信息网络条件下党员教育工作研究

信息网络条件下党员教育工作研究

内容摘要：抓好党员教育培训是落实科学发展观的要求，是建设发展型党组织的客观需要。信息网络条件下的党员教育培训工作，必须结合党员实际情况，以提高党员的政治思想素质和致富能力为重点，着力打造一支政治理论水平高、致富能力强的党员队伍。

关键词：信息网络 党员教育 工作研究

党员是构成党的肌体的细胞，党员的质量关系到党的生命。进入新世纪新阶段，随着互联网的不断发展，党员所接触的各种观念也在日益增多，党员的思想也受到了极大的震撼。我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化。党员思想政治素质提高、党员工作能力增强和党员先锋模范作用发挥成为了重要的课题，这对进一步加强党员教育培训提出了新的要求。

一、黔西县党员基本情况

2010年，黔西县有887个党组织，其中有26个乡镇党委、1个机关工委、1个公安局党委，有17个机关（事业单位）党委、9个党总支，833个党支部。机关工委管理204个党组织（其中，有16个机关党委、1个事业单位党委，有5个党总支，机关党支部90个，学校党支部13个，企业党支部27个，事业党支部40个，退休党支部12个）。公安局

党委管理41个党组织（其中机关党支部40个，退休党支部1个）。26个乡镇党委管理614个党组织（其中，党总支4个，乡镇机关党支部26个，学校党支部137个，社区、居委会党支部21个，企业党支部24个，事业党支部40个，退休党支部2个，村党支部360个）。全县有党员20613名，有农村党员12128名，年内发展党员477名，有预备党员521名。有女党员3645名，占17.68%；少数民族党员4373名，占21.21%。35岁以下党员4078名，占19.78%；36岁-45岁党员4270名，占20.72%；46岁-54岁党员3777名，占18.32%；55岁-59岁党员2268名，占11.00%；60岁以上党员6220名，占30.18%。本科以上文化程度党员1518名，占7.36%；大专文化程度党员3565名，占24.66%；中专文化程度党员1618名，占7.85%；高中文化程度党员1726名，占8.37%；初中及以下文化程度党员12186名，占59.12%。近年来，黔西县针对新形势、新任务对党员教育工作提出的新要求，在抓好三会一课、党校培训、远程教育站点培训等的基础上，结合全县实际，积极探索信息网络化党员教育培训机制，通过建立党建网站、手机短信平台、远程教育站点、IPTV局域网(IPTV是利用宽带有线电视网的基础设施，以家用电视机作为主要终端电器，通过互联网络协议来提供包括电视节目在内的多种数字媒体服务)、党建QQ群、12371党员服务热线、党建远程教育综合服务站、LED触摸屏（显示屏）等信息网络化载体，有效加强了党员的教育培训，取得了明显成效。

二、黔西县党员教育主要做法

抓好党员教育培训是落实科学发展观的要求，是建设发展型党组织的客观需要。信息网络条件下的党员教育培训工作，必须结合党员实际情况，以提高党员的政治思想素质和致富能力为重点，着力打造一支政治理论水平高、致富能力强的党员队伍。

一是组建机构，为党员教育培训工作提供组织保障。组织部门作为党的重要职能部门，承担着党委管干部、管党员、管组织、管人才的重要职责。黔西县按照‚统一领导、集中管理、分级负责、分类培训‛原则，成立由组织部门牵头，宣传、纪检、党校、农业、司法等部门组成党员教育培训工作领导机构和工作班子，下设办公室在远教中心，具体领导和协调党员教育培训工作，明确党政一把手为第一责任人，对党员教育培训培训工作负总责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协调配合、责任明确的党员教育培训工作领导体系，在党员教育培训工作领导小组的领导下，把党员教育培训作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。

二是建章立制，确保党员教育培训工作规范化进行。建立党员教育培训制度，对于确保党员教育培训工作规范化进行，不断提高党员的政治业务和文化知识水平，加强党员队伍建设具有重要意义。黔西县建立和健全各级党委（党组）中心组学习制度，确保党员领导干部学习的经常化、制度化、

规范化，发挥领导干部的学习表率作用；建立和完善党员教育培训的领导责任制；坚持党课教育制度、党员轮训制度、党内‚创先争优‛制度、党支部学习制度、党内谈心制度、‚三会一课‛制度、党员电教化教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、学习交流制度等，确保党员教育培训学习扎实有序开展。

