建设"物理分散.网络联成式人防地下指挥所"的必要性与可行性
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建设“物理分散、网络联成式人防地下指挥所”的必要性与可行性
作者：刘力维
来源：《科技创新与应用》2014年第30期
摘 要：人防指挥所是人防指挥机构战时组织指挥人民防空的重要设施，对于保障指挥机关安全，实施稳定、不间断地指挥具有重要作用，其生存能力关乎防空袭斗争的胜负。如何提高人防指挥所自身生存能力，已成为当前人防工作中亟待解决的重大课题。文章根据对现代高技术战争特点的学习研究，就人防指挥所建设谈些意见和看法。
关键词：人防；指挥所；物理分散；网络联成
1 充分认识建设物理分散、网络联成式人防地下指挥所的必要性
1.1 建设物理分散、网络联成式人防地下指挥所是新时期人民防空袭斗争的需要。党中央领导人多资论述，人民防空工作要以新时期军事战略方针为统揽，以军事斗争准备为牵引，坚持长期准备、重点建设、平战结合，努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力，为打赢信息化条件下的局部战争和应付重大灾害事故提供重要支撑。这样就要求相关工作人员根据现在城市人民防空的特点，立足以打赢信息化条件下局部战争防空袭为基点，加强组织指挥建设，创新指挥手段，努力将以往的被动防空转为主动防空、目视“瞪眼法”侦察防空转为可靠的侦察预警防空、静态组织指挥防空转为动态组织指挥防空。这一切的实现要有个功能完善、设施配套、机动灵活的指挥平台做支撑，也就是要建设物理分散、网络联成式人防地下指挥所。
1.2 加强物理分散、网络联成式人防地下指挥所建设是有效处理应急突发事件的需要。近几年来，频发的自然灾害和突发公共安全问题引起社会各方的高度重视，尽快建立与经济社会和谐发展相适应的城市应急管理体系，提高城市应急管理能力，最大限度地保证人民群众生命财产安全，已成为各级政府一项重要紧迫的任务。人民防空职能由人防向民防转变，应发挥人民防空的资源优势，主动融入，努力为城市防灾减灾提供服务与保障，许多省、市政府都确定人防指挥所为政府的机动指挥平台，建成后的人防地下指挥所既可以承担战时防空袭的指挥任务，又可以承担人防指挥系统派遣到事发现场或灾害现场的指挥中心，为处置重大灾害提供应急机动指挥平台，成为城市应急指挥手段上的延伸，为不同类型的应急突发事件处置提供现场支持，较好地履行防灾减灾的指挥任务。
1.3 加强物理分散、网络联成式人防地下指挥所建设是人防指挥所指挥效能有效拓展的需要。人防指挥所是指挥城市人民防空袭斗争的机构和场所，它主要任务是保障指挥机关的安全，对战时城市人民防空袭斗争和平时城市应急突发事件实施稳定和不间断的指挥。然而，它作为一个庞大的静态指挥实体，战时在当今精确制导武器面前，如果伪装不好也将面临“点穴”