南京市建邺区兴隆街道青奥会调研文章

抓住青奥机遇 加快推进“文化体育城”打造的思考

兴隆街道

2010年11月

根据区委、区政府《全区开展学习贯彻十七届五中全会精神暨2010年“调研月”活动的通知》要求，兴隆街道结合自身实际，通过基层调研、考察学习、查阅资料、召开座谈会、发放问卷等多种途径，分析形势，剖析问题，集思广益，破解难题，对街道今后五至十年发展的总体思路、发展目标和重点工作等展开了调研，进行了深入思考，提出了抓住青奥机遇，做大做强文化体育产业，提升区域竞争力，加快推进打造文化体育城的想法。

兴隆地区地处区委区政府“一区五城”规划中的文体城核心区域，区位优势明显，区域文化体育设施丰富，文化体育产业正在集聚，具备了打造文化体育城的雏形，如何结合谋划区域“十二五”规划编制，从战略性、全局性的角度对打造文化体育城这一重大问题深入思考分析，提出建设性的意见和建议，加快推进文化体育产业发展，满足区域居民群众文化体育生活需要，已经成为了区委、区政府、街道以及居民群众共同关注的重要课题。

一、文化体育产业的界定

对文化体育产业的界定，目前尚无统一标准。从国外情况看，体育产业从属于文化产业范畴，涵盖了文化艺术业、广播影视业、新闻出版业、信息网络业、旅游业、广告（创意）业、会展业、咨询业、教育业、体育业等。从国内情况看，主要有三种提法：一是将体育产业归并入文化产业，产业涵盖范围与国外的提法类似；二是将文化产业与体育产业予以分别表述：文化产业主要包括文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等，体育产业主要包括体育用品制造业、体育竞赛业、体育健身娱乐业、体育博彩业、体育广告传媒业、体育会展业等；三是将文化产业与体育产业合称为文化体育产业，这是基于中国经济转轨和民众消费结构不断升级，经济与文化、艺术、健身、竞技等社会发展事业相互融合，文化产业与体育产业更加紧密地结合在一起的基础上提出的，并有广义和狭义之分。广义的文化体育产业不仅包括文化体育主管部门管辖的文化与体育产业门类，而且包括与文化体育事业相融合的旅游、教育、通讯、科技、卫生、新闻传媒等所有相关产业；狭义口径仅包括文化体育主管部门管辖的文化与体育产业门类。综合以上三种提法，结合兴隆区域文化体育设施及文化体育发展状况，我们认为，兴隆区域的文化与体育产业是相辅相成的，是互动发展的。因此，我们提出了加快打造文化体育城构想，将文化体育产业界定为以文化、体育作为主体资源，通过生产经营和市场运作而赢利，为消费者提供文化、体育产品和服务，为经济社会发展注入文体力量的企业和行业的总称。 随着经济社会的快速发展，文化体育产业的内涵和外延在不断拓展。着眼未来，站在更为宽广的视角，我们把健身休闲、竞赛表演业、体育用品、体育会展、文化娱乐、美食、广播影视、网络及计算机服务等看作文化体育产业的主体或核心行业；把传统的文学、戏剧、音乐、美术、摄影、舞蹈、电影电视创作甚至工业与建筑设计以及艺术博览场馆、体育场馆、健身场馆、图书馆等看作文化体育产业正在争夺的前沿；把广告业和旅游业等看作是它成功开拓的边疆。总之，现代文化体育产业实际上是一个巨大的“产业群”，它的主体归属于第三产业，最富有现代意义、与高新科技尤其数码技术发展最紧密地结合在一起，同时又越来越反过来影响和改变着传统文化的面貌。

二、兴隆地区文化体育产业发展现况

随着河西新城建设和发展的加快，一大批重点工程、重要载体相继建成，以奥体场

馆为辐射的文化体育产业开始起步，至2010年底，区域内共有各类文化体育经营和服务单位近百家，文化体育经营和服务单位固定资产总投资近百亿元，从业人员（包括二、三产业员工）逾万人。

