2014年防洪度汛方案

目 录

1.工程概况 ......................................................................................................................... 1

2.编制依据 ......................................................................................................................... 1

3.编制目的 ......................................................................................................................... 1

4.工作原则 ......................................................................................................................... 2

5.气象水文 ......................................................................................................................... 2

6.防汛目标 ......................................................................................................................... 2

7.防洪度汛方案 ................................................................................................................. 3

7.1基 坑 ........................................................................................................................ 3

8.防洪度汛保证措施 ......................................................................................................... 4

8.1应急保障 ................................................................................................................. 4

8.2组织保障措施 ......................................................................................................... 6

8.3资源保障措施 ......................................................................................................... 7

8.4防汛保障措施 ......................................................................................................... 8

9、附则 .............................................................................................................................. 9

9.1术语和定义 ............................................................................................................. 9

9.2 预案备案 ............................................................................................................... 10

9.3 维护和更新 ........................................................................................................... 10

9.4 制定与解释 ........................................................................................................... 10

9.5 预案实施 ............................................................................................................... 10

9.6 有关部门机构的联系方式 ................................................................................... 10

9.7 规范化格式文本 ................................................................................................... 10

防洪度汛预案

1.工程概况

木桥河水库工程坝址位于长梁乡木桥河上家坡处，距建始县县城 23km。木桥河为榨茨河（马水河上游河段）右岸一级支流，源头于龙头山，由西北向东南，一路流经玉洪、小茶园，于双河汇入榨茨河，全流域面积 14.34km2，主河道长 8.09km，水库大坝距下游河口约2.5Km。

木桥河水库工程开发任务为灌溉、供水。

木桥河水库工程大坝工程主要施工内容：

⑴ 大坝工程：大坝的土石方明挖、灌浆平洞开挖、地质缺陷处理、临时支护、坝料填筑、混凝土浇筑、灌浆、各类止水埋设等；

⑵ 溢洪道工程：溢洪道进口段、堰体段、泄槽段、挑流鼻坎、出口段的石方开挖、支护、混凝土浇筑、灌浆、埋件等；

〔3〕导流、输水、防空洞工程：进口段、控制段、隧洞洞身段、出口段的土石方开挖、支护、砼浇筑、灌浆、埋件等；

〔4〕交通工程：扩建、新建进场公路工程、新建漫水桥、峡口悬岩渠道内移工程、左右岸上坝公路的路基路面工程、浆砌石挡墙、桥梁涵洞工程等；

2.编制依据

(1)《建始县木桥河水库工程第一标段（木桥河大坝工程）》招标文件

(2)《建始县木桥河水库工程第一标段（木桥河大坝工程）》投标文件

(3)施工设计图纸、施工技术要求；

(4)业主下发防洪度汛技术要求；

(5)国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。

3.编制目的

为保证施工免受洪水影响，不仅要保证建筑物施工质量及建筑物在干地施工，同时保证土石方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的要求，方便设备和工人在良好的

工作面施工作业。

防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险的重要依据。

4.工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾害损失。

5.气象水文

工程区地形复杂，气候有明显的差异。总体看仍属中亚热带季风气候区。年平均气温13℃。历年最高气温 39.9℃，历年最低气温-15.2℃。

马水河源头于榨茨乡铁厂坪（海拔 1430m），江家垭以上河段自西向东，以下河段自北向南流入小溪口水库。马水河全流域面积 1087.2km2，主河道长 76.5km。

木桥河为榨茨河（马水河上游河段）右岸一级支流，源头于龙头山，由西北向东南，一路流经玉洪、小茶园，于双河汇入榨茨河；流域最高点海拔 1851m，最低点海拔 625m。木桥河全流域面积 14.34km2，主河道长 8.09km，主河道平均比降 43‰；坝址以上集雨面积11.42km2, 河道长 5.7km，河道平均比降 55.4‰。

