中国地下水保护法 保护条例

辽宁省地下水资源保护条例 （2003年8月1日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据2011年1月11日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改《辽宁省地下水资源保护条例》的决定修正）

第一条 为了保护和合理开发利用地下水资源，加强地下水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、行政法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称地下水资源，是指埋藏于地表以下的水资源（含地热水、矿泉水）。

第三条 在我省行政区域内保护、开发利用和管理地下水资源，必须遵守有关法律法规及本条例。

第四条 地下水资源保护应当遵循地表水与地下水统一调度并优先使用地表水、开源与节流相结合，节流优先、采补平衡、防止污染的原则。

第五条 国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目的布局，应当与当地的地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。

第六条 鼓励和支持保护地下水资源的先进科学技术的研究、推广和应用。

各级人民政府对保护地下水资源取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第七条 省、设区的市、县（含县级市、区，下同）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内的地下水资源保护工作。

国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业等有关部门按照职责分工，做好地下水资源保护的有关工作。

第八条 省人民政府水行政主管部门应当根据地下水资源开发利用状况，将地下水超采区，开采地下水可能造成的海水入侵、地面沉降、

水体污染、水源枯竭等地区划为地下水资源保护区，报省人民政府批准后公布。

第九条 在地下水资源保护区及其以外的公共供水管网覆盖的区域，可以利用水库、江河等地表水的区域以及无防止地下水资源污染措施和设施的区域，除消防、抗旱、施工安全等应急取水、地温空调取水以及开采矿泉水、地热温泉等对水质有特殊要求的取水工程可以依法取用地下水之外，应当采取以下保护措施：

（一）不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指标；

（二）在公共供水管网、地表水供水能够满足供用水需求的地区，除本条允许的地下水取水工程和为保证供用水安全转为应急备用水源的地下水取水工程之外，已有的其他地下水取水工程应当限期封闭。

应急备用水源以及开采矿泉水、地热温泉等地下水取水工程项目及其取水量，由具有管辖权的市、县人民政府水行政主管部门经科学论证，报省人民政府水行政主管部门核准后予以公布。

第十条 省人民政府水行政主管部门应当编制全省封闭地下水取水工程总体方案，报省人民政府批准后实施。市、县人民政府水行政主管部门应当根据省人民政府批准的总体方案，会同有关部门编制本行政区域内封闭地下水取水工程实施方案，报本级人民政府批准后实施。

各级人民政府应当采取措施，加大资金投入，加快地表水替代地下水水源工程及输配水设施、公共供水管网建设。

第十一条 启用应急备用水源的地下水取水工程，应当自启用后二十四小时内向省人民政府水行政主管部门备案；应急情况消除后应当立即停止取水。

第十二条 对地温空调取水以及开采矿泉水、地热温泉等对水质有特殊要求的地下水取水工程，应当依法进行水资源论证，符合水资源规划，并限制其取水量不得超过地下水可开采量。

用于地温空调的地下水取水工程，取水井与注水井的位置应当在同一含水层位，并保持合理的数量和间距，确保所取水量全部回灌和水质安全。

第十三条 对地下水资源依法实行取水许可制度。

取水许可审批程序和监督管理按照国家有关规定执行。

第十四条 取水许可申请批准后需要凿井的，凿井施工单位在凿井前，应当向水行政主管部门提交凿井方案和资质证明，经其核准后，方可实施凿井工程。水行政主管部门应当自收到有关材料之日起15日内作出是否核准的决定。

建设单位未取得取水许可审批文件的，凿井施工单位不得承建该建设单位的凿井工程。

第十五条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，应当附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。

第十六条 直接取用地下水（含地温空调取水、回灌）的单位和个人，应当安装符合国家规定的取水计量设施，并定期检查维修，保证正常运行。

第十七条 各级人民政府及其有关部门应当加强再生水利用推广工作。鼓励单位和个人投资建设污水处理厂及再生水利用设施。

具有下列情形之一的，鼓励使用再生水：

（一）建筑施工、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和水冲厕所等用水；

（二）冷却、洗涤等工业生产用水；

（三）观赏性景观、湿地等环境用水；

（四）其他市政用水。

第十八条 取用地下水的单位和个人应当按照批准的用途使用地下水，不得转供或者擅自改变用途。

第十九条 取用地下水的单位和个人，应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费。

地下水水资源费标准应当高于水利工程供水价格。地下水资源保护区、公共供水管网覆盖区域以及开采矿泉水、地热温泉的地下水水资源费的征收标准，应当高于一般地下水水资源费的征收标准。征收标准由省人民政府制定。