1、区域文化体育标志性设施建设初具规模

经过近10年的建设和发展，省市区在兴隆地区规划建设的一批公益性、具有标志性的文化体育设施初步形成。奥体中心占地面积89.6公顷，总建筑面积约40.1万平方米，总投资约40亿元，于2002年8月18日正式开工，2004年底建成，2005年5月1日交付运行。主要由主体育场、热身场、体育馆（太空舱形）、游泳馆（海螺形）、新闻中心（桅杆状）、网球中心（莲花瓣）、棒球场、垒球场，以及交通工程、环境景观、能源中心等配套工程和体育公园组成。奥体五大场馆以体育场为中心连成一个整体，可同时容纳8.7万人。第壹区项目占地近10万平方米，总建筑面积达到8万平方米，由两部分组成，北区为艺兰斋美术馆，南区为国际文化时尚街区。国际文化时向街区包括3组建筑：商业中心4层；休闲街区3-5层；豪华酒店3层。第壹区立足古城南京，辐射苏北、苏南两部、浙江西北部、及安徽和江西部分地区，成为长三角西部的一个时尚高地。金陵图书馆新馆是一个集藏书、阅览、展览、报告厅及数字化信息、培训教育等为一体的大型公共图书馆，位于河西新城中心区乐山路西侧，新馆采取了东南大学建筑研究院设计的“琢石成玉”方案。金陵图书馆新馆的主要借阅功能集中在一楼，约10000平方米，其中有图书借阅室、360座的多功能报告厅、700平方米的展览厅、视障人阅览室等。二楼内有“艺术设计借阅室”主要涉及到装饰、绘画、摄影、艺术、设计、动漫制作等多个领域，是华东地区最大的艺术类书籍阅览室。三楼的“特藏阅览室”，是图书馆的“精髓”，包含了国学经典书目、历史文献、名人赠书、日文文献等，本本都是金图的“镇馆之宝”。新馆占地3.8万平方米，阅览座位1375个，总投资2亿，于2009年12月29日起试开放。南京绿博园位于南京河西新城滨江风光带内。西临夹江，与江心洲隔岸相望，东靠滨江大道，占了整个滨江风光带的近一半。绿博园南、北两侧均为风光带绿地，东部为居住、商业、文化娱乐用地。通过城市道路可与新城中心区及老城区便捷联系。南京市妇女儿童活动中心位于河西奥体西北侧，占地20.72亩，总建筑面积约1.85万平方米，由南北两幢楼组成，其中，北楼是妇女干部学校和儿童教育培训场所，南楼为妇女创业指导中心、妇女维权中心、儿童培训机构、娱乐健身场馆等。2009年6月1日，南京市妇女儿童活动中心正式落成。这些标志性文化体育设施项目的建成使用和即将建成，为完善兴隆地区城市功能、提升兴隆地区文化体育产业发展水平起到较好的引导和推动作用。

2、区域文化体育产业模块特色明显

在标志性区域文化体育产业的引领和带动下，兴隆文化体育产业模块正得到快速发展。到目前为止，主要形成了六大模块：一是体育运动文化模块。主要包括奥体场馆以及入驻奥体场馆的户外运动体育用品销售店、北京世纪星滑冰俱乐部、江苏中奥体国际体育文化产业有限公司、极速时代健身俱乐部有限公司、南京昂派体育发展有限公司等体育文化类企业，和即将成立的南京最大规模的体育健身中心等。二是艺术文化模块。主要包括艺兰斋等第壹区项目、金陵图书馆新馆、以及养墨堂等兼艺术收藏、展览为一体的场馆。三是创意文化模块。主要包括建筑师工社以及入驻的中国装饰集团南京分公司、美国JZMK建筑与规划事务所、江苏金宸建筑设计等近20家企业。四是休闲旅游文化模块。包括以滨江绿色生态景观营造为主，结合博览、科普、环保、休闲、度假与旅游功能，配以适量的商业服务、游赏设施的大型城市绿色开放公园南京绿博园以及南京万达广场、高尔夫练习场等。五是美食餐饮文化模块。包括珍宝假日饭店、南京富贵俏江南酒店、大鹏饭店、源江渔港、烟波渔港梦都店、滨江花园酒店、奥皇大酒店等大

