东莞市三旧改造技术及审批流程2010.6.17
三 旧改 造 专项 划规 阶段
权属调查
旧改三造项规专划年度实施计划开及
始镇街向
城建规划市局提交制编计划同意 镇组织编街制三旧造改专项规划草
案 改造范 围
改
造 标
目功
能 定 位
总
体 局布
用地 规模
功能布
局 配 设套施
路道 交
通
环 境景观
公 共空 间
史 历 文
化
施实机 制
镇
审议通过
街城建规划市审议通局过
镇街
织批前组示公5日1 据根示公见意改完修 市“善三”改造领旧导组审批小
报省
建设厅国土厅和案备并由街公镇布
旧改三造项规专及年度实划计划施完成市城建 规划局意 展开三旧同造改单规元划编工作
制编制
批单审规划元
三旧 造改 单元 规 划 阶
土 段 地 权属 调
土 查 地 类地 调查
用
地质性明 确 改 造 体 主 分划 改造 单 元 确 定改 造模 式 明 确改造 要 求 开发强 度建配套公 理地通交 市设计 提城出 实 施 策 略
公30日示
作为规前提划条件 结控合规审批 合控规 符调微规控镇街 向城市规建划提交局规计划制同意 街组镇编制三织 旧造改单规元草案划 街审议镇通 过街镇组 织开控规展 整调论 证工 一般调作整 街向市镇城规建划提交局规计制 同意 镇街组划织编三旧 制造改元单划草案规镇 街审通过议镇 审议通过街 城市建划局规审查过通 市城规建划局审通查过 城市建划局规审通查 过街镇组织前批示公03日 根公众意据见改完善 旧修单元改划规内 容市三“旧”改造导领组小批审市“三旧 ”造改领导 组小批 审市规会委审 议规委市会审议市规委 会审 议市城建划规局报上市政府审 市城建规批划上局市政报审批 控府草规案市“三 ”改旧领造小组审导批 镇组织街 展开控规整 调证论工作 大调重整镇街向市 建规划城 提交编制计局 镇街向市规划委提交会 控重规大调整或新编制重 请 同意 镇申组街将织旧单元改规划纳入规控编 制同时编制 镇街向市城规划局建提规制计划交 同 意镇街组将织旧改元单规划纳入控规编制 镇街审通议过 城建市规局审查通过划 街镇织组批公前3示日0根据 众意见修改完善 公街镇组织前批示1公日 5镇街织批前组公示03 根日据众公意见修完改 善旧元规划 控规调整草案 单改单元规旧划内容控规草 案
镇街向
城市建划局提规编交制计划 同 镇街意组织制编旧三改造单元划草规案
街审议镇过通
市建城规局审查通过划
镇
街组织批公示1前日5 根公据众意见修完改善
根
公众据见修意完善改 市三“”改造领导旧组小批审
市“
三”旧改造导领小组批审
市
城建划局规完控善微规调序程
通过后镇由公街
布
街公镇单布规划元及规微调控果
镇成街公布单元划规
及控规一调整成果
般镇公街布控成果规（镇旧改含造单规划元内）容
镇街布公控成规（果含旧镇改单造元划规容）内
所原有自改
人自向行市建规划局提 城交编制计 同划 自意编制行改单旧元划 规府主导政 社资会金与参 体自改
集
结控规审批合
具 体 块 地 造 方 改案 阶
段
政府资投
政府
与集体合作
招
引标拆迁入业，拆完收企 储具 改体地块造改造的案
方
招引标入拆企迁，拆完业协 议地 具供改体造块的地改造方案
招标确
土地定使权用人政 府，完拆拍挂 具体改招地块的造改造方
集案用地不体国改用有
地体集地用国改有用，独地 开发自 体具改地块的改造方案
集造体用地国有用改地，合 开作 发具体改造地的块改造方案
偿有出的国有用地
让划拨
国有的地
用偿有让的出国有地用收相购邻地块 具的体造改地块的造方案
改
体具造地块的改改方案
造体改造地具块改的造方案
具体改造
块的改地造方
具案改造体地块改的造案方
基本 情
况 规 情划况
土
地利 用 状 情 现
协 议况 补 情 偿
况
土 地拟 造改情 况
本 基 情
况
规划 况
情土
地 利 用现状 情 况
协议 补偿 况
情
地 拟土改 造 情
况基
本 情况
规 划 情况
土
地利用 现状情 况
协议 补偿 情况
土地 改拟造 情
况
基本 况情
规
划 情
况土地 用利现 状 情 况
协 议 补
偿 情况
土地拟 改 情 造况
基
本 情况
规划 情 况
土 地
利 现用状 况
土 地情 拟 改造 情况
基本 情 况
规划 情况
土 地 利 用现状 况情
土
地 改 造 拟 况
情
基 本 情
况规 划 况情
土 地 利 现 状用情 况
地 拟 土 改造 情
况基 本 情 况
规 划 情
