邯郸市环境规划报告书

邯郸市环境规划报告书

SO2综合防治

学院：国土资源学院

姓名： 2016-07

2016-07

总论 .................................................................................................................................................. 2

1.1任务的由来 ......................................................................................................................... 2

1.2编制依据 ............................................................................................................................. 2

1.3指导思想与规划原则 ......................................................................................................... 3

1.3.1指导思想 .................................................................................................................. 3

1.3.2规划原则 .................................................................................................................. 3

1.4规划范围与规划时限 ................................................................................................................. 3

1.4.1规划范围 .................................................................................................................. 3

1.4.2规划时限 .................................................................................................................. 4

1.5 技术路线 ............................................................................................................................ 4

1.6规划重点 ............................................................................................................................. 5

2基本概况........................................................................................................................................ 5

2.1自然地理状况 ..................................................................................................................... 5

2.2生态环境现状 ............................................................................................................................. 6

2.3 经济、社会状况 ................................................................................................................ 6

3现状调查与评价 ............................................................................................................................ 7

3.1调查范围 ............................................................................................................................. 7

3.2调查内容 ............................................................................................................................. 7

3.3调查方法 ............................................................................................................................. 7

3.4大气SO2评价指标和方法 ................................................................................................. 7

3.4.1SO2环境质量评价 .................................................................................................... 7

4预测与目标确定 ............................................................................................................................ 9

4.1社会经济与环境发展趋势预测方法 ................................................................................. 9

4.2社会经济与环境指标及基准数据 ................................................................................... 10

4.3环境保护目标和指标 ....................................................................................................... 11

5环境功能区划分 .......................................................................................................................... 11

5.1原则 ................................................................................................................................... 11

5.2方法 ................................................................................................................................... 12

5.3类型 ................................................................................................................................... 12

6规划方案 .............................................................................................................................. 13

6.1措施及相关规划方案 ....................................................................................................... 13

6.1.1大气环境规划防治措施与规划方案 .................................................................... 13

6.2可达性分析 ....................................................................................................................... 15

6.2.1大气环境规划可达性分析 .................................................................................... 15

7经费预算...................................................................................................................................... 15

8规划建议...................................................................................................................................... 16

8.1制度建设： ...................................................................................................................... 16

8.2技术和标准要求： .......................................................................................................... 16

8.3、具体实施 ....................................................................................................................... 17

总论

1.1任务的由来

生态环境是当今人类生存和发展的重大主题之一。20世纪六十年代以来，世界经济复苏，城市化进程推进，一方面加速了社会经济的发展，一方面也带来了一系列生态环境问题。在一些城市的的建设和发展中，存在只顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源资源，保护和改善人类环境已经成为一个迫切任务。

大气污染中二氧化硫是目前数量大分布广影响严重的气态污染物之一，由于煤和石油通常都含有硫化合物，因此燃烧时会生成二氧化硫。其主要排放源为以煤或油为燃料的发电厂、有色金属冶炼厂和硫酸厂。当二氧化硫溶于水中，会形成亚硫酸（酸雨的主要成分）。2015年是新《环境保护法》实施之年，在省委、省政府的领导下，全省环保系统认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，大力推进生态文明建设，坚定不移打好环境治理的攻坚战，团结拼搏，开拓进取，为建设“经济省，美丽河北”做出了积极贡献。主要污染物二氧化硫排放总量比上年削减了8.15万吨。2016年3月17日，环境保护部向媒体发布了2016年2月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市及计划单列市等74个城市空气质量状况。其中，邯郸市的优良天数比例在60%～80%之间。

为大力发展邯郸的旅游产业，提高宜居环境质量，协调区域经济与环境保护的协调发展，也为各级政府和环保部门提高环境建设与管理及区域经济发展规划提出科学依据，决定编制《邯郸市中心城区环境规划报告书》。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》1989

(2)《中华人民共和国城乡规划法》2008

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》2000

(4)《中华人民共和国森林法》1984

(5)《环境空气质量功能区划原则与技术方法》GB/T13202-91

(6)《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1-4-93(95)

(7)《制定大气污染排放标准的技术方法》HJ14-1996

(8)《全国生态保护纲要》国务院，2000年11月

(9）《环境空气质量标准》GB3095-202

1.3指导思想与规划原则

1.3.1指导思想

(1)贯彻“可持续发展”战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决建设与发展中的生态环境问题。