中型餐饮娱乐行业以及进驻奥体的阅江公馆、烟波渔港奥体店、梦都会、秦朝瓦罐等四家大型餐饮企业。六是宗教文化模块。主要指位于南京河西新城梦都大街以南、金陵图书馆以北侧、乐山路以西，总建筑面积13500平方米，总投资为5986万元的圣训堂（基督教堂）和位于乐山路189号碧瑶花园二期小区内、占地面积1412平方米的天主教堂等。

3、区域文化体育产业发展存在不足

一是资源开发利用不足。兴隆地区拥有丰富的文体资源，但被有效利用的却不多。以奥体场馆为例，为了承办全国十运盛会，投巨资新建了奥林匹克运动中心，它不但极大地促进了群众体育事业蓬勃发展，也使得江苏体育场馆的整体水平提升了10年左右，成为拉动江苏经济发展的引擎。但是，场馆赛后如何运营回收资金、如何提高场馆使用率成为很大的问题。早在1984年洛杉矶奥运会之前，人们并没有看到体育运动的商业价值和经济魅力，而尤伯罗斯改写了这一历史，他以社会需求为核心，以市场为导向，大力发展场馆周边服务业，形成综合商业经营格局，因此洛杉矶体育场馆获得了很大的经济效益。可见在发掘产业发展的价值方面，我们做得还远远不够，仍有很多方面尚待开发。

二是河西地区人气不足。目前兴隆甚至整个河西面临最大的问题就是入住率较低，据统计，围绕奥体中心周边的楼盘平均入住率仅在50%左右，各项群众生活配套设施相对较少，直接导致招商引资难，优质文化体育产业企业入驻难，文化体育产业发展缓慢。

三是政府政策配套不完善。文体城建设的主要任务，是引进和培育相关文化体育产业，文化体育市场的引进、运行与健康发展对打造文化体育城具有决定意义。目前兴隆文化体育资源的引进零散分割，难以形成统一的市场网络，影响文体产业的发展和打造品牌，此外，兴隆紧邻CBD，CBD有非常优惠的政策，兴隆没有，很难招到大商优商。

四是多头管理导致文化体育产业发展滞后。在兴隆地区，有省管的奥体中心，有市管企业运行的金陵图书馆新馆，也有股份制企业的第壹区项目，文化体育产业成分散化经营状态，阻碍了产业的规范、有序和快速发展。

三、打造“文化体育城”的发展构想

文化体育产业因其投入少、产品附加值高的优势，越来越受到人们的高度重视，已成为经济发展的巨大引擎。在这次调研中，街道结合我区“一区五城”的定位，对街道区域范围文化体育资源进行了认真梳理，初步提出加快实施打造“文化体育城”的发展构想。

1、打造“文化体育城”的指导思想

打造“文化体育城”指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和区委区政府“一区五城”发展战略，紧紧围绕《国务院文化产业振兴规划》和《江苏省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》的要求，以满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次文化体育需求为目标，抓住青奥机遇，建立健全有利于文化体育产业健康发展的体制机制和市场环境，将文化体育产业培育成经济新的增长点，推动街道乃至全区、全市文化体育产业又好又快发展；围绕建设现代新区、经济强区、文化大区、全国名区，致力打造功能完善、环境优美、经济繁荣、社会和谐、现代文明与滨江特色交相辉映的现代化文化体育城。