第二十条 任何单位和个人不得擅自免征、减征地下水水资源费。上级人民政府水行政主管部门发现下级人民政府水行政主管部门擅自免征、减征的，责令限期改正；逾期未改正的，对免征、减征部分由上级水行政主管部门直接征缴。

第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当因地制宜，采取有效措施，增加地下水的有效补给。地下水补源工程的建设，应当与当地水利建设、生态保护结合起来。

县级以上人民政府应当做好地下水超采区治理工程建设工作。通过人工回灌、建设地表水供水工程和地下水库工程设施等措施，防止地面沉降、水源枯竭、海水入侵和水质恶化。

第二十二条 省人民政府水行政主管部门组织地下水资源动态监测站网建设和监测工作。

省、市、县人民政府水行政主管部门应当对地下水资源的水量、水质实施长期动态监测，监测结果应当定期向上一级水行政主管部门报告。

其他有关部门按照职责分工，开展地下水资源保护和水质监测工作。 第二十三条 从事勘探、采矿、采油、工程建设等活动可能造成地下水资源污染的，建设单位应当采取防护性措施。

第二十四条 禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞等向地下排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水、倾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水进行回灌。填埋封井的，不得污染地下水资源。

第二十五条 取用地下水的单位和个人擅自扩大取水指标取水的，由水行政主管部门责令改正，并处两万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十六条 取用地下水的单位和个人未按照规定的期限封闭地下水取水工程的，由水行政主管部门强制封闭，封闭费用由取水人承担。 第二十七条 未经批准开采地下水和在非应急情况下启用应急备用水源的地下水取水工程或者应急情况消除后未停止取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处五万元以上十万元以下罚款。

第二十八条 凿井施工单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）承建未经批准的凿井工程的，处五万元以上十万元以下罚款；

（二）不具有相应的资质而承建地下水取水工程的，处两万元以上五万元以下罚款；

（三）未按照经批准的凿井方案凿井的，处一万元以上三万元以下罚款。

第二十九条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水，有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款：

（一）未安装节水设施取水的，处五万元以上十万元以下罚款；

（二）节水设施未验收或者验收不合格取水的，处两万元以上八万元以下罚款。

第三十条 未安装取水计量设施或者取水计量设施不能正常运行的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复；情节严重的，吊销取水许可证。

第三十一条 转供水或者未经批准擅自改变取水用途的，由水行政主管部门责令改正，并处两万元以上八万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第三十二条 单位和个人造成地下水资源污染的，由环境保护行政主管部门依照水污染防治的有关法律法规予以处罚。

第三十三条 水行政主管部门工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法批准取水许可申请，发放取水许可证的；

（二）违法收取和擅自免征、减征地下水水资源费的；

（三）发现违法行为不予查处的；

（四）擅自更改取水计划指标的；

（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。 第三十四条 本条例自2003年10月1日起施行。

武汉市地下水管理办法 武汉市人民政府令

第 174 号

《武汉市地下水管理办法》已经 2006 年 11 月 14 日市人民政府第 47 次常务会议审议通过，现予公布，自 2007 年 2 月 1 日起施行。

市 长 李宪生

二00六年十二月二十一日

武汉市地下水管理办法

第一条 为加强对地下水的管理，合理开发、利用和保护地下水，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内地下水的开发、利用、保护及其相关管理工作。本办法所称地下水是指储存于地下含水层中，与降水、地表水有直接排泄关系的逐年可以回复的动态水量。

第三条 地下水管理应当遵循全面规划、合理开发、科学利用、严格保护、厉行节约的原则，充分发挥地下水的综合效益。

第四条 市水行政主管部门负责全市地下水的管理工作。各区水行政主管部门负责本行政区域内地下水的管理工作。武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区和市东湖生态旅游风景区范围内地下水的管理工作由市水行政主管部门委托其管理机构具体负责。政府相关部门按照各自职责负责做好地下水相关管理工作。