(2)坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

1.3.2规划原则

(1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

(2)实事求是，因地制宜。针对所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定产业结构和发展规模。

(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

(4)突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。

(5)坚持将传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

(6)坚持环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。

(7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。

1.4规划范围与规划时限

1.4.1规划范围

邯郸市的中心城区的规划范围西北至京承铁路与承秦高速公路交汇点，南到地段南侧山脚线，西侧以滦河中心线为界，东北至京承铁路，包括西北沟及石门沟在内的范围，规划总用地面积为281.81公顷，建设用地面积207.83公顷。规划预测居住总人口约2万人。该地段的功能定位为“以商业服务和市级市政公用设施为主的综合服务中心，物流型商业区”。

规划结构为“两轴、多片区”。其中，“两轴”指沿承秦高速公路南北向的城市发展主轴和沿京承铁路南北向的城市发展次轴；“多片区”指西北沟居住片区、石门沟居住片区、综合商业片区、市级配套服务设施片区。

1.4.2规划时限

近期：2012—2017年

远期：2018—2032年

1.5 技术路线

确定任务

↓

↓ ↓

资料搜集 现状分析 预测

↓

↓

确定规划目标

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编制规划大纲

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制定规划方案

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可达性分析 → 制定实施计划 ← 费用预算

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编制报告规划书

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编制规划附图 编制规划文本

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修改完善

图1 环境规划技术路线图

1.6规划重点

规划的重点主要是邯郸市不同类型的功能区，如工业区、商贸区、文教区、居民生活区、混合区等以及每个功能区的大气SO2污染状况等方面。

2基本概况

2.1自然地理状况

2.1.1地理位置

邯郸，河北省省辖市，位于河北南端，晋冀鲁豫四省交界处，西依太行山脉，东连华北平原，北连邢台、南毗安阳，素称河北省的南大门，是国务院批准具有地方立法权的18个较大的市。

2.1.2交通状况 邯郸市区位优势得天独厚。京广铁路、邯济铁路、邯长铁路、邯黄铁路、京广高铁5条铁路纵横，邯郸国际陆港坐落在此，106国道、107国道、309国道、京珠高速、青兰高速、邯大高速形成双十字交叉，邯郸国际机场坐落于冀南新区。随着邯黄铁路的通车，黄骅港、京唐港联系更为快捷。

2.1.3地形地貌状况

邯郸市地势自西向东呈阶梯状下降，高差悬殊，地貌类型复杂多样。以京广铁路为界，西部为中、低山丘陵地貌，东部为华北平原。海拔最高米，最低32.7米，相对高差1866米，总坡降为11.8‰。

邯郸市自西向东大致可分为五级阶梯：西北部中山区、西部低山区、中部低山丘陵区、中部盆地区、东部冲积平原。

2.1.4气候状况

邯郸市属典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，日照充足，雨热同期，干冷同季，随着四季的明显交替，依次呈现春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷干燥。年平均气温14℃，最冷月份（一月）平均气温-2.5℃，极端最低气温-20℃，最热月份（七月）平均气温27℃，极端最高气温42.5℃。

2.2生态环境现状

邯郸市总体生态环境质量较好，但也存在许多问题，主要表现在：全市森林覆盖率较低，水土流失严重,2000年末，森林覆盖率为19.2%，水土流失面积为2732平方公里，全市每年水土流失量达到了4600万吨；农药、化肥和农膜的使用量大，农业面源污染严重；水资源短缺，地下水超采严重，水体污染现象普遍，水生态平衡严重失调；土地利用结构不尽合理，占用耕地现象严重；矿产资源的开发利用，加剧了生态环境的恶化；城市生态环境问题日益突出；自然保护区、风景名胜区和森林公园规划建设滞后，自然资源未得到有效保护，资源利用效率较低；生态环境的恶化加剧了各种自然灾害的发生；有关生态环境保护的专项法律、法规尚未建立，市场经济条件下激励约束机制尚不健全，生态环境保护的执法监管能力薄弱。由于煤炭等重工业的发展，平顶山的环境受到严重的影响，大气污染严重，生态平衡遭到破坏，自然资源大量浪费，生物多样性比例减少。环境问题已经成为亟待解决的问题。