围绕这一指导思想，在发展中将切实贯彻“五个突出”的基本指导原则：一是突出加快文化体育产业发展。牢牢把握青奥机遇，加快经济结构的优化调整，积极发展低能耗、高附加值的文化体育产业；正确把握在科学发展中加快文化体育产业发展，坚持速度与质量、效益相统一，提高文化体育产业实力，确保“文化体育城”平稳较快发展。二是突出提升和丰富“文化体育城”内涵。在深入推进“文化体育城”建设中，进一步

加强内涵建设，注重文化、体制机制、政策、服务等软环境的营造，不断提高文化体育与公共配套设施建设发展水平；注重提升市民的整体素质，实现“文化体育城”既快又好发展。使文化体育城成为全市乃至全省、全国公共配套最完善，文化体育事业发展最好，创业环境最优的区域之一。三是突出培育自主创新能力。深入实施“科教兴区”战略，把增强自主创新能力作为文化体育产业发展的战略基点和产业培育、结构优化、转变增长方式的中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；大力推进体制创新、科技创新、管理创新，优化自主创新的环境，切实增强自主创新能力，努力构建创新型文化体育城。四是突出深化改革开放。全面深化各项改革，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，通过整体推进改革和制度创新，加快建设现代服务型政府，切实解决好制约文化体育城发展的体制机制瓶颈，努力形成更具活力、更加开放的体制环境。五是突出构建“和谐之城”。按照以人为本的要求，积极推进覆盖“文化体育城”的公共服务体系建设，解决关系人民群众切身利益的现实问题，促进“文化体育城”社会和谐。

2、打造“文化体育城”的基本思路

以迎接2014年青奥会为契机，促进文化体育互动，事业产业结合；充分发挥兴隆区域文化体育产业特色和现代化滨江城市的资源优势，加大投入，统筹规划，合理布局；以建设一批文化体育设施为载体、培育一批重点文化体育产业为基础、发展一批具有市场竞争力的文化体育企业集团为核心、壮大一批文化体育产业群体为支撑，通过政策引导、体制创新、品牌建设，切实增强兴隆地区文化体育产业竞争力，逐步形成具有兴隆地区特色的文化体育产业体系。以广泛开展社区文化体育活动、企业文化体育活动、广场文化体育活动等健康文明的群众性文化体育活动为基础，全面推进社区文化体育建设和社区文化体育活动的精品战略，重点扶持较具影响力、知名度和在广大人民群众中最具参与度的品牌文化体育活动，提高市民群众文化体育活动参与率。

3、“文化体育城”发展的具体目标

按照三个“三年计划”的时间节点要求稳步快速推进。一是到2014年，即青奥会召开前，基本完成文化体育及相关配套设施建设，完成区域文化体育城的总体规划和基本框架，引进、培育一批文化体育企业，初步建立具有一定地区竞争力和影响力的文化体育产业体系，一个能承载百万市民规模、文化体育服务完善的现代文体城形象基本建立。二是到2017年，重点打造一批具有一定影响力的文化体育产业品牌，形成具有一定规模优势的文化体育产业集聚区，基本建成规范有序的文化体育市场，建立具有一定全国竞争力和影响力的文化体育产业体系。三是到2020年，即“十三五”期末，全面建成具有国际知名度和影响力的文化体育城，实现文化体育城建设的战略构想。形成具有规模优势的文化体育产业集聚区，打造一批有国际影响力的文化体育品牌，形成一批文化体育产业重点企业和企业集团，建成规范有序、繁荣发展的文化体育市场，建立符合现代文化体育发展规律，门类齐全、结构合理、运作规范，具有国际竞争力和影响力的文化体育产业体系。文化体育城的地位得到公认，对全市的聚合吸引力、对周边城市的辐射力、对全省文化体育事业发展的拉动力等效应凸显，区域综合性服务功能显著提升。成为一个功能完善、配套设施一流、现代化特征显著、人居环境优良的现代化文化体育城。