况 土 利地 用现 状 情
况
土 地 拟 改造情 况
基 本
情况
规
划情 况
土
地 利用 现 状 况
情 地土 拟改 造 情 况
基
情 况
本规
情划
土 况地利 用 现 情 状
况
土 拟 改地造 情况
分
出 土 归 地
宗镇
街组批织公示前15日根据 公意众见修完改 市“善旧三改”造领小组导 审批 报人省民政抄送省建设厅府 国土厅 和造方案经改省人政民批准
府
镇组织批街前示公51日 根据众公见意改修完善 市三旧“改造”导领组小 审批报省 民政人府抄送省设厅建 国和厅土 造方案改经省人民府政批准
镇
组织批前街示公1日5 根公众意见修据改善完市 三旧“改造”导领小审组 批 报省民政人府抄送建省厅设 国土和 厅造改方经省案人政府民准批
镇
街织批组公示前5日1 根据众公意修见完改 市“三旧”善造改领导小审 批 组省报人民府政抄送建设厅 省和土国 厅造方改经案省民政人府批
准街镇组批前织公示5日 1
根据公众见修意完改 善市“旧”改造领导小三审组批
镇街组织批
前公1示5 日根公据意见众修完善改市 “三”旧造改领导组小审 批 省人报政府抄送民建设省厅 和土厅 改国方造经省案民政人批府
准街镇组批前公示1织5 日据根公众意见改修善 市完三“旧”改造领导小审 组批 省报民人府政送省抄设建厅 国和土厅 造改方案省人经政民批府准 市城建报规局划办理“两书 ”报国 土办理局地用预审
属地街镇“三旧”造改领 导小组审 核属“地三”旧造领导小组 改织组前批公示1日 5根公据意见修改完善众市“三 ”改造旧领小组导 审批
属镇地街三旧”“改造导 领小审组核属地“ 三旧改造”导领组 组织小前批示公51 日根据公意见修改完众 善“三市旧”造改导领小审组批
地镇街属“旧三改造领”导 小组核审 属地“旧三”造改导领组小 织组批公前1示日 5根公据众意见修完改 市“善旧三改造领导小”组审 批
报
城建市划规办局“两 理” 报国书局办理土用地预审
市报城规划建局理“两 办书”报 国局办理用土地预
审市报建规划城局理“办 书两” 国报局土办用理地审
预报
建设市划规局理办“ 书两”
拆迁工作标招
拆工迁招作
标街镇被与迁人达成拆偿补协议， 收回地土和证产房证
市报城建划局办规“理两书” 报土局国办理用地预审
报
城市规建划办局理“两书” 报国 土办理局地预审
用拆企业中迁标报国 土局理用办预地审 拆企迁与被拆迁业人成达补偿 议协
拆
迁业中标
企
工业地用需发报改局产班业 发核准展表
拆迁企与业拆被人达迁成 补协议
偿
土局编制土国地使权出用 方案，市让招拍挂”“小审 定组报，政府市批
准可以协出让 土地用议可途改为商品住宅 或出其他用 途可以协议出让可以 协议让 土地出途可改为出用商品 宅住，补需价地土地用途可 改为出品住商 宅需，补地 价地土用可改为出商途住 宅品需补，价地 工用业需地发报改办产局 发业展核准表 业用地需工报改发办局产业发 展核准 工业用地需报表发改局产办 发业核展准 发改局表立
项以可协出议
可以让议协让出
国土局
办理“招拍挂或”协 议供地续手 改发立局项 报城建市划局规办“理用地规 许划证”
可拆
企迁完业拆迁和成地平 整
土拆迁企
业完拆成迁和土地 平整
受
让人付预定一比地例价款 为拆作迁资，金镇街x由组 x织拆
迁土地用途改可出商品住 宅，需补地价为
土
用途地改为可出品商 宅住需，补地价
工
用业需报地发改办产业 发展核准局表
工
用地需业报发改局办产业 展核准表发
工
业地需报用发改局办业 发展核产表准
拆企迁获业得拆 整价，工迁
作结束
土地市由政府 收
储
拆企业迁协以议式方得土 取使用权
镇地完成街迁和拆补偿作
工
发改局项立
发
改局立项
发
改立项局
重新
地需“供拍招挂 ”国局土理办记登，核发地土
办理证规、立项、划建手续 报后动工建
设受让
人支余下地价款付得取 土地用使
报市城建规权划局理“办用 地规许划可证”
改发立局项
发改局项立报市 建规划局办理城“用 地规划许证可” 市报城建划局办理“用规地 规划可证许 报”市建规城局划办理“用地规划 可许证”
办理规划、立项
报、建手续后动工 建
设国土
局办登记，核理发地 证土
市报城建规划办局理“用地 划许规可证
”报城建规市局划办理用“地规划许 证”可 国局土办登理记，核发土 证 地土国局办登记，理核发地 土 国证土办理局登，核发土地 记证
国
土办局登理，记发核土地证
国
土局理登办记，核土地 证
发