2.3 经济、社会状况

经济保持平稳增长。地区生产总值增长 7.5%；全社会固定资产投资增长 17%；规模以上

工业增加值增长 9.5%；公共财政预算收入可比增长 9%；社会消费品零售总额增长 13%；实际利

用外资增长 8%；进出口总额增长 6%。

产业结构持续优化。服务业增加值增长 8.5%，快于生产总值增速 1 个百分点；规模以上

高新技术产业增加值增长 18%；累计削减煤炭消费 427 万吨；压减生铁产能 400 万吨、粗钢产能

495 万吨；城镇化率提高 1.5 个百分点以上。

生态环境稳步改善。每万元生产总值能耗下降 2.8%；万元工业增加值用水量削减 5.11%；

化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减，细颗粒物（PM2.5）浓度下降完成省定目

标；造林绿化面积达 52 万亩。

——人民生活不断提升。居民可支配收入增长 9%；居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右；城

镇登记失业率控制在 4%以内；城镇新增就业 10 万人以上；新开工保障性住房 15500 套（户）；

人口自然增长率控制在 8.6‰以内。

3现状调查与评价

3.1调查范围

调查的范围主要是工业区，居民生活区，风景名胜区等区域。

3.2调查内容

调查的主要内容是各个调查区域的SO2污染，状况。主要包括：环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果的调查以及环境管理现状的调查等方面。通过对以上调查状况的了解，制定出相应的规划方案与相关措施。

3.3调查方法

主要的调查方法有搜集资料法，遥感法两种方法。其各自特点如下：

①收集资料法：应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。但此方法只能获得第二手的资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。

②遥感法：可以从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况。但此法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。

3.4大气SO2评价指标和方法

3.4.1SO2环境质量评价

邯郸市基础雄厚，煤炭资源丰富。大气中的主要污染物是SO2，NOX，PM2.5，PM10，TSP等颗粒物。各类污染物的排放标准如下：

大气环境质量评价的方法主要有五种：综合指数法，主分量分析法，层次决策法，模糊集理论以及灰色系统分析。

邯郸市中心城区功能定位为“以商业服务和市级市政公用设施为主的综合服务中心，物流型商业区”。属二类区，执行二级标准。

3.5邯郸市SO2污染现状及分析

3.5.1现状

2006-2012年，邯郸市区SO，年均浓度值，只有2006年和2007年超过了国家二级标准。2007年为年际最大值，SO2年均浓度整体呈逐年下降的趋势，说明

SO污染程度逐年减轻，下降趋势较为稳定(图2)。为此，邯郸市政府应加快推进实施集中供热、改变燃烧能源的环保工作，严禁明令淘汰的锅炉投入使用，推动固硫型燃煤的使用，并逐步消除散烧现象，加快空气环境污染的治理工作。

污染物最大质量浓度均出现于冬季，表现出冬季质量浓度大于夏季质量浓度的特点，这主要与冬季燃煤密切相关。2006-2010年为“十一·五”期间，因为邯郸市空气污染一直很严重，基础差，所以2006年各污染物质量浓度较大。随着环境保护工作列入重点任务当中和这方面工作的严格落实，使得邯郸市区的空气污染有所好转，各污染物质量浓度呈下降趋势，至2011年取得最大成效。

邯郸市区的扬尘很严重，工厂排放的废气更是加重了空气污染。邯郸市属于矿产资源城市，是全国113个“十·五”期间的空气污染防治重点城市之

一。近几年，邯郸市环境保护对策不断更新，邯郸市区的空气质量有所好转。但邯郸市的产业结构主要为电力、冶金、建材、化工等行业，加之其为燃煤大户，市区的空气污染状况仍然不容乐观。

3.5.2原因分析

分析原因如下：

（1）邯郸市雨热同期，降水对空气有很大部分的净化作用，而春冬季节降水少，夏季降水多。春季天气干旱多风，有利于SO2的扩散；春末夏初，植被茂盛，绿地率会降低SO2的浓度；秋季降雨量仅次于夏季，但由于燃烧秸秆，气象等原因，排入大气中的SO2不易扩散稀释；邯郸市冬季寒冷，会燃烧大量的石油、煤等化石原料，产生二氧化硫，排入到大气中，增加其浓度。

