海南省海口市南渡江引水规划环境影响报告书

海南省海口市南渡江引水规划环境影响报告书

规划编制单位：中水珠江规划勘测设计有限公司 （简本）

环评单位：珠江水资源保护科学研究所

编制时间：2011年9月

1 规划背景

2009年国务院发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号），为海南省和海口市带来前所未有的发展机遇。海口市规划打造成环北部湾和海南省的国际旅游岛中心城市、全国生态文明城市、全省现代服务业和高新技术产业中心，全国一流的热带滨海商务休闲和娱乐目的地。根据海口市城市总体规划，海口西部片区拟发展成为海口市新的城市中心地带，城市规模和建设进程将快速增加；同时，随着海口市作为国际生态旅游城市的开发建设，旅游业也将出现跨越性发展，对经济社会和生态环境用水提出了更高要求。作为海口市西部片区主要供水水源的永庄水库主要由松涛水库白莲东分干渠补水，由于渠道较长，沿线水量损失较多，目前实际补水量尚未达到原设计分配水量指标。为满足西部片区工业和生活用水需求，需规划建设可靠的城市水源和供水工程。

海口市西南羊山地区地处火山喷发沉积岩地区，土壤保水性差，农业灌溉设施缺乏，目前基本处于靠天收状态，干旱季节缺水严重。羊山地区具有发展热带经济作物和高效农业的条件，急需建设骨干水源工程解决灌溉缺水问题。

南渡江是海南省第一大河流，发源于海南省白沙县南峰山，向北流经澄迈、安定、海口等地后入海，流域面积7033km2，占全岛面积的21%，流域水资源的开发利用保障了海口市及周边地区的经济社会发展。历次有关水利规划均将迈湾水利枢纽作为南渡江中下游治理开发的骨干控制性工程，迈湾水利枢纽对下游地区的防洪减灾、水资源利用和水环境保护等具有重要的作用。海南省海口市南渡江引水工程可有效缓解海口市未来发展中工业和城市生活的缺水矛盾，解决羊山地区农业灌溉用水问题，改善海口市区河道水环境状况，对促进海口

市国际旅游和生态城市建设、保障经济社会可持续发展具有重要作用。

为解决海口市城市供水、羊山地区农林发展用水等问题，2011年1月海口市水务局委托中水珠江规划勘测设计有限公司开展《海南省海口市南渡江引水规划》编制工作。2011年8月，海口市水务局委托珠江水资源保护科学研究所承担“海南省海口市南渡江引水规划”的环境影响评价工作。

2 规划概况

根据2011年5月的南渡江引水规划报告，规划共制定了五个备选规划方案：

一、方案1中，东山泵站取水补充昌旺水库，再由昌旺水库分水至永庄水库、玉凤灌区、永兴灌区、遵谭(龙泉)片灌区，由龙塘泵站取水灌溉龙塘片灌区。再通过永庄水库向城区供水及向沙坡水库、五源河补水，至西秀镇后海村入海。其中昌旺水库至永庄水库的输配水线路共分为三段，分别采用输水明渠和输水隧洞两种型式：第一段采用明渠型式输水，由昌旺水库北端起(渠道底高程53.8m) ，向北输水至地面高程68.0m处(渠道底高程52.3m)，改为隧洞输水。渠道全线采用梯形断面，底宽 10m，两侧坡比1：1，渠道三面均采用混凝土衬砌，渠道全长

2.2km。第二段采用隧洞型式输水，由第一段终点起进洞(隧洞底高程52.3m) ，一路向北至高程65.0m处出洞(隧洞底高程44.3m)。输水隧洞全程采用无压洞，断面采用4.0m×5.3m (宽×高)城门洞型断面，隧洞全长约11.86km，其纵坡坡比约为1/1500。第三段采用明渠型式输水，由

第二段输水隧洞出口处(渠道底高程44.3m) ，向北输水至永庄水库(渠道底高程43.0m)。渠道全线采用梯形断面底宽3.0m，两侧坡比1：1，渠道采用混凝土衬砌。渠道全长2.00km，纵坡坡比约为1/1500。