第五条 开发、利用地下水的单位和个人有节约和保护地下水的义务。在地下水的保护及其相关管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第六条 市水行政主管部门应当根据全市国民经济和社会发展规划

以及水资源综合规划，编制全市地下水开发利用保护规划，由市城市规划行政主管部门综合协调，经武汉城市规划委员会审议，报市人民政府审批后，纳入城市总体规划。

第七条 市水行政主管部门应当根据本市地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件，划定本市行政区域内地下水的限制开采区、禁止开采区，按照规定程序报省人民政府批准后向社会公布。在地质灾害易发地区划定地下水的限制开采区、禁止开采区时，市水行政主管部门应当征求市国土资源管理部门的意见。在地下水禁止开采区和限制开采区内，不得新建地下水取水工程。禁止开采区内已有的取水工程，应当限期封闭；限制开采区内已有的取水工程，应当逐年削减取水量。

第八条 地下水的开发、利用必须符合全市地下水开发利用保护规划，不得超过地下水年度可开采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。全市地下水年度可开采总量、井点总体布局和取水层位，由市水行政主管部门确定。

第九条 在地下水禁止开采区以外的地区有下列情形之一的，禁止取用地下水：（一）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；（二）地下水已受到严重污染的地区；（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；（五）地质水文状况不适宜取用地下水的；（六）法律、法规规定禁止取用地下水的其他情形。

第十条 取用地下水的单位和个人（以下统称取水户），应当向水行政主管部门提出取水许可申请，办理取水许可证，并依法缴纳水资源费。有下列情形之一的，不需要申请取水许可、办理取水许可证：（一）家庭生活和零星散养、圈养牲畜饮用等取用地下水，年取水量在 1500 立方米以下的；（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）地下水的；（三）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取用地下水的；（四）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取用地下水的。前款第

（二）、（三）项规定的取水，应当报区水行政主管部门备案；第

（四）项规定的取水，应当经区水行政主管部门同意。

第十一条 年取用地下水 30 万立方米以下的取水许可申请，由区水行政主管部门审批；年取用地下水 30 万立方米以上（含 30万立方米）70 万立方米以下的取水许可申请，由市水行政主管部门

审批；年取用地下水 70 万立方米以上（含 70 万立方米）的取水许可申请经市水行政主管部门审查后报省水行政主管部门审批。取水许可的条件、程序和期限按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定执行。

第十二条 因使用地下水地源热泵系统需要取用地下水的，在申请取水许可时，除提交《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的材料外，还需提交以下材料：（一）项目所在地水文地质勘查报告；（二）抽水试验及回灌试验报告；（三）项目所在地地下水取水水资源论证报告；（四）项目所在地地下水水质报告。水文地质勘查报告、抽水试验及回灌试验报告、地下水取水水资源论证报告和地下水水质报告应当由具有相应资质的单位编制。

第十三条 地下水取水申请经审批机关批准后，取水户方可凿井；井成后，应向审批机关报送下列资料：（一）成井地区的平面布置图；（二）单井的实际井深、井径和柱状剖面图；（三）单井的测试水量和水质化验报告；（四）取水设备性能和计量装置情况；

（五）市水行政主管部门规定的其他资料。经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。

第十四条 在江岸、江汉、 口、汉阳、武昌、青山、洪山区，武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区和市东湖生态旅游风景区范围内取用地下水的，应当同步建设观测井。

第十五条 水行政主管部门应当加强对地下水抽灌和地下水水质的监测管理工作，加强地下水监测站网的建设和管理，开展地下水水质、水位的动态监测，逐步实行实时在线监测，防止地下水枯竭和水质污染。水行政主管部门应当建立健全执法巡查制度和监督管理制度，依法对取水户取用地下水的行为进行监督检查，将监督检查情况和处理结果予以记录归档并对社会公开。

第十六条 建设行政主管部门应当加强对涉及取用地下水的建设工程的监督管理，并加强与水行政主管部门的协调，配合做好地下水的相关管理工作。国土资源管理部门应当加强对地质情况复杂地区地质环境的监测，防止因不当取用地下水而引发地质灾害。 第十七条 取水户应当遵守下列规定：（一）建立健全取水档案和用水管理制度；（二）依照国家技术标准安装经质量技术监督部门检定合格的取水计量设施，保证计量设施正常运行，不得破坏计量