（2）邯郸市的主要能源物质为化石燃料，秋冬季寒冷时期，人们由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，如炉灶、锅炉等燃烧化石燃料，而向大气排放的煤烟和SO2等，具有量大、分布广、排放高度低等特点，其危害性不容忽视。而脱

硫煤与原煤相比热值较低且价格昂贵，普及率仍低，故化石燃料的燃烧产生的SO2占秋冬季SO2排放总量的一大部分。

（3）汽车尾气的排放也是SO2来源的一个主要方面。随着邯郸市的发展，越来越多的人出行会选择私家车；而作为一个旅游城市，旅游业的发展也为邯郸市带来了更多的交通污染，这同样也是其浓度升高的一方面原因。

（4）包括火力发电厂、钢铁厂、矿业和化工厂等在内的耗能较多的企业，燃烧燃料所排放的SO2，由于监管力度不到位、政策实施的不完整及气体处理费用高而造成的污染气体排放不达标，这也是产生SO2的重要原因。

邯郸市是我国北方一个新兴的中等工业城市，位于那都市远郊的峰峰矿区是我国十大煤炭生产基地之一。建成区47km，人口约60万。市区年耗煤量为950万t，其中工业用煤古75%，民用煤占15% .城市以煤为主要能源，城市的大气环境表现为典型的煤烟型污染。1990年那鄭市区排放废气5.3X106万m3，排放S028.9万t,烟尘7.2万t。根据监测，1990年廊坊市大气中S02年日平均浓度为0.097mg/m3，超过国家二级质量标准0.62倍，日平均浓度0.90mg/m3，超过国家三级标准0.8倍。邯郸市的主要污染物为二氧化硫、二氧化氮及扬尘。

邯郸市是一个以钢铁、电力、煤炭、建材为主体的工业城市，每年冬季采暖主要为燃煤，由表2得出，3种污染物浓度较高的时间主要集中在每年10月一次年2月左右，由此可以看出邯郸市区因为冬季取暖而燃煤是空气污染物的一个重要来源；而每年邯郸市区的工厂企业燃煤等所产生的污染，以及排放的其它废气，也是目前邯郸市区空气污染的重要原因；近几年，因为邯郸城市建设发展较快，市区改造如房地产开发、道路施工、房屋拆迁等任务较多，施工工地环境防护设施不完善，造成大量扬尘，加之市区现存的大量裸土地面、街道人工清扫产生二次扬尘以及市区及周边地区的许多露天物料堆场，他们所产生的扬尘都是PM2.5的重要来源；另外，邯郸市区交通事业不断发展，汽车数量成几何递增，交

通拥挤时有发生，汽车尾气的排放加重了空气污染。这些是目前造成邯郸市区空气污染的主要原因，其它诸如风向问题、绿化程度低、市民环保意识不强等促使了空气污染的加重。 3

4预测与目标确定

4.1社会经济与环境发展趋势预测方法

发展趋势预测的主要方法有以下两种方法：

定基动态比较

即用某一时期的数值作为固定的基期指标数值，将其他的各期数值与其对比

来分析。其计算公式为：定基动态比率=分析期数值÷固定基期数值。

据抽样调查，2015年全市居民人均可支配收入14167元，比上年增长9.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入22885元，增长9.1%。农村居民人均可支配收入7923元，增长10.6%。

据抽样调查，2014年全市居民人均可支配收入13345元，比上年增长10.4%。城镇居民人均可支配收入20983元，增长9.6%。农村居民人均可支配收入7163元，增长12.3%。

分别以2014、2015年为固定基期，分析2014年、2015年邯郸市中心城区城镇居民人均年收入增长比率，2014年中心城区城镇居民人均年收入为1.3万元2015年中心城区城镇居民人均年收入为1.4万元，可推测2016年的人均年收入为1.5万元。

环比动态比率它是以每一分析期的前期数值为基期数值而计算出来的动态比率，其计算公式为：环比动态比率=分析期数值÷前期数值。仍以上例资料举例，则：

2015年的定基动态比率=1.4÷1.3=108%

2016年的定基动态比率=1.5÷1.4=108%

4.2社会经济与环境指标及基准数据

社会经济与环境指标及基准数据如下表所示：

表2社会经济与环境指标

初步核算，全年实现生产总值1342.55亿元，比上年增长7.8%。其中第一产业增加值225.7亿元，增长4.6%；第二产业增加值672.4亿元，增长7.6%；第三产业增加值444.4亿元，增长9.6%。三次产业比重由上年的16.8:51.1：32.1调整为16.8:50.1:33.1。