4、打造“文化体育城”的主要指标

一是公共服务指标。文化体育设施齐全，区域有体育场馆、大剧院、放映厅，每个小区有1至2处文化活动场所和运动场地；文化体育活动开展经常，社区每周要有一次以上文化体育活动，每个社区要有5支以上文化体育类的社团组织。

二是文化产业发展指标。文化体育产业总量达15亿元；文化体育产业增加值占GDP

比重达10%；文化体育产业增加值占第三产业增加值比重达35%；文化体育产业从业人员占全区从业人员比重达10%。

三是居民文体生活指标。文化体育人口占总人口比重达85%；居民文化体育消费占人均可支配收入比重达10%；人均公共服务设施建筑面积达13.4平方米。

四、“文化体育城”的实践路径

1、健全文化体育事业体系，完善文化体育服务

2014年青奥会在南京举办，这是兴隆地区加速文化体育基础设施建设、带动文化体育产业发展的最好机遇。要加紧文化体育设施的完善和改造，优化文化体育公共设施的配套建设，同步提升文化体育服务品质，到2014年基本建成设施布局合理均衡、服务提供优质均等，配套齐全、功能完善的新型文化体育服务体系。

一是优化文化体育设施配臵。根据居住区布局状况，落实人性化服务理念，加快建设功能明确、层次清晰、空间可达性最佳的文化体育设施配臵格局。以完善区、街道、社区(村委会)三级体育设施框架为重点，着力建设滨江文化体育风光带，满足群众的健身、休闲、旅游等需求；结合滨江大道和风光带的规划建设，设臵中心广场、露天茶座、酒吧等亲水、休闲的文化设施，推动滨江文化带的建设；加快建设第壹区以及规模标准较高的文化艺术中心、档案馆和一批发展文化体育产业的载体等设施。形成与现代化文化体育城相适应的区、街、社区三级文化设施。

二是提升文化体育服务水平。以社区体育、学校体育为重点，广泛开展全民健身活动，加大社区体育指导员队伍建设，科学增强人民群众的体质；以深入探索培养竞技体育后备人才的新方法为重点，拓宽体育与优质教育资源、科研院校相结合的路子，加大教练员、裁判员的培养交流力度，促进全区竞技体育水平的提高，到2014年，形成体育设施先进、群众体育普及、竞技体育领先、激励机制健全的体育运动新格局，国民体质测试合格率达到80％以上。采取有效措施促进文化事业的发展，吸引及培育更多专业和群众文体团队，开展格调高雅、为大众喜闻乐见的文化体育活动，推出一批水平高、影响大的文艺创作精品和文体活动品牌，大力开展丰富多彩的群众文化活动，促进企业文化、社区文化、校园文化、广场文化、旅游文化和外来工文化向高水平发展。街道社区要积极引导，加强居民群众辖区文化体育设施的互动，提倡更多的群众去使用文化体育设施。

三是培育文化体育服务品牌。以充分利用奥体中心场馆设施、整合区域内各种体育资源为重点，积极承办国内外大型体育竞赛、表演活动，促进体育产业发展及群众性体育运动普及，深入打造“运动之区、活力之区、健康之区”的体育品牌。依托金陵图书馆新馆、艺兰斋美术馆等省市级大型文化设施，整合资源、提供服务，建设文化产业特色，打造一批特色活动品牌，培育和壮大文化旗舰企业，重点推动文化创意、艺术文化展览及体验的发展，努力打造河西文化产业新品牌，塑造文化体育城内在价值。

2、发展一批具有市场竞争力的文化体育企业集团，壮大一批文化体育产业集群

一是发展与高新技术相结合的现代传媒业。以大力推进城市化进程以及经济社会信息化、网络化为契机，推动信息产业与文化产业的结合，发展网络传播为主的现代传媒业，充分挖掘奥体科技中心综合信息中心作用，为国内、国际重大赛事提供新闻发布、新闻传送和会务服务。推进数字化多媒体网上图书馆、博物馆。培育和扶持一批网络文化超市，提升文化品位，逐步把网吧等上网服务营业场所改造成功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园。