器具准确度、利用计量器具****；（三）按照规定填报取水统计报表；（四）做好监测地下水水位和水质的日常工作。

第十八条 使用地下水地源热泵系统的取水户，除应当遵守前条规定外，还应当遵守下列规定：（一）采取可靠回灌措施，确保置换后的地下水全部回灌到同一含水层，并不得对地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得与市政管道连接；（三）水井的设置应当避开有污染的地面和地层，抽水井和回灌井管上应当设置水样采集口及监测口；（四）系统投入运行后，应当对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，并将监测结果报水行政主管部门备案。

第十九条 取水户应当于每年的 12 月 31 日前向水行政主管部门报送本年度取水情况和下一年度的取水建议，并提交取水计划申请表和取水计划的合理性分析。

第二十条 水行政主管部门在收到取水户的年度取水计划申请后，应当对以下内容进行审查：（一）是否符合取水许可证规定的内容；（二）计划取水、节约用水措施是否落实；（三）单位产品取水量是否超过取水定额。水行政主管部门应当自收到取水户的取水计划申请之日起 10个工作日内，向取水户下达下一年度取水计划。

第二十一条 取水井内出现流砂、水浑、水位大幅度下降或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取水户应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。

第二十二条 地下水井连续停止取水满 2 年的，取水户应当按照技术规范封填取水井，由原审批机关注销其取水许可证。取水户拒不封填取水井的，由水行政主管部门代为封填，所需费用由取水户承担。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因停止取水满 2 年的，经原审批机关同意，可以保留取水许可证。

第二十三条 建设地下工程，需要疏干排水的，建设单位应当采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水导致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施，对他人生产、生活造成损失的，应当依法给予补偿。建设单位拒不采取补救措施的，由水行政主管部门代为采取补救措施，所需费用由建设单位承担。

第二十四条 禁止向渗井、渗坑、废井、裂隙和溶洞内排放、倾倒有毒、有害废水和含病毒体的污水、污物。

第二十五条 违反本办法有关取水许可规定的，由水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定予以处罚。取水户破坏计量器具准确度、利用计量器具****的，由质量技术监督部门按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规的规定予以处理。违反本办法规定造成地下水污染的，由环保部门按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规的规定予以处理。

第二十六条 水行政主管部门及其工作人员在地下水管作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人核发取水许可证、签署同意意见的，或者对符合法定条件的申请人未在规定期限内取水许可证、签署审查同意意见的；（二）违反规定下达地下水取水计划的；（三）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其益的；（四）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造成后果的；（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十七条 取用地下水涉及矿产资源管理的，还应当矿产资源管理有关法律、法规的规定。

第二十八条 本办法从 2007 年 2 月 1 日开始起施行。

地下水保护与污染防治措施

一、水环境管理措施

我国的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国 顺染防治法》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》等有关法律法规明确规定：

①禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。采集者退散

②禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水。含病原体的污水和其他废弃物。

③多层地下水含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

④兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取保护性措施；防止地下水污染。

⑤人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

二、地下水环境监测措施

建设单位要建立和完善水环境监测制度，对厂区及周边地下水进行监测。监测点布置应遵循以下原则：

①以建设厂区为重点，兼顾外围：厂区内可能的污染设施如有毒原料储罐、污水储存池、固废堆放场地附近均需设置监测点。 ②以下游监测为重点，兼顾上游和侧面。

③对地下水进行分层监测，重点放在易受污染的浅层潜水和作为饮用水源的含水层，兼顾其他含水层。

④地下水监测每年至少两次，分丰水期和枯水期进行，重点区域和出现异g情况下应增加监测频率。

⑤水质监测项目可参照《生活饮用水水质标准》和《地下水质量标准》，可结合地区情况适当增加和减少监测项目。

三、合理规划布局和改进生产工艺

结合国家产业政策，调整工农业产业结构，合理进行产业布局。 饮用水地下水源保护区是保护地下水不受污染的主要和有效途径之一。

四、水污染防治的工程措施

要进行地下水长期监测。一旦发现地下水污染，就应及时采取措施，查清污染来源与途径，采用帷幕灌浆、截流、抽水等措施，排出被污染的地下水或对污染地下水进行修复，防止其继续扩展。具体措施如下：

