关于我市学前教育的现状与思考

关于我市学前教育的现状与思考

穆 选 生

新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国自20世纪90年代中、后期以来兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。特别是中、省教育工作会议明确把学前教育纳入到国民教育体系，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》进一步明确了发展学前教育的重要意义，使学前教育已成为教育发展的重中之重。为了认真贯彻落实中、省教育工作会议精神，我市的学前教育在市委、市政府的正确领导下，取得了长足的发展。尤其是2011年以来，新一届市委、市政府高度重视学前教育工作，把大力发展学前教育作为全市教育工作的首要任务来抓，通过努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育体系，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；坚持发展与规范相结合的思路，统筹规划，分类指导，重点突出，明确任务，落实责任，推进了全市学前教育工作的蓬勃有效开展。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等诸多原因，我市学前教育的发展也面临着不少问题，制约着学前教育事业持续、健康的发展。为此，客观地认识学前教育的现状，深刻地剖析学前教育的问题，具有十分重要的意义。

一、 我市学前教育的基本现状

根据教育部门提供的有关材料和数字统计，目前，全市现有各级各类幼儿园1131所，其中城区196所，占17.33％；乡镇 234 所，占20.69％；农村701所，占61.98％。行政区域内3-6岁幼儿159541人，入园幼儿139539人，学前教育入园率87.46%。其中，学前一年在园幼儿52017人，入园率98.33%；学前两年在园幼儿47785人，入园率89.77%；学前三年在园幼儿39737人，入园率74.41%。全市现有幼教教职工8692人，其中公办教职工780人，占8.97%。专任教师5800人，学历达标率97% 。

全省学前教育行动计划编制座谈会以来，为了推进全市学前教育事业的深入扎实开展，市委、市政府主要做了六方面的工作，一是制订下发了《渭南市人民政府关于大力发展学前教育的意见》（渭政发„2011‟34号文件），明确了我市到2015年的发展目标，就学前教育管理、经费投入、教师队伍建设提出了具体意见，并编制下发了《渭南市学前教育三年行动计划（2011-2013）》，建立了以主管市长为组长，市政府相关部门参加的渭南市学前教育联席会议制度，明确了各部门的工作职责。市教育局也成立了推进学前教育工作领导小组，负责组织、督查、指导全市的学前教育工作。各县市区也都成立了相应的机构。各级政府均把学前教育纳入到了年度目标考核之列，建立了议事制度，落实了相关责任。尤其是市委、市政府把学前教育工作做为建设陕西东大门的一项重要内容，排在民生工程之首。市委书记庄长兴、市长徐新荣率先垂范，均把学前教育发展当做“一把手工程”。二是通

过召开专题会议，全面推进学前教育工作。市政府在富平县召开的全市学前教育建设与管理推进工作现场会上，向各县市区政府下达了学前教育工作年度目标责任书；之后，市教育局先后两次召开了学前教育建设工作推进会和学前一年免费教育工作会；省教育厅杨希文厅长先后两次到渭南进行学前教育工作进行专项检查指导和调研视察；省政府督查组在省财政厅张晓黎副处长的带领下，对我市的学前教育三年行动计划推进工作进行了专项督查，进一步推动了我市学前教育工作的快速发展。三是全力抓好学前教育项目建设。截止2011年年底，省上下达我市公办幼儿园建设任务64所，已全部完成建设任务，其中59所已投入使用，已招幼儿8700名，其余5所今春即可开园招生。四是切实加强学前教育队伍建设。去年以来，我市已把幼儿教师培训纳入到“国培计划”、“省培计划”和“阳光师训”之列，并完成了2000名教师和937名园长的培训任务。至目前，全市参加过省级培训的教师107名，占专职教师总数的1.84 ％；参加过市级培训的教师648名，占11.17 ％；参加过县级培训的教师3173名，占54.71 ％；使幼儿教师业务技能和整体素质有了较大的提高。五是学前一年免费工作进展顺利。2011年，我市按照《陕西省学前一年免费教育实施方案》要求，只落实省市资金1483.67万元，使全市3.5万幼儿免除学前一年教育保教费，并拿出160.38万元，使1.2万家庭经济困难的学前一年幼儿享受生活费补助资金，确保了我市学前一年免费教育工作的顺利实施。六是加大督查力度，实施规范管理。在加大对幼儿园建设专项督查力度的基

础上，为了强化对各级各类幼儿园的管理，市教育局下发了《渭南市教育局关于进一步加强对全市各级各类幼儿园进行评估分类及登记注册工作的通知》。目前，县市区的初审认定工作已基本结束，市级认定工作正在进行之中。

二、存在的问题

1、部分家长对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。

近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象；但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有很多人士(包括家长、教师等)对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。其突出表现在重智轻德。重认识教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。

2、学前教育教育模式单一。

目前，很多幼儿园仍然是课堂集体活动时间占大部分，以教师讲授，学生被动接受为主，只不过教授的方法比小学生少了一些生搬硬套，多了灵活性和直观性，这样让幼儿缺乏自主接受并吸收知识的过程，对其教授的知识只形成固定的记忆，缺少自主学习和想象的空间，使幼儿处在被动的地位，扼杀了幼儿的童心。这种生硬死板的教育制度扼杀了幼儿对外界的好奇心和满脑子的奇特想象力，也扼杀了他们锻炼自主思维能力的机会，让本应

该天真活泼的儿童变成了缺乏儿童味的“小大人”。

3、学前教育建设资金、教育经费严重不足。

近两年来，我市幼儿园总数虽较前几年有了较大幅度的提升，但公办幼儿园所占比例过于偏低。尤其是广大农村，不仅公办幼儿园几乎是“零”，乡办、村办、组办的幼儿园也属凤毛麟角。而民办幼儿园普遍存在着一味追求经济利益的现象，直接影响着学前教育事业的健康发展和教育质量的提高。

4、幼儿教师工作压力偏大。

根据教育部公报数据显示，我国幼儿园的师生比明显大大高于小学，如果说繁重的工作给幼教带来巨大的工作压力，而较低的薪酬回报更使幼儿教师对从事的职业缺乏幸福感和自豪感，而职业责任感倦怠明显。

5、学前教育科学研究未受到足够的重视和支持。

实践证明，只有幼教队伍整体水平提高了，幼教事业才能兴旺发达。要在加强对幼教专业知识培训的基础上，对全体在职幼教工作者举办教育科研培训班，把教育科研融入教学实践，将教育科研与教学实践有机地结合起来，用科学的思维方法来分析教育实践中的具体问题，引导其由经验型逐步迈入科研型，成为幼儿教育领域的专家能手。而目前，学前教育科学研究缺乏机构，尚未得到重视。

三、几点建议

1、加强项目建设，提高幼儿入园率。可在各级政府加大财政投资力度的同时，积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力

发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育服务机构。

2、加大管理力度，使学前教育步入规范轨道。其一是加强学前教育师资的准入管理与提高培训，确保学前教育健康实施；其二是加强对幼儿教师薪酬待遇的管理使幼教的收入回报得到保障；其三是加强对幼儿园收费的管理，遏制高收费、乱收费的现象发生；其四是加强安全管理，通过建立严格的门禁、卫生保健、食品安全、消防制度和对校车的严格定期检查，及时消除一切安全隐患；其五是加强学前教育科研机构的建设，逐渐改变城市幼儿园艺术化、农村幼儿园乡土化的趋势。

进入21世纪以来，和谐、全面发展已成为人类发展所倡导的主题。我们坚信：有市委、市政府的正确领导，有职能部门的齐抓共管，有全社会的热情关注，我市学前教育的春天定能够早日到来。