4.3环境保护目标和指标

环境保护目标：通过规划，使中心城区的环境污染和生态破坏得到基本控制，区域环境明显改善，实现生态良性循环。主要河流与水库的水质达到相应的国家标准，流经城镇的河段污染得到控制，饮用水源水质得到保证，城市污水得到有效处理。城市大气污染得到有效控制，大气环境质量得到明显改善，汽车尾气型污染得到有效管制。城区噪声达标面积进一步扩大。

环境保护指标：主要包括总量控制指标，环境质量指标，污染控制指标，环保管理能力指标等四个方面。

5环境功能区划分

5.1原则

环境功能区划是环境实现科学管理的一项基础工作。它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。它研究各环境单元的承载力及环境质量的现状及发展变化趋势，揭示人类自身活动与环境及人类生活之间的关系。环境功能区划的类型按内容划分可分为综合环境区划及部门环境功能区划。城市综合功能区划主要以城市中人群的活动方式以及对环境的要求为分类准则，一般可分为重点环境保护区、一般环境保护区、污染控制区和重点污染治理区等。部门环境功能区划可分为大气环境功能区划、地表水域环境功能区划、噪声功能区划。随着信息科技的发展，越来越多的人们把地理信息系统软件应用到环境功能区划工作当中，这样不仅节约了时间，而且提高了规划成果精度和科技含量。把 GIS 技术与环境功能区划结合起来，其最大特点是可以把以往大量零散的环境功能区划数据集中管理，把各项管理信息与相应的空间数据结合起来，不仅可以方便的获取、存贮、管理环境功能区划的数据信息，而且可以实现对空间数据及信息的组合查询，实现环境功能区的空间分析及管理，最终实现环境功能区划及管理的可视化，形象化，动态化。

环境功能区划分是依据区域的社会环境、社会功能、自然环境条件及环境自净能力等因素。在环境管理中，不同的环境功能区执行不同等级的环境质量标准。

主要原则有五个方面：

协调性和相容性，突出城镇功能和性质，现状与远景相结合，完整性和管理方便性，以区域环境特征、影响及对策相似性为基础。

5.2方法

主要方法有以下三种：

分析区域或城市发展规划，确定环境功能区划分的范围并准备工作底图。 根据调查和监测数据。以及环境功能区划分原则等进行综合分析，确定各个区域的功能类别。

根据环境质量管理和城市总体规划的要求，兼顾自然条件和社会经济发展，将已建成区与规划中的开发区等所划区域最终边界的区域功能类型进行反复审核，最后确定该区域的环境功能区划分的方案。

5.3类型

1.邯郸市中心城区东、西、北界线为环城高速，南以邯济铁路为界，并沿马头北行政边界延伸至邯郸县与磁县的行政边界，最后顺直到环城高速，总面积约560平方公里。

2.邯郸中心城区具有“四区特性”，分别是：丛台区、邯山区、复兴区和高新开发区。四个区域各自特征较为明显。

3.用地布局结构

以快速路和主干路相连，形成空间结构。

公共服务设施类用地 主要功能区包括：

（1）城市公共活动中心

（2）行政办公用地

（3）商业金融业用地

（4）文化娱乐用地

（5）体育用地

（6）医疗卫生用地

（7）教育科研设计用地

（8）社会福利和社会救助用地

3.居住用地

4.工业与仓储用地

5.水系

6.绿地

7.特殊用地

8.地下空间

（见附图）

6规划方案

6.1措施及相关规划方案

6.1.1大气环境规划防治措施与规划方案

1、从结构调整，加强大气综合治理，改善城市环境质量。

深化产业结构调整，优化工业布局，加强对重点区域、重点行业的环境综合整治，加强对重点行业的监测监督管理，淘汰污染严重的落后工艺和设备，淘汰附加值低、资源消耗高的产品和产业。积极提高电子信息、汽车零部件制造、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工与制造等主导产业的竞争优势，对空气质量不达标的地区采取区域限批措施。实现大气污染防治统一规划、统一管理、统一标准、统一监测、统一执法的总体要求。

