监督检查及安全评价工作
附件5 港口安全日常监督检查及安全评价工作
一、港口安全检查主要内容
(一)资质
□.港口岸线批复;□.经营许可;□.负责人及安全人员安全资质证书;□.特种设备操作证(起重设备司机、起重工、电工、焊工等);□.危险货物作业认可;□.危险货物作业岸上管理和作业人员资质证书;□.港口安全评价。
(二)设备检验证书
□.趸船检验证书;□.起重设备检验证书;□.客运缆车检验证书;□压力容器检验证书;□.其他特种设备证书;□.货运缆车合格证书;□.变压器校验合格证明;□.防雷、防静电设施检测合格证书。
(三)港口保安部分
□.视频监控系统建设和使用(危险货物码头、集装箱、滚装、客运码头);□.集装箱称重和信息报送系统;□.远距防爆探测仪(滚装、集装箱码头);□.便携式可燃气体检测仪(危险货物码头);□.客运站X光机;□.周界隔离。
(四)港口基建及其他设施
□.码头标志;□.地锚;□.其他系泊设施;□.护坡;□.挡墙;□.港区道路;□.货物堆场;□排水系统;□.缆车、门机轨道;□.直立式码头排架;□.应急救援设备和设施;□.港口跳板、护栏、安全网、照明、救生设施;□.消防设备和设施;以上设施能够正常使用。
(五)码头管理制度及实施
□.企业全员安全生产工作责任制;□.各工种安全操作规程;□.设备管理制度(使用、检查、保养、维修);□.事故处理制度(上报、调查、分析、处理);□.应急预案;□.危险货物管理制度;□.危险货物分类作业安全措施;□.危险货物码头应急演练记录;□.隐患排查治理台账;□.制度执行情况检查;□.业主安全自检记录。
(六)其 他
在日常检查中,除以上5项以外的安全检查内容,根据《港口法》规定的职责,请在检查时自主填写。
(七)港口安全日常检查现场表(附表6-12。)
(八)检查要求及时限
1、日常综合检查:危险货物码头、滚装码头、客运码头、集装箱码头及其他重点码头每月不得少于两次,其他码头每月不得少于一次,在检查中发现安全隐患的,应当责令被检查人立即排除或限期排除。
2、专项检查:重大节假日、汛期、地灾等特殊情况时段,按要求加大专项检查力度。
(九)检查情况存档及上报要求
1、检查记录等原始资料,要求港航管理机构和企业分别存档,同时对检查情况进行统计、分析,并结合检查情况研究制定相应的监管和防范措施。
2、港航管理机构对检查的情况通过“重庆市港口综合信息管理系统”→“港口安全检查信息”及时上报,对存在重大安全隐患的,同时通过书面及时上报。
(十)检查情况督查跟踪
区县(自治县)港航管理机构,对现场检查出的问题隐患,按要求及时督促整改,并且将整改结果通过“重庆市港口综合信息管理系统”及时上报。
二、港口安全评价
(一)安全评价依据
按照交通运输部和国安安全生产监督管理总局《港口安全评价管理办法》(交人劳发„2004‟462号)、市交委和市安监局《关于港口安全评价有关问题的通知》(渝交委„2007‟64号)及市港航局《关于重庆市港口安全评价管理实施细则》(渝港航发„2007‟103号)和《关于进一步完善港口经营资质和安全评价管理的通知》(渝港航发„2009‟189号)要求开展。
(二)安全评价分类
港口安全评价分为港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。
(三)安全开展情况及要求
按照要求,全市已开展了港口码头建设项目安全预评价、安全验收评价和危险货物码头每两年一次的专项安全评价工作;还应开展滚装、集装箱(已开展了危险货物作业区专项评价除外)和重点客运码头每五年进行一次安全现状评价;其它普货等码头出现安全生产不稳定因素,港口生产单位应立即主动开展安全现状评价。
港口安全评价实行备案制度,按照以上分类及时间要求,除一次性开展的安全预评价、安全验收评价外,安全评价应在期满前三个月委托符合资质要求的港口安全评价机构再次开展评价工
作,当地港航管理机构要对不主动开展安全现状评价的港口生产单位应加大督促力度。
(四)安全评价机构
从事港口安全评价工作的机构应符合《港口安全评价管理办法》中规定的资质和范围。(具体符合要求的安评单位资料在“重庆航运网(http://www.cqshipping.com)”政务公告里面进行了公示)。
(五)港口安全评价程序
1、由港口建设单位或生产经营单位自主选择符合规定资质条件和范围的安全评价机构承担项目的安全评价工作。
2、安全评价机构深入码头现场开展安全评价并编写出安全评价分析报告。
3、港口经营单位按照安全评价机构的整改意见进行整改。
4、由安全评价机构和港口经营人联合向市港航局提出评审申请,填写备案申请表(附表6-13)。
5、市港航局对评价报告进行初审。
6、市港航局组织专家对安评报告进行评审。
7、安全评价机构根据专家评审意见修改安评报告;港口经营人根据专家提出的意见进行整改。
8、港口经营人整改完毕和安全评价机构修改安评报告完成后送专家组长审阅签字。
9、港口经营人向市港航局申请备案。