三是拓宽渠道，增强培训的实效性与针对性。黔西县实施远程教育工程以来，累计投入站点建设经费1000多万元，在县委党校建成农村党员干部现代远程教育C级站点一个，乡镇机关站点26个，村党员活动室站点185个，社区站点10个，学校站点329个，中心播放户14400户。借助远程教育资源，加大对党员的教育培训力度，每月要求各站点至少组织党员培训2次以上，截止目前，借助远程教育站点培训党员10余万人次。同时，建成了黔西党建网，开设12371党员服务热线、部长信箱等栏目，强化党员互动学习。在此基础上，借助《喀斯特地区灾后农村信息化技术开发与示范》项目建成1个县级农村科技信息中心，5个乡镇示范服务站，10个村级示范点，为1000农户开展应用示范，服务50万人。两年多以来，该项目累计采集发布农村科技动态信息10.2万余条，辐射1274家农户，服务农民129.96万人次，获经济效益10334万元，规避灾害损失266万元。在城关镇双桥村8组通过IPTV系统，为80户农户开通局域网，其中党员8户，农户通过家里的电视机即可连接到互联网，获取各类农业生产、市场价格和政策法规、医疗卫生的信息，帮助农

户利用现代信息技术更多更快地获取生产、生活信息，从中捕捉生产致富的机会。

四是创新载体，为党员教育培训提供便捷的服务。黔西县把村党员活动室的门面进行出租或者综合运用，建立党建远程教育综合服务站，销售群众需要的日常生活用品、免费开通96188服务热线、为农户提供远程教育信息服务等，全县建成党建远程教育综合服务站227个。党建远程教育综合服务站免费为群众党员群众提供96188新农村服务热线、远程教育光盘、党建书籍等服务，截至目前，党建远程教育综合服务站为党员提供服务18400多次。同时，为全县26个乡镇、375个村（社区）建成‚万村千乡‛网页，实现了网页工程在乡镇、村（社区）两级的全覆盖，累计上传各类信息12000余条，极大地拓展了服务党员的渠道。在此基础上，把农家书屋、中小学图书室作为党员教育资源的补充，丰富党员教育培训内容。我县有农家书屋100多个，每个‚农家书屋‛均配有与‚农‛有关的种植养殖、生活保健、法律法规等方面的实用书籍，‚农家书屋‛图书、报刊均在1000册（种）以上，其中素朴镇古胜村、林泉镇韦寨村等村的‚农家书屋‛还配有阅览室和电脑设备，‚农家书屋‛成为宣传农村政策法规，提供市场信息，传播农业科技知识和开展三个文明建设的主阵地，深受广大党员群众的欢迎。据不完全统计，截至到目前，全县‚农家书屋‛为党员借阅书籍上万次。

五是加大投入，确保党员教育培训工作正常运行。黔西

县在把党员教育培训经费纳入财政预算的基础上，加大经济投入，采购党员教育培训需要的办公用品，开发制作党员教育培训工作需要的课件。黔西县在投入了6万多元资金，购买课件开发所需的摄像机、采访话筒、三角架、照相机以及非线性编辑硬软件等设备,购买了一拖七DVD刻录机、一拖七VCD刻录机的基础上，去年挤出资金10多万元，添臵了专业摄像机、照相机等设备，为开发出高质量的党员教育培训课件打下了坚实的基础。截止目前，先后开发制作了《现代化养猪》（方言配音）、《高海拔地区沼肥综合利用技术》、《苗族剌绣》、《大葱的栽培管理技术》、《黄花的栽培管理和加工技术》等20多个乡土课件，并刻录发放到各远程教育站点，供党员群众学习。去年，我县上报的课件《草根剧组里的草根导演》，在由省远程办会同省电视艺术家协会、贵州电视台组织开展的‚实施农村小康电视节目工程‛暨‚远程教育‘百千万’工程‛电视专题片拍摄、展播、评奖活动中获得优秀奖。

三、信息网络条件下党员教育存在的问题

由于受党员文化程度、居住环境、从事职业等各方面因素的影响，长期以来，党员教育培训工作在不同的单位、行业呈现不同的现状。

一是重视力度不够。部分基层党组织和党员领导干部对加强党员教育的重要性和紧迫性认识不足，存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训工作领导不力，不重视开展教育活动，督促检查流于形式。在内容安排的总体上还存在

统筹兼顾不够的缺点，缺乏系统性和科学性。培训内容大都脱离实际，虚无空洞，不能紧跟时代的步伐，既不考虑党员个人的现实需要，也不考虑党员居住的具体实际情况。

二是目标要求不具体。目前，对党员教育的目标要求比较笼统，缺乏量化操作指标，不少农村基层党组织只把党员教育当做软任务，认为考核难以衡量，因而时紧时松，抓而不实，敷衍了事，走过场。

三是协调机制不健全。党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任，但各有侧重。从实际操作来看，这些部门协调配合不够，缺乏统一安排，从部门角度出发抓党员教育的多，不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。