本流域洪水由暴雨形成，洪水发生频繁，陡涨陡落，具有山区河流洪水的普遍特征，每年 4～10 月为汛期，在此期间均有发生洪水的可能性，洪峰形态以单峰为主，洪水历时 1～2 天，偶有复峰出现。

6.防汛目标

本标段主要是洞室开挖、土石方开挖、坝体填筑等工程。汛期主要是对施工现场进行防护，施工工作面进行排水防护，开挖部位的防水土流失。

本年度汛期主要解决导流洞洞挖、坝肩开挖石渣问题，需加大防洪度汛力度，同时

做好防洪度汛物资储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。

在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。

本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。

7.防洪度汛方案

7.1基 坑

7.1导流洞进口及撇洪洞出口

当遇到超标准洪水时，导流洞进口及撇洪洞出口将有可能被淹没。因此在导流洞进口上游 m左侧修建防汛平台（平台高程为 m）。当遇到超标准洪水时，及时将洞内施工设备及材料转移至防汛平台上，并盖上彩条布。待洪水退去后将洞内积水抽排后继续施工。

7.2坝后弃渣平台

为保证本工程弃渣要求，项目部按设计要求填筑坝后弃渣平台，平台下埋设双排1500涵管，涵管上回填石渣。在弃渣时，采取层层弃渣的方式，并在左岸侧预留低于该层高度的泄槽，当涵管不能满足泄流条件时，采用弃渣平台上的泄槽泄流。同时做好迎水面的防冲处理，避免水土流失。

7.3下游2#施工营地

因前期征地等问题，项目将2#营地设置在坝后下游河床边缘，遇洪水时，该营地将受到威胁。为此，项目部加强对暴雨洪水的预警工作，及时收集当地的水文气象资料，提前发出通知，切断现场电源，组织人员有序撤离至右岸上坝公路。

7.4左右岸上坝道路

在洪水期，加强现场安全巡查，对松动部位进行监测，发现有滑塌迹象，及时设置警戒标志，禁止行人车辆靠近，待采取挖掘机排险等措施，确认无隐患后方准许通行作业。

8.防洪度汛保证措施

8.1应急保障

8.1.1应急指挥机构

根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本标段的防汛抢险工作。

成立抗洪防汛领导小组，建立防暴雨、防汛抗洪组织机构，建立雨季值班制度。经理部成立“三防”领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设"三防”办公室，每个项目队成立抢险队，由项目队长担任抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。

制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工，责任层层分解到人头。

8.1.2职责分工

（1）项目部汛抢险领导小组职责

1）负责指挥本标段的防汛抢险指挥工作。

2）在上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险工作，制定各项防汛抢险应急措施。

4）下达抗洪抢险命令，组织部门科室、各工区（厂队）及各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险。

（2）项目部度汛办职责

1）及时掌握汛情、工情、险情，及时统计汇总，对外发布汛情报告。

2）提出防汛参谋意见，为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据，及时传达项目部防汛抢险领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险措施的落实。

3）负责项目部防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门（厂队）做好抢险物资、器材的储备、管理。

4）负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作。

8.防洪度汛保证措施 8.1应急保障

8.1.1应急指挥机构

根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本标段的防汛抢险工作。

成立抗洪防汛领导小组，建立防暴雨、防汛抗洪组织机构，建立雨季值班制度。经理部成立“三防”领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设"三防”办公室，每个项目队成立抢险队，由项目队长担任抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。

制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工，责任层层分解到人头。

8.1.2职责分工

（1）项目部汛抢险领导小组职责

1）负责指挥本标段的防汛抢险指挥工作。

2）在上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险工作，制定各项防汛抢险应急措施。

4）下达抗洪抢险命令，组织部门科室、各工区（厂队）及各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险。

（2）项目部度汛办职责

1）及时掌握汛情、工情、险情，及时统计汇总，对外发布汛情报告。

2）提出防汛参谋意见，为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据，及时传达项目部防汛抢险领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险措施的落实。