二、方案2总体布置与方案1基本相同，主要区别在于昌旺水库~永庄水库输配水线路有变化。方案2中，该段输水线路绕避了海南海口石山火山群国家地质公园。昌旺水库~永庄水库输水线路共分为四段，分别采用输水明渠、输水箱涵、输水隧洞三种型式。第一段采用明渠型式输水，由昌旺水库北端起(渠道底高程53.8m)，向东输水至仁泰村旁，转而向北至关顶村南侧地面高程62.0m处(渠道底高程52.0m)，改为箱涵输水。渠道全线采用梯形断面，底宽3.0m，两

侧坡比1：1，采用混凝土衬砌。第二段采用箱涵型式输水，由第一段终点起(箱涵底高程52.0m)一路向东北途经卡敢村、儒潭村、吕用村至儒盈村，转而向西北至卡武村南侧地面高程68.0m处(箱涵底高程50.2m)，改为隧洞型式输水。输水箱涵为无压洞型式，断面采用3.0m×3.0m (宽×高)矩形断面，箱涵全断面进行钢筋混凝土衬砌。第三段采用隧洞型式输水，由第二段终点起进洞(隧洞底高程50.2m) ，一路向北至地面高程65.0m处出洞(渠隧洞底高程45.1m)。输水隧洞全程采用无压洞，断面采用4.0m×5.3m (宽×高)城门洞型断面，隧洞全断面进行钢筋混凝土衬砌，衬砌厚度30cm。第四段采用明渠型式输水，由第三段输水隧洞出口处(渠道底高程45.1m)，向北输水至永庄水库(渠道底高程43.0m)。其余各段均与方案1相同。

三、方案3由东山泵站取水补充昌旺水库，再由昌旺水库分水至玉凤灌区、永兴灌区、遵谭(龙泉)片灌区，由龙塘泵站输水至永庄水库，另取水灌溉龙塘片灌区。再通过永庄水库向沙坡水库、五源河补水，至西秀镇后海村入海。

四、方案4考虑迈湾水利枢纽上马的情况，取消了方案1中的定安坝址，其它同方案l 。

五、方案5将东山坝址正常高由21.0m降为20.0m，其它同方案4。

各方案均需建设东山拦河坝、昌旺水库、东山泵站、黄竹干渠泵站、永兴泵站、玉凤一级泵站、玉凤二级泵站、龙塘泵站、五源河景观整治工程和东山库区防护工程。

3 环境质量现状调查评价

3.1生态环境质量现状评价

南渡江引水规划评价范围内主要为人工植被类型。其中，木麻黄、桉树、台湾相思和竹林大面积分布，根据生态环境质量综合指数计算表明，区域内有2个群落达到Ⅳ级，1个群落为Vb级，其余为Va级。说明所在地的生态环境质量现状处于相对低的水平。但由于规划区域的植物群落净生产量较好，容易恢复。因此，评价区域具有恢复良好生态环境的优越条件。本次规划范围内没有发现保护鸟类，也不占用鸟类的栖息地。

海南岛淡水鱼类的起源具有明显的热带平原性质。以热带平原鱼类区系复合体的种类最

多，江河平原鱼类区系复合体次之，其余的鱼类区系复合体种类较少，有的仅具代表种。南渡江河口近海区域渔业资源的种类十分丰富，热带近海区域的许多品种都被捕获于网中；区域渔业资源中，有些品种在一些站点区域中的种群很发达，形成了优势品种。如赤魟、倒棘鲬、海鲇、斑头条鳎、短吻鰏、截尾白姑鱼等品种在相关站点中，都占有本站点渔获的较大比例，是优势种群。根据资源分布程度，按目前渔业生产情况，南渡江河口区属于渔业资源丰富区域。也是虾类的资源密度，是属于虾类资源高密集区。

3.2水环境质量现状评价

（1）龙塘水厂水质不能达到功能区水质目标，但仍基本满足集中饮用水水源水质标准。对于龙塘断面的超标问题，主要是龙塘水厂上游零散分布的村落以及农业用地，产生农村居民生活污水、农业污水以面源的形式排入南渡江，造成水质的超标。永庄水库水质不能达到功能区水质目标，但仍基本满足集中饮用水水源水质标准。秀英水厂各项指标均达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准，符合地下水水源地水质要求。