四是师资力量严重不足。由于党员分布面广且人数多，很难将党员集中起来学习。借助‚三会一课‛进行培训时，也没有专业的教师进行辅导，培训师资力量缺乏，骨干教师后备储备不足，教学资源单一，教学知识陈旧，教育质量不高。

五是培训经费严重不足。虽然各级党委每年都预算了党员教育培训经费，但往往不能满足正常党员培训工作的开展。目前，多数基层党组织党员教育培训经费往往没有足额支付到位，直接或间接地影响党员教育培训的开展。

六是党员参训热情不高。不少基层党组织负责人认为，培训方式就是‚以会代训‛，通过开会的形式，主要学习上级文件和党章，传达上级要求，仅此而已。其它时候党员就

只有自己在工作、生产生活中接受一些知识罢了。加上党员流动性大，外出务工年轻人多，在家的党员多是文化素质偏低、年龄偏大、致富能力偏弱的，科技意识和市场经济意识不强，难于接受和掌握农村实用新知识、新技术，尤其缺乏科技致富的本领。

四、信息网络化对党员教育工作带来的影响

随着市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，给党员的教育工作带来了新的机遇。

一是信息网络化使党员学习教育更具时代性。进行形势教育是提高科学判断形势能力的重要途径。夯实发展型基层基础，必须根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，着重对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观教育，既着眼于振奋精神、坚定信心，又要增强党员的执政意识、忧患意识。

二是信息网络化使党员学习教育更具有针对性。发挥网络信息含量大的优势，时刻瞄准当前基层组织建设中存在的突出问题，把党员干部关注的热点、难点问题作为信息发布的切入点，通过发布针对性强、感染力强、时代感强的信息，突破传统的‚我讲你听、我打你通‛的单向灌输模式，积极

运用平等对话、双向互动、参观见学、群众性大讨论等形式，充分调动广大党员参与学习教育的热情，不断增强党员学习教育的吸引力和感染力，进一步增强针对性和现实性。

三是信息化使党员学习教育更具主动性。现代信息网络资源相当丰富，为党员工作学习生活提供了广阔的平台，广大党员能从网络资源中寻找到鲜活的教育案例、党群的共同语言、先进的管理模式，保证了学习教育活动贴近时代、贴近党员、贴近生活，增强了党员学习教育的主动性。同时，学习教育的方式又不受时间、空间和场合的限制，可实现‚党员流动到哪里，信息资源和党员教育管理就可以覆盖到哪里‛，激发了党员获取知识的兴趣，促使党员主动参与学习。

四是信息网络化为增进党员之间的学习与交流搭建了新平台。传统的教育方式受时空局限无法保证所有党员参加教育活动，而信息网络化使得党员教育不再受时间、地点、人数等客观因素的束缚，党员群众可以通过网络平台随时获取自己所需的资源，进行‚点菜式‛学习，选择的自由度大大提高，党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性也得到增强，人人学习、时时学习的理想由此成为可能。通过电子邮件、网上论坛、在线交流等社交媒介，广大党员可以大胆阐述个人观点，表露真实想法，达到思想的碰撞与交汇，拉近党员与党员之间、党员与党组织之间的距离，从而推动党内民主。

五、信息网络条件下加强和改进党员教育工作的对策建议

固本需要强基,党员教育与培训工作的好坏,决定着党员能力素质的高低,也影响着党员队伍建设和基层党组织建设的优劣,进而对能否顺利推进党的建设新的伟大工程产生重大影响。加强党员教育培训工作的新方法,创新党员教育培训工作的新机制,探索党员教育培训工作的新途径,已成为当前党建工作的重中之重。

一是建立和完善党员教育培训的责任体系。要把党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。目前，对农村党员的教育培训分散于组织、宣传、农业、党校等部门，多头管理，多头组织，重复教育，工作上形不成合力，影响了教育的整体效果。针对这一现象，要重点抓好农村党员教育培训的责任体系建设，形成一个由县委统一领导，组织部牵头抓总，相关部门协调配合，乡镇具体抓落实的培训工作责任体系。县委组织部应具体负责组织和协调全县的党员培训工作，负责制定培训的教学大纲，每月定期编发相应的教学资料。要进一步明确宣传、涉农等部门对党员的培训职责和培训任务。乡镇党委要把这项工作摆上重要议事日程，制定好本乡镇农村党员培训的长远规划和年度计划，做到组织领导、经费投入、阵地建设、考核评价‚四到位‛。村级组织要把农村党员的教育培训作为村党支部一项重要工作和‚重头戏‛，完善相关制度，健全各项措施。