进一步调整能源结构，降低煤炭的消耗量，增加石油、天然气、液化石油气的比例，发展太阳能、沼气等新能源，充分利用清洁能源等措施进一步降低大气污染物排放量。

积极推进规划环评和清洁生产，从源头对工业发展和布局进行整体规划和优化，同时有利于对排污企业进行集中控制，污染集中处理。严格规范产业集聚区、开发区及工业园区规划环境影响评价，提高园区布局、产业结构和重要环保基础设施建设方案的环境合理性。加强园区管理和规划、环保措施的落实监管。 具体实施:

（1）燃煤污染治理

1、确保主城区“煤改气”工程按期运行。

2、有效控制散煤污染。

3、加大现有燃煤锅炉监管力度。

（2）扬尘面源污染治理

1、加强建筑施工扬尘污染控制

2、加强道路扬尘污染控制

3、加强秸秆、荒草和垃圾禁烧管理

4、加强裸露地面扬尘管控

5、加强烟花爆竹禁放限放管理

（3）机动车污染治理

1、有效控制机动车尾气污染

2、大力推行过境货车绕城

3、全面提高燃油品质

（4）工业企业达标排放

1、燃煤电厂实现超低排放

2、重点企业稳定达标排放

3、重点行业按期完成挥发性有机物治理

（5）不利气象条件应对

市环保局、市气象局和各县（市、区）政府要切实加强空气质量预警预报，逐日、逐周、逐月对全市环境空气质量分析研判。根据AQI变化和京津冀大气污染防治联防联控要求，在出现不利于污染物扩散的气象条件时，及时启动重污染天气应急预案。要将预警预报工作与重污染天气应急响应工作相结合，提前采取有效措施，有效降低污染峰值，减少污染持续时间。

2、加强重点行业污染控制，推进污染物协同减排。

加强全市重点工业行业的污染控制，突出工业产业结构调整和能源结构调整，实现二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的协同减排。

(1)巩固电力行业减排成果，同时推进冶金、建材和有色金属等重点行业全面减排。电力行业强化脱硫设施的升级改造与运行管理，显著提高综合脱硫效率，综合脱硫效率要达到90%以上；加强冶金、建材和有色金属等重点行业大气污染物综合治理，全面推进非电行业二氧化硫减排，严格执行行业产业政策，突出结构调整与脱硫设施建设，淘汰落后产能，烧结机、建材炉窑配套建设脱硫措施，加强重点行业和企业集中整治和监管，由“十一五”主要依赖工程减排向工程减排、结构减排和管理减排齐头并进方向转变；通过实施煤炭准入制度，深化调整能源结构，降低煤炭的消耗量，充分利用清洁能源等措施进一步降低污染物排放量；燃煤锅炉走结构升级技术路线，以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装脱硫设施，因地制宜采取脱硫减排措施。

(2)推进电力行业和机动车氮氧化物排放控制，突出重点行业和重点区域减排。电力行业全面推行低氮燃烧技术，新、扩、改建机组必须根据排放要求和建设项目环境影响报告书批复要求配套烟气脱硝设施，脱硝效率不得低于70％；冶金、水泥行业等重点行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧和脱硝示范工程建设；全面提升机动车污染控制水平，提高新车准入门槛，严格执行老旧机动车强制淘汰制度，加速淘汰黄标车，进一步加大城市机动车尾气防治力度，加强机动车尾气的年检和路检，增加尾气路检点，尾气排放实施国四标准，对尾气不达标的车辆，实施安装尾气净化处理装置等方式，减少氮氧化物的排放。

(3)加强颗粒物污染控制力度，通过规划环评、建设项目环评、限期治理等

制度和措施，全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘的控制，抓紧治理工厂和北部矿山烟尘、建筑和道路扬尘、饮食服务业油烟等污染，推广使用袋式除尘器、电袋复合除尘器等高效除尘设施，进一步提高治理设备的除尘效率，削减全市的烟尘、粉尘产生量，降低空气总悬浮颗粒物浓度。通过实施空气综合治理，到2015年，城镇大气环境质量稳定达到或优于功能区标准。