二是发展与大众文化、体育、健康消费相结合的健身娱乐业。以满足人民群众文化、体育、健康需求为着力点，兴建一批大型文化娱乐设施和游乐场所，开设或引进一批类似1912、具有较高文化含量的歌厅茶肆、特色酒吧、连锁店等。以举办各种赛事为契机，

积极倡导大众健身运动；推广乒乓球、保龄球、太极拳、跆拳道、柔道、武术、拳击等会员制形式的健身俱乐部、会馆，大力发展健身健美、康复保健等行业，扩大和丰富人们文化体育健身娱乐消费的内容。

三是发展与体育赛事、文化活动、商务相结合的会展业。充分利用奥体中心、国际博览中心，承接、承办各类文化体育活动及会议展览等；以举办一些有影响、高规格的文化体育、会议展览活动，推进现代会展业的发展，以文化体育会展业带动其它文化体育行业的发展。

四是发展与提高市民科学文化、体育素质相结合的文化体育培训业。以奥体中心等为依托，按照“提高全民文化体育素质，培养造就优秀文化体育人才”的根本要求，加紧创建文化体育培训机构，逐步构建社会化、开放式、多层次、多形式的教育培训体系，推进文化体育技能培训的产业化进程。

五是发展与丰富的人文资源和自然景观相结合的文化旅游业。以宗教文化、滨江文化、美食文化为内涵，叫响兴隆区域文化旅游品牌；整合滨江风光带、长江夹江旅游资源，构建城市滨江风景旅游区，整合水上资源，开设长江夹江水上旅游区，构建旅游新格局。

3、以品牌建设为重点，培育一批重点文化体育产业区块

区域文化体育产业的独特个性，是文化体育产业的价值所在。我们要在已经形成的产业区块基础上，以品牌建设为重点，通过科学规划、合理布局，着力培育和做大特色鲜明、专业分工、辐射力强、具有规模优势、能促进产业集聚的文化体育产业区块。

一是创树体育运动文化区块品牌。充分利用奥体场馆、体育健身中心等，组织国际性比赛和活动，推动体育运动文化区块品牌的建立。加大招商力度，引进具有国际竞争力的体育运动产业企业入驻，带动体育运动产业企业聚集，推进运动文化品牌的提升。

二是创树艺术创意文化区块品牌。以建筑师工社为载体，引进各类景观设计、园艺设计、道桥设计、装饰装修设计等创意设计公司入驻，使之成为建筑设计师集群聚居地和乐园，成为南京高端城市建筑创意设计中心。以第壹区的艺兰斋美术馆和国际文化时尚街区以及养墨堂等为依托，加快引进设计、咨询策划、动漫网游等企业公司，加快发展文化创意产业，促进文化创意与科技创新的融合。

三是创树休闲旅游文化区块品牌。以滨江风光带和南京绿博园为载体，进行包装策划和宣传，围绕旅游出产品，围绕旅游搞服务，围绕旅游造声势，围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力，注重用特色文化包装旅游、包装景区，重点打造生态休闲文化、宗教文化等旅游文化，加快形成集餐饮、沐浴、休闲、表演等为一体的度假式高档消费场所，既适应休闲旅游需求，又体现服务城市、配套城市功能。

四是创树社区健身文化区块品牌。开辟社区健身公园、居民休闲娱乐广场等具有一定规模和影响的社区健身场所，满足居民群众自娱自乐、休闲健身需要。创建居民健身文化书屋，展示社区健身文化韵味。创建社区市民健身学校，开展“我运动、我快乐”等为主题的大型活动，积极培育以健身文化为主的群众自治组织，营造全民健身氛围，提升居民群众文化体育素质。