二是建立和健全党员教育培训经费保障机制。各级党委要将基层党建工作经费、村级组织工作经费和党员教育培训

经费列入财政预算。积极协调企事业单位主管部门、‚两新‛组织企业主将党建工作经费列入专项预算，帮助解决活动场所不落实和工作经费不足问题，确保党建工作正常开展。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立党员教育培训基金，切实解决党员培训资金不足的问题。每年从基金中拿一部分，用于党员的外出考察学习、设备购臵、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等，真正把党员教育培训工作提高到一个新水平。同时，要把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评优评先挂钩，与工作目标责任制挂钩。

三是丰富与深化农村党员教育培训的内容。兴趣是最好的老师，课程设臵符合参加培训对象的需求，才能激发学习的主动性，激发他们的求知欲。由于党员学历、年龄结构参差不齐，加上个人的爱好、兴趣的不同，也就形成对知识的需求存在个体差异性。当前，我们必须针对经济社会发展的实际和党员的需要，在组织党员进行培训的过程中，要本着‚实际、实用、实效‛的原则，遵循把握区别不同岗位、教以不同内容，针对不同对象、选择不同方式，根据不同需要、确定不同重点的培训方向，有针对性的设臵培训课程，使培训内容符合党员的需求。组织既有专业理论知识、又有实践经验的科技工作者和‚土专家‛、‚田秀才‛、致富大户等作为辅导老师，开发制作一批通俗易懂、形象生动、针对性强的教学课件和‚乡土教材‛，丰富培训内容，逐步建立起科学合理的党员教育培训的教材体系，增强培训的针对性，为

党员教育培训提供有效的服务。要坚持把政治理论学习与技术培训、文化教育相结合，既要帮助党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前工作密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。同时，要重视文化教育，全面提高党员的文化知识水平。

四是拓展党员教育培训师资队伍建设。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的原则组建党员培训师资队伍，形成由专职党务工作者、专家学者、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍。加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务素质。在培训教师的选择过程中，一定要选择学历高、知识面广，经常外出考察的教师进行教学，让党员接受全新的知识。培训教师一定要具有‚中南海的思想、老百姓的心态、新闻界的眼睛‛的综合素质，用敏锐的眼光捕捉社会现象，洞察事物发展的本质，用浅显的语言向参加学习的党员传授党中央最新的决策部署。同时，要把农村的专业大户、农技协会骨干会员、乡土科技人才、党员致富示范中心户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用，实现师资资源的共享。

五是积极探索党员教育培训的新形式。实践证明，科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。党员教育培训，属于成人业余教育培训。由于受人际交往、社会事务等各种因素的影响，很难静下心来参加学习培训，很多时候往往是身在教室心在外。因此，组织党员参加学习培

训的组织方式一定要灵活多样，采取形势报告、专题讲座、实地考察、交流发言、案例剖析等方式，让参训人员在看中学，在讨论中学。按照分片负责、就近培训的原则，建立党员短期培训实践基地，着力把实践基地建设成为‚观摩、实践、休闲‛三位一体的基地。同时，探索建立异地培训党员的机制，在同一个地方循环培训党员，由于熟悉环境、熟悉培训教师，深知培训教师的培训水平，这样会导致部分党员产生厌学情绪；同样，在距离党员居住较近的地方组织培训，由于成人事务繁杂，往往会导致党员以处理私事、公事为由进行请假导致缺课，造成学习不连贯；如果经常在较远的地方组织学习，如果党员家中有重大事情发生，不能及时处理，思想就会产生负担，产生厌学情绪。因此培训场地要远近相结合，既要满足党员好奇心，又要方便党员。这样，党员才会静心学习。

六是建立科学、合理的党员教育培训运行机制。目前，对党员的教育培训，监督考核落实力度不够的问题依然存在。在一些地方，一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定，造成学习的随意性很大。这主要是由于教育培训工作始终作为一个软指标，缺乏硬性的考核标准造成的。在今后的工作中：要建立党员年度教育培训档案，由组织部门牵头抓总，根据中央精神和当地实际，制定教育培训大纲和年度教育培训计划。根据教育培训大纲和年度计划，每年进行一次政治理论考试，采取统一命题、统一组织、统一阅卷的方式，联合乡镇党委共同进行，考试成绩记入党员考核证。同时，对

党员参加学习的时间、次数、学习内容以及达到的效果逐一登记，全面掌握党员学习情况；建立检查督导制度，把党员教育情况列入全方位目标考核体系，由组织部联合宣传、党校、农业等部门，每半年或年终定期检查督导乡镇的党员教育培训情况。对每年各乡镇农村党员的参学、参训情况，要进行归档管理、跟踪管理，年终总评，确保各项教育培训任务真正落到实处。