(4）逐步开展有毒有害空气污染物控制，保障人民群众环境健康逐步开展石油、化工行业挥发性有机物（VOCS）废气排放控制，推进燃料油及有机溶剂生产、流通及储存环节油气回收治理，加强机械、钢铁行业酸洗、碱洗废气综合治理。

3、加强节能、提高能效，控制温室气体排放。

履行国际公约，继续巩固臭氧层友好城市荣誉称号，加速淘汰消耗臭氧层物质。逐步建立和完善二氧化碳等主要温室气体排放的统计和考核体系。加快产业结构和能源结构调整，大力发展低碳经济，提高能源利用效率，选择重点行业、重点地区进行低碳经济试点。进一步加大宣传力度，逐步提高公众低碳生活理念，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。

6.2可达性分析

6.2.1大气环境规划可达性分析

随着社会经济的发展，人口也逐渐的增加，各单位和民房业逐渐增加，近期的规划目标实现尚有一些困难，但只要按照规划开发建设，环境空气质量会有所提高，近期的规划目标可以实现。

远期，随着中心城区功能 区划的建设完成，区内基础设施、产业结构、人口、社区建设与调整的完善，以及环境空气治理技术的发展与进一步落实，规划目标的实现是可能的。

总之，随着经济的发展，本规划目标的实现会有一定的难度，但是只要中心城区在未来的建设和规划整治中，严格执行环境空气功能区区划，严格环境空气管理与科学管制，积极应用现代化大气污染防治技术以及除尘技术，认真落实本规划提出的环境空气综合防治措施，本规划目标是可以实现的。

7经费预算

中心城区大气环境规划项目有以下四项，投资预算为468289万元，时间跨度为20年。具体如下表所示：

大气污染防治工程

8规划建议

空气污染的防治已经成为一个不容忽视的问题，邯郸作为一个现代化的大都市，良好的空气质量是必备的条件，如何治理邯郸空气污染显然是一个迫切需要解决的问题。

8.1制度建设：

1、法律制度建设

进一步完善法律法规标准体系，加强法规标准建设， 使得空气污染的防治有法可依，有章可循。

2、建立环境准入机制

在“十三五”期间，将空气污染的防治作为一项重要的议题提上日程，建立基于主要污染物总量减排的环境准入机制。

3、建立区域联防联控机制

通过建立区域大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系。邯郸市及其周边区域要从监管体系、资金投入、政策措施、责任机制、考核机制等方面入手，增强空气污染联防联控的组织保障措施，并具体从完善区域空气质量监管体系、加强空气质量保障能力建设、加强组织协调三个方面予以实施。

4、空气污染物总量控制制度

推动多污染物综合控制，完善主要空气污染物总量控制制度，制定区域二氧化硫总量控制目标，并将氮氧化物纳入总来那个控制范畴，同时加大颗粒物污染防治力度，开展挥发性有机物污染防治等。

5、建立绿色GDP核算制度体系和干部考核制度

建立绿色GDP核算制度体系和干部考核制度，使得空气污染的防治得到有力的推行和实践。

8.2技术和标准要求：

在市场经济条件下，空气污染防治中经济手段的运用必不可少。排污权交易、排污许可证等经济手段的运用，企业将空气污染的防治成本内化为企业的生产成本，从而有效减少污染。实现空气污染防治以预防为主，避免先污染后治理的现象。

深化工业结构调整，按照国家发改委批复的要求，深入推进50余家石灰生产企业、20万吨以下水泥生产企业和不符合《邯郸市矿产资源总体规划》的采石生产企业的整治、关停，淘汰稀释剂、涂料、油墨、粘合剂等小化工生产企业

和小铸造冲天炉等污染严重的生产工艺及设备。进一步优化能源结构，推进邯郸市功能核心区“无煤化”建设

技术和标准要求：

1、 技术创新

科技创新和现有技术的全面升级是空气污染防治工作的关键，目前我国有关空气质量方面的技术标准不完善，要加强这方面工作：1. 通过科学合理的核算制定相关空气质量的技术标准，特别是对二氧化碳气体排放的标准，既不会压垮企业，也可以有效的发挥保护空气的作用。邯郸市必须通过科技的创新和研发来推动空气污染和防治和改善空气质量。如邯郸市目前已经开展重点项目研究，启动“邯郸市实施国V标准相关技术和问题研究”；开展“邯郸市非道路移动机械排放控制对策研究”，规范道路移动机械排放管理。