五、上下联动全力推进文化体育城建设

1、强化战略规划，把发展文化体育产业纳入国民经济和社会发展规划

一是加快研究文化体育产业的发展规律，科学制定文化体育产业发展规划，并把它纳入国民经济和社会发展规划，纳入考核内容，推进文化体育产业和事业的繁荣与发展。二是加快制定出台《关于加快文化体育产业化发展若干政策措施的意见》，对文化体育产业的税收优惠政策、融资投资政策等方面作出具体规定。三是研究出台《建立完善文化体育产业统计调查体系的实施意见》，对文化体育产业的统计范围、统计对象和统计

内容作出界定，以科学测评的方法，反映文化体育产业对整个国民经济的贡献力，并能够与其他产业进行同度量的对比分析，最终为政府的宏观管理和决策提供科学依据。

2、优化产业布局，促进文化体育产业发展

加快营造文化体育产业发展空间，通过政府和市场的双重作用，集中财力物力，以科学规划为前提，加快构筑并整合优化文化体育城的产业布局，提高布局结构的集中度，形成具有一定聚集力、组织力与辐射力的文化体育产业空间。一是整合形成奥体滨江体育文化轴线。以奥体场馆、第壹区、金陵图书馆新馆等为主要载体，充分利用地铁站点枢纽作用，加强各类配套设施建设，积极营造适合文化体育产业发展的功能性空间，到2014年，形成一条具有鲜明特色的集文化创意和体育产业于一体的体育文化轴线，使之成为新城的一大亮点。二是着力发展滨江风光带旅游文化。充分利用夹江两岸的自然资源，进行深度开发，以绿博园、滨江公园、江心洲为主要载体，重点开发建设旅游观光、休闲、娱乐等设施，到2014年，全面形成具有滨江特色的旅游休闲、观光带。三是加快构建江东门商业中心。按照河西新区总体规划的要求，重点推动江东北路与水西门大街交汇处的，以大型超市、连锁店等为主要形式，以文化休闲娱乐为重要业态的二级商业服务中心，到2014年，形成一个高集聚、广辐射、高档次的地区性商业中心。河西南部地区级商业中心围绕服务于高档住宅区与生态办公区，着力规划建设一批以休闲、健身、观光购物为主要业态内容的现代服务设施。四是以关键项目带动产业布局。在上述产业空间构建进度上，按照“规划和基础设施先行”，以及“以点带面、分步推进、协调发展”的方针，有计划地实施重点项目、重点基地建设，在具有关键带动作用的建设项目上率先取得突破，以此带动周边地区发展，进而推动文化体育城的发展。

3、明确产业方向，加速文化体育产业及相关服务业招商

坚持把发展文化体育产业及相关服务业作为“文化体育城”产业培育、促进经济持续快速增长的基本方向，加快对文化产业及相关服务业招商政策扶持。一是加快发展文化体育产业。着眼功能性载体的开发使用，加快发展新兴的文化体育产业，使之成为文化体育城经济支柱产业之一。重点开发“十运”场馆的多功能价值，狠抓“青奥”机遇，将奥体中心及其周边地区开发成一个集竞赛、休闲、健身、娱乐、购物、展示等功能于一体的综合区域，通过体育场馆的租赁、有偿使用提高体育设施的利用率和综合投入产出效益，努力形成体育产业链，使之成为一个具有品牌特色的产业。依托艺兰斋、第壹区等文化载体，重点发展以演出娱乐、书画等艺术创造、影视作品创作、文化创意的特色文化产业。大力发展文化体育产品交易市场、文化体育中介等相关服务，完善综合服务的功能，优化投资软环境，使发展文化体育产业及相关服务业成为一个系统性工程。二是加快发展信息服务业。把握现代服务业信息化发展趋势，紧紧抓住信息服务发展的前沿，积极引入电信服务、广电服务、网络服务、软件应用和系统集成等相关服务业态，重点推动研发、公共数据服务以及创意产业中的动漫和网游等产业环节的发展，迅速构成信息服务业的聚集态势，努力使之成为文化体育产业发展的核心门类。三是加快发展会展业。以南京国际博览中心项目为依托，一体化建设集展览、商贸科技、信息交流、餐饮、娱乐、办公、旅游等多功能于一体的综合博览设施。组织各类产品、专题等会展博览活动，由此带动文化体育城相关配套服务业的发展，使会展业成为文化体育城经济发展的重要支撑与引擎。四是加快休闲旅游业。在传统旅游项目的基础上，积极开发休闲旅游、度假旅游、会展旅游等新的旅游产品。整合滨江风光带、江心洲、夹江等资源，一体化规划设计，积极打造具有滨江水文化特色的沿江旅游休闲产业带，使旅游业成为文化体育城的先导性产业，促进文化体育城人气的提升，带动相关产业发展。