（2）南渡江监测断面为后黎村、群益村、攀丹水厂、儒房渡口，后黎村和群益村断面不能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，后黎村超标指标为CODMn、阴离子表面活性剂，超标率分别为8%、25%，群益村超标指标为总磷，超标率为33%。

（3）沙坡水库不能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，水质现状为Ⅴ类。

3.3大气环境质量现状评价

SO2：2010年海口市SO2年日均值为0.007 mg/m3，四个监测点的年日均值浓度范围为0.005~0.010mg/m3，全市日均最大值出现在12月，达到0.031 mg/m3，全部符合一级标准。评价结果详见表4.4-6。

NO2：2010年海口市NO2年日均值为0.015 mg/m3，四个监测点的年日均值浓度范围为0.011~0.018 mg/m3，全市日均最大值出现在12月，达到0.047 mg/m3，全部符合一级标准。 PM10：2010年海口市PM10年日均值为0.040 mg/m3米，四个监测点的年日均值浓度范围为0.037~0.044 mg/m3。全市日均最大值出现在11月，达到0.149 mg/m3。各季度出现不同程度的超标情况，第四季度超标率最大，达到44.6%，全年超标率为18.1%。

3.4声环境质量现状评价

海口市区域环境噪声网格监测点数为202个，网格大小为550米×550米。每年可在春秋两季对各测点进行一次昼间噪声监测，2010年在秋季进行监测，区域环境等效声级值Leq为55.4分贝，海口市区域噪声主要为生活噪声和交通噪声为主。

2010年海口市分别于2月、5月、8月、11月进行了本年度城区功能区噪声监测是，进行24小时连续监测。从2010年功能区噪声监测结果可以看出，海口市声环境质量良好，在各监测时段、功能区均达到相应的声环境质量标准。

4 资源承载力分析

根据《海口市土地利用总体规划》（2006－2020年）的相关内容，分析了本规划实施的土地资源承载能力。根据分析结果，5个备选方案中，方案1、方案2和方案3对区域土地资源的占用负荷相对较大，尤其是占用的农用地达到龙华区允许新增建设占用农用地数量的70%左右，新增建设用地占用负荷较大，势必会挤占区域其他建设项目使用的土地资源。方案4和方案5对区域土地资源的占用负荷较小，最高比例分别为占龙华区允许新增建设占用农用地面积的45%和40%。从占地面积绝对数量来看，所有备选方案均未超出区域新增建设用地限值。

另外根据分析，各引水方案均未超出南渡江水资源承载能力。但是东山-龙塘区间的南渡江主要为饮用、农业用水，龙塘以下主要为景观用水且属感潮河段，因此在满足供水需求的情况下适当减少东山泵站的取水量，有利于减小对下游生产生活用水的影响。相比较而言，方案

3的引水方式对南渡江水资源利用影响较小。

本规划工程属于非污染型工程，因此区域水环境承载力及大气环境承载力不会成为本规划实施的限制性因素。

5 规划主要环境影响分析

1、通过对零方案的综合分析认为，零方案无法满足海口市未来社会经济发展的用水需求，将会严重阻碍社会经济健康发展。虽然零方案会减少对土地资源的占用，减少施工期间对生态环境的破坏，但这些不足以掩盖零方案产生的弊端。因此零方案不可取，实施南渡江引水规划是有必要的。

2、规划实施会影响水库库区的水文、泥沙情势，但不会引起水温分层。一般情况下新建水库不会出现富营养化状态。通过计算，在方案1、2、4、5中，东山泵站取水使得南渡江枯水情况下水环境容量减少约25%；方案3减少约12%，因此方案3的取水方式对南渡江水环境容量的影响较小。开挖引水隧洞可能会影响地下水补给通道，因此规划工程应尽量避免采用隧洞的方式引水，无法避免的话尽量选择隧洞较短的方案。规划实施期间会对临近的水体产生一定影响，尤其是要注意施工期间对临近的饮用水源保护区的影响，但施工期间的影响可通过采取有效措施减缓。

3、规划方案对大气、噪声和固废的影响主要存在于施工期间，规划的实施还会产生移民安置问题，但只要采取的措施得当，施工期间的影响可接受，移民安置问题也可妥善解决。

4. 5种不同的规划方案，规划实施区域将大约损失植被面积在927.3~1628.4hm2之间，损失的生物量在33863~54649t之间和损失的净生产量在11278~18217t/a之间。其中，方案5对植被生物量和净生产量的损失最少，方案2则最大。主要原因在于前3个方案修建拦河坝淹没一定量的植被，导致植被生物量和净生产量损失增加。