1.地下水分层开采

开采多层地下水时，各含水层水质差异较大的，应当分层开采；在地下水已受污染地区，禁止己污染含水层和未被污染的含水层的混合开采；进行勘探等活动时，须采取防护性措施，防止串层，造成地下水污染。

2.防渗措施

工程防渗是为了防止建设项目产生的废水、污水和固废淋滤液渗入地下水而必须采取的防范措施。

3.污染物的清除与阻隔措施

对于地表泄漏的污染物，一般采用地面挖去的清除措施。对于己经进入地下水的污染物，可采取抽水方式抽出污染物，然后再处理。也可采取地下帷幕灌浆等物理屏蔽方式阻隔地下水污染物。对于可以修复的地下水污染，可采用地下反应墙修复。具体如下：

（1）屏蔽法

（2）抽出处理法

（3）地下反应墙

昆明市地下水保护条例 摘要

昆明市地下水保护条例

（2009年8月21日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过；2009年9月25日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强地下水的保护，保障地下水的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称地下水，是指蕴藏于地表以下的水体，包括地热水和矿泉水等特殊水体。

第三条 在本市行政区域内地下水及其出露泉点的保护、利用和管理，适用本条例。

第四条 地下水的保护、利用和管理遵循保护优先、统一规划、科学利用、严格管理的原则。

第五条 各级人民政府应当加强对地下水保护、利用和管理工作的领导，建立健全工作协调机制，加大宣传教育力度，鼓励和支持先进技术的研究、推广和应用。

第六条 市、县（市、区）水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域地下水的统一保护、利用和管理工作。其所属的水政监察机构负责日常监督检查。

国土资源、环境保护、建设、城乡规划等相关行政管理部门，按照各自职责做好地下水的保护、利用和管理工作。

第二章 保护与利用

第七条 市水行政主管部门应当会同市相关行政管理部门编制本市地下水功能区划和地下水保护利用规划，报市人民政府批准后公告实施。未经法定程序，任何单位或者个人不得擅自更改经批准的保护利用规划。

县（市、区）水行政主管部门应当根据本市地下水保护利用规划，编制本行政区域地下水保护利用的实施方案，报同级人民政府批准后实施。

第八条 市水行政主管部门应当会同市国土资源等相关行政管理部门，根据本市地下水功能区划和地下水保护利用规划，结合地下水开发利用现状和动态监测情况，划定地下水超采区和严重超采区，并确定地下水禁止开采区或者限制开采区，报市人民政府批准后公告实施。

第九条 在地下水超采区和下列地区，应当限制取水量和控制新建地下水取水工程：

（一）可能危害建筑物安全的地区；

（二）文物保护区、物质文化遗产保护区、风景名胜区。

第十条 在地下水严重超采区和下列地区，禁止开采地下水：

（一）城乡集中式公共供水管网通达或者有替代水源的地区；

（二）地下水受到严重污染的地区；

（三）对水功能区水域使用功能造成重大损害的地区；

（四）因地下水开采引发地面建筑物出现基础凹陷、墙体开裂等地区；

（五）地质灾害多发易发地区；

（六）重要交通枢纽及其沿线规划控制地区；

（七）法律、法规、规章禁止取用地下水的地区。

对已经批准开采的，由水行政主管部门限期封停或者封填；逾期未封停或者封填的，由水行政主管部门封停或者封填。

第十一条 在禁止取用地下水的地区，确需保留地下水取水工程的，须经市水行政主管部门核准。

第十二条 禁止任何单位或者个人有下列行为：

（一）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞等向地下排放、存贮有毒有害的废水、污水、垃圾等污染物；

（二）污染、侵占、填埋地下水出露泉点。

第十三条 勘探、采矿、建设地下工程或者进行其他活动可能污染地下水的，应当采取防护措施；造成地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施；对其他单位或者个人生活、生产造成损失的，依法给予补偿。