4、强化组织资金扶持，建立充满活力的发展动力机制

成立专门机构，区委、区政府成立由领导牵头的文化体育城策划指导委员会，成员

由区委、政府建设部门、文化体育事业部门、街道等相关部门组成，定期研究文体城建设规划、推进过程中的问题，从组织上保障推进文化体育城的打造。政府的财政预算向社会公共服务项目倾斜，优先推动文化馆、图书馆、体育场所、艺术馆、社区活动中心等基础设施的建设，加大对公益性文化体育产业和事业的扶持力度。强化落实财政引导、税收优惠等政策，促进文化体育企业科技进步，综合运用好科技三项费用，为企业的技术创新提供引导资金，同时鼓励企业加大技术自主创新、技术改造的投入。

5、加大监管力度，建立公平、公正、公开的市场竞争环境

坚持一手抓繁荣、一手抓管理的工作方针，加强对文化体育市场的建设和管理。一是健全文化体育市场法规体系和监管体系，根据“分级管理，条块结合，逐级负责”的原则，推行文化体育市场管理责任制。二是积极营造良好的信用环境。进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权等不法行为，增强社会的法律意识和诚信意识，确立政府信用，规范企业、个人和社会的信用行为，建立失信惩戒机制，努力营造文化体育城守信的信用环境。三是规范发展文化体育市场中介组织。规范和发展各种行业组织、行业商会，健全文化体育中介服务体系，完善为文化体育城发展的综合服务功能。探索建立以企业为主体，以高校、科研机构为依托，以市场配臵为基础，以提高文化体育城整体素质和综合竞争力为目标的文化体育产业市场体系。

6、繁荣社区文化，打造文化体育特色社区

社区文化既能潜移默化地影响社区居民的言行，又能增强社区居民的文化认同感和家园归属感。服务这一主旨，兴隆街道以打造充分展示“文化体育城”品牌为指导思想，以创新的理念，营造现代、文明、活力、健康的社区氛围。一是要加强体育文化阵地建设。每个社区都要建设健身广场、文体活动室、市民学校、书画室等设施，实行专人管理，全年无假日开放，老人、青年、少儿各有去处，各得其乐。要广泛动员社区周边的学校、企业对居民开放文体活动场所，增加群众文体活动的场所。二是积极培育文体团队。以居委会下属专委会成立为契机，每个社区都成立文体活动委员会，积极培育形式多样的文体社团，辖区居民参与社区文体活动队达30%以上，街道每年开展一次运动会和文体社团演出交流演出，提高居民的参与积极性。三是开展特色活动。各个社区坚持开展形式多样、寓教于乐的特色活动，让社区居民唱自己的戏、演自己的事、跳自己的舞，在潜移默化中陶冶情操。文化活动保持常年不间断，使广大居民享受着一道又一道文化大餐。社区与相关文化企业联合，为居民开展文化服务送到家活动，方便辖区居民享受更加便捷的文化服务。