本区域内绝大部分的植物覆被面积和植被类型没有发生变化，亦即对本区域生态环境起控制作用的组分未变动，生境的异质性没有发生大的改变。本次规划实施方案都有占用基本农田，但占用基本农田比例与区域耕地数量相比较小，只要规划实施过程中严格执行《中华人

民共和国基本农田保护条例》进行基本农田的量和质的平衡补偿，对当地农业生产的影响程度不大。

从植被种类组成分析可知，本地区植被类型以人工植被为主，多为常见植物种类，没有生态敏感种类，没有造成物种的消亡。因此，工程对本区域的生物多样性不会造成较大影响。本规划所涉区域内没有发现各类保护植物，所见植物种类均为本地区常见种类，不会对区域珍稀濒危植物造成危害。

规划涉及的5个输水方案都穿越海口石山火山群国家地质公园，其中方案2,3穿越地质公园路径最短，并采用埋管的方式穿越。不论采用哪种方式穿越地质公园，都可能对地质公园的地质遗迹造成影响，隧洞和埋管可能会破坏地质公园地下部分，是地质遗迹地表和地下部分的完整性，也可能造成塌陷和不稳定状态，对火山群地质公园的保护工作产生不利影响。

东山等拦河坝的修建致使河道阻隔，阻断了鱼类上溯的自然通道，对鱼类觅食洄游和生殖洄游将会产生一定程度地影响。由于下游龙塘水利枢纽的阻隔影响，上游东山段洄游性鱼类已基本未发现，本引水工程建设实际导致的鱼类洄游阻隔影响较小。另一方面，由于拦河坝建设会在一定程度上减缓江水流动速度，若在上游来水量减少的情况下，坝址上游水体可能会出现“水华”现象，导致影响南渡江水生生态系统的健康。

6 推荐规划方案及优化调整建议

通过对各备选方案的环境影响进行分析，本评价建议采用如下组合方案作为推荐方案：方案5拦河工程+方案3提水和输配水工程（昌旺水库至永兴灌区输水管线须进一步优化以避让地质公园）+方案3蓄水、五源河整治和库区防护工程。

针对推荐方案对环境的影响，本次评价提出如下优化调整建议，以进一步降低规划在实施过程中的不利影响：

1、为减少施工活动对水源保护区的影响，在工程设计条件允许的情况下，东山泵站至昌旺水库的渠线应尽量绕避岭北水库饮用水源保护区范围。

2、对引水渠线局部走向进一步优化，减少占地拆迁工程量，尤其应注意减少占用基本农

田量。尽量缩减或避免采用隧洞方式输水。

3、优化东山、昌旺水库工程设计方案，在满足供水需要的前提下尽量减少库容，以减小淹没占地范围。

4、南渡江上已建的龙塘坝阻隔了鱼类洄游通道，规划方案中应要求龙塘坝补建过鱼通道。拟新建的东山坝也应将过鱼设施纳入设计方案中。

7 规划环境影响减缓措施

针对规划实施期间以及实施后可能造成的各种不利环境影响，本评价制定了水环境、生态环境、社会环境、大气环境、声环境和环境风险的保护措施。

在确保各项环保措施落实的前提下，可在很大程度上减免规划实施对环境的不利影响，将由环境损失造成的潜在经济损失减低到最低限度。

8 综合结论

本次评价推荐的海南省海口市南渡江引水规划方案综合考虑了海口市城市总体规划与经济社会发展的需要，从重要环境敏感区和各规划的协调性来看，均不存在重大环保制约因素，与相关规划较协调。推荐规划方案实施后，可有效缓解海口市缺水问题，满足区域社会经济健康发展和国际旅游岛建设的需要。规划的实施会给生态环境、水环境等带来一定程度的不利影响，但通过规划合理优化以及项目建设阶段采取防治措施，不利影响可减缓到可接受程度。综合分析，海南省海口市南渡江引水规划的推荐方案从环保的角度考虑具有可行性。