽查，使掌握的情况更加可靠，整个工作更加扎实深入。

三是督查反馈与通报典型相结合。督促检查需要及时向领导同志和上级机关综合反馈情况，要表扬先进，树立典型，但是也要克服报喜不报忧的不好风气，对工作中存在不足的单位和个人要给予批评。

四是明查与暗访相结合。对于领导批示办理事项，除了组织有关部门进行明查之外，还要选择时机对一些敏感、重要的事情进行暗访，掌握更多的信息，为领导提供真实情况。

五是办理和走访相结合。对人大代表的建议和政协委员的提案，在办理过程中不仅要认真调研，采取电话信函等方式征求代表和委员意见，还要尽可能多地走访代表和委员，当面听取代表和委员的意见和建议，进一步提高办理工作的质量。

六是督查和服务相结合。要把日常催办与协调服务结合起来，对催办中发现的问题和矛盾，要帮助承办单位认真解决，把相关方面的力量集中起来，形成合力，创造落实的条件。