第十四条 地下水取水工程的建设、地下水井的封填，应当由具备相应资质的施工单位承担，保证施工质量，防止地下水污染。

施工单位在施工中，发现地质条件不宜取水的，应当立即停止施工，并及时向所在地的水行政主管部门报告。

第三章 管理与监督

第十五条 对地下水依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

取用地下水的单位或者个人（以下简称取水户）应当依法办理取水许可证，并缴纳水资源费。地下水资源费应当全额纳入财政预算管理，主要用于地下水的保护和管理工作。

取用地热水和矿泉水的，还应当遵守矿产资源管理有关法律、法规的规定。

第十六条 取水许可的办理程序：

（一）申请人向取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门提交申请书及相关材料；

（二）县（市、区）水行政主管部门应当自决定受理之日起5个工作日内提出初审意见，报市水行政主管部门；

（三）市水行政主管部门应当自收到上报材料之日起15个工作日内做出批准或者不批准的决定；

（四）决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件，待取水工程验收合格后，核发取水许可证。

取用地热水、矿泉水的，提出申请前还应当到国土资源行政管理部门办理勘查的有关手续。

第十七条 有下列情形之一的，不需要申请办理取水许可证：

（一）在城乡集中式公共供水管网通达区域外的家庭生活和畜禽饮用等非经营性零星取用地下水，且年取水量在1000立方米以下的；

（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）地下水的；

（三）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取用地下水的；

（四）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取用地下水的。

符合前款第（二）、（三）项规定的，应当报县（市、区）水行政主管部门备案；符合第（四）项规定的，应当经县（市、区）水行政主管部门同意。

第十八条 市水行政主管部门应当根据地下水监测情况，核定年度地下水可开采量，并结合地下水取水户的用水需求，限定地下水取水量。

第十九条 取水户应当遵守下列规定：

（一）建立健全取水档案和用水管理制度；

（二）依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，按照规定填报取用地下水的统计报表；

（三）按照取水许可规定的条件取用地下水；

（四）发现水质、水位异常，及时向水行政主管部门和环境保护行政管理部门报告；

（五）按照规定向水行政主管部门报送本年度取水情况，提交下年度取水计划申请表；

（六）不再使用地下水取水工程的，向原审批行政主管部门办理许可证注销手续；

（七）不得擅自对外转供、销售地下水。

第二十条 水行政主管部门应当会同同级国土资源等行政管理部门，根据地下水保护利用规划，建立和完善本行政区域地下水监测站点及信息共享平台，对地下水实行动态监测。

水行政主管部门应当建立健全执法巡查制度和监察制度，定期公布监督检查结果。

第二十一条 水行政主管部门应当对外公布举报方式，规范举报处理程序。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处以2万元以上10万元以下罚款：

（一）未经水行政主管部门批准擅自取用地下水的；

（二）未依照批准的许可规定条件取用地下水的。

行为人有前款第（二）项情形，情节严重的，吊销取水许可证。

第二十三条 违反本条例第十二条第（二）项规定，侵占、填埋地下水出露泉点的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款。

第二十四条 违反本条例第十四条第一款规定，取水户将地下水取水工程的建设、地下水井的封填交由不具备相应资质的施工单位的，由水行政主管部门责令取水户限期改正；情节严重的，并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十五条 违反本条例第十五条规定，不缴纳或者拖欠缴纳地下水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款。

第二十六条 违反本条例第十九条第（一）项、第（五）项规定，未建立取水档案和用水管理制度的；未按照规定报送本年度取水情况，提交下年度取水计划申请表的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十七条 违反本条例第十九条第（二）项规定，未按照要求安装计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处以5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

违反本条例第十九条第（二）项规定，安装的计量设施不合格或者运行不正常的，由水行政主管部门责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十八条 违反本条例第十九条第（四）项规定，发现水质、水位异常，未及时报告的，由水行政主管部门处以1000元以上5000元以下罚款。

违反本条例第十九条第（七）项规定，取水户擅自转供、销售地下水的，由水行政主管部门责令改正，追缴违法所得，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证，并处3万元以上10万元以下罚款。

第二十九条 行政管理部门及其工作人员在地下水管理工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的取水申请核发取水许可证或者对符合法定条件的取水申请未在规定期限内核发取水许可证的；

（二）不按照规定下达地下水取水计划的；

（三）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其利益的；

（四）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五章 附则

第三十条 本条例自2009年12月1日起施行。

防止地下水污染条款 在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 •

防止地下水污染条款

以下内容摘自《水污染防治法》1996年版：

第四十一条 禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 第四十二条 在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四十三条 在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。 第四十四条 兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。

第四十五条 人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。