此外，邯郸市要加速地热采暖、清洁燃料与实施计划、空气污染预报等研究，进一步实施总量控制大气污染的措施；加速大气环境监测网的建设；积极组织对环境保护及污染防治技术、政策研究；环保、气象部门应研究气象条件与大气环境质量关系等重要问题；研究防治大气污染的方法、技术、措施。同时技术创新也是空气质量标准确立的先决条件和支撑。

2、 确立标准

推动总量控制，严格环境准入。组织开展“污染物排放总量控制”立法调研，研究制订主要空气污染物排放总量核算方法和总量减排实施方案，构建基于空气质量达标的总量减排体系，探索排污许可和排污交易办法。各区县政府要以第一次污染源普查数据为基础，建立完善大气污染源动态数据库。

由于空气污染组成成分的特殊性，使得空气污染的治理标准很难确立，但是，只有制定了标准，才能有目标的实现，因此必须通过技术创新和国际经验的借鉴，尽快确立合理标准，推动空气污染的防治。

要有明确实施空气质量标准的时间规划，将二氧化碳排放量的减少、空气治理的目标具体化到每个时间段，并将政府的这些时间规划明确的告知企业，使得每个企业甚至每个市民在明确的目标和时间段内有紧迫感和责任感。

8.3、具体实施

1、淘汰燃煤小锅炉

采用地毯式普查，摸清重点区域内居民和小商户散烧煤及分散燃煤锅炉和燃煤茶浴炉数量，建立详细台账，分别采取拆除、取缔和更换节能环保炉具、配送清洁型煤、实施清洁能源替代等方式。完成区内的9所小学13台分散燃煤供暖锅炉碳晶电采暖改造任务。

2、重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设

所有集中供热企业燃煤锅炉污染治理设施进行大气污染治理设施升级改造，确保外排烟气各项指标稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中特别排放限值要求（颗粒物浓度不超过30毫克/立方米、二氧化硫不超过200毫克/立方米、氮氧化物不超过200毫克/立方米）。燃煤锅炉治理工作于2015年6月30日前全部完成。不能达标排放的，一律停止使用，并依法进行处罚。

加强监督，建立“人防”、“技防”监控体系。2015年全区6个集中供热站（公司）要确定监督员，每天对锅炉运行情况和脱硫除尘系统进行监管和检查，建立

集中供热燃煤锅炉“人防”、“技防”监管体系，确保集中供暖锅炉脱硫除尘设施高效稳定运行。

3、工业挥发性有机物治理

引导有机化工、表面涂装、包装印刷、家具制造等重点行业开展挥发性有机物（VOC）综合治理升级改造工作，确保生产和使用过程中挥发性有机物稳定达标排放。

4、城市扬尘污染控制

（1）对重点区域周边26万平米裸露土地进行硬化或绿化，不能实施绿化、硬化的进行苫盖；同时对煤堆、料堆全部落实抑尘措施。

（2）按照《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》要求，对施工区域土方进行完全苫盖并在所有工地出入口加装车辆自动清洗系统。

（3）对辖区所有渣土运输车辆进行封闭改装。对封闭不到位的车辆采取扣车、处罚、清出廊坊开发区市场等措施，坚决控制车辆道路遗撒。

（4）加大城区道路湿式机械化清扫保洁比例，城区主次干道湿式机械化清扫率达到80%。

5、移动源污染防治

要加大机动车管控力度，持续推进黄标车和老旧车淘汰，严格执行车辆限行规定。制定政策规定，强化施工机械、渣土运输车辆的尾气排放监管。

6、餐饮油烟治理

对重点区域周边30余家规模以下小型餐饮行业油烟采取取缔或安装高效油烟净化设施方式进行治理，减少其油烟排放对环境的影响。

总结：

在走可持续发展道路、开展低碳经济的新时代背景下，邯郸市空气污染的防治是一项重要而且必要的工作，空气污染的防治是邯郸实现世界城市和宜居城市建设目标的一个重要组成部分。通过对邯郸市空气污染源的细分，有针对的从制度、技术、政策、观念等角度运用法律、行政、经济等手段，切实推行邯郸市空气污染的防治。而这也是落实科学发展观的表现，与建设资源节约型社会和环境友好型社会是一脉相承的。

附图：