3）负责项目部防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门（厂队）做好抢险物资、器材的储备、管理。

4）负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作。

（3）项目部防汛抢险领导小组成员职责

项目部防汛抢险领导小组下属的各部门、队长，做好对各自的工作项目实施情况的检查、维护工作，做好汛前的各项防汛准备工作，待接到防汛指挥部下达的指令后，立即进行防汛抢险工作。

8.1.3信息传递和报告

工程管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向项目部防汛办及防汛抢险领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由项目部防汛抢险领导小组向施工现场发出险情警告、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。

8.1.4决策制定与执行

工程因突发事件而面临重大险情威胁时，项目部防汛抢险领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由项目部防汛抢险领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。

8.1.5抢险队伍

（1）做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。

（2）抢险队伍由项目部防汛抢险领导小组组织项目部青壮年组成。如果有预警预报或紧急险情，由项目部防汛指挥部负责组织抢险队伍进行抢险，如遇到险情较大，由上级防汛指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。

8.1.6抢险物资

（1）工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。

物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨具等物资由项目部负责储备。

（2）桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。

（3）土料就近或更远处挖取，但不允许对工程地区人民造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。

（4）物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做

好后勤保障工作。

（5）应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。

（6）应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请调拨。

8.1.7水情应急传递方式

水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，工程管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由工程管理人员向项目部防汛办汇报，项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

8.1.8抢险指挥通讯

工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，项目部防汛抢险领导小组与项目部防汛办、工程管理人员应保持通讯畅通。

8.2组织保障措施

8.2.1成立安全度汛组织机构

为了保证安全防汛抗洪工作正常开展，达到安全度汛。我项目部成立建始木桥河水库工程一标（大坝工程）防汛抗洪指挥部。其组成和职责如下：

8.2.1.1组织机构

（1）成立防汛抗洪指挥部 总指挥： 副总指挥：

（2）成立抗洪抢险小组： 组长：

（3）成立物资供应组 组长：

（4）成立防汛突击队 队长： 队员：

8.2.1.2职责

（1）总指挥：贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神，结合该工程具体情况，全面指挥该工程防汛工作。

（2）副总指挥：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险工程现场。协调和组织工程灾后迅速恢复施工。

（3）抗洪抢险组

在防汛指挥部统一领导下，负责组织、监督、检查抗洪抢险工作。 （4）物资供应组

在防汛指挥部统一领导下，负责准备和提供抗洪抢险的物资。 监督洪抢险的物资的使用情况。 （5）防汛突击队

及时按照防汛指挥部整体部署组织人力、物力、设备投入防洪抢险，将洪水破坏损失控制到最低。

8.2.2安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式

安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式

8.3资源保障措施

项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防汛机械设备和人员，在汛期来临前做好各项准备工作。

安全度汛物资配备表

安全度汛机械设备配备表

8.4防汛保障措施

8.4.1可控制范围保证措施

⑴合理组织施工，汛期尽量安排受汛期影响较小的项目或部位施工。 ⑵在弃渣场周围开挖截水沟，将雨水汇集导向排水干沟。

⑶落实防汛度汛24小时值班制。密切与当地气象、水文部门联系，随时关注天气预报，掌握施工期间降雨情况，以防汛情突变。

⑷加强边坡的监测工作，如发现情况异常人员及设备及时撤离现场。

⑸积极参加发包人和监理人组织的各类安全度汛工作会议，服从发包人和监理人的

统一调度和指挥。

⑹抵御超标准洪水措施。在超标准洪水来临之前，撤退工地现场所有材料、设备，减少工程损失。

8.4.2非可控制范围应急保证措施

1、险情监测和巡视

（1）正常情况下，每日工程主要建筑物至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。

（2）土方边坡可能发生的险情是滑坡，针对不同的险情特点，加强对导流工程的巡视。

（3）当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办报告；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防汛抢险指挥部报告。

（4）工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。

2、工程应急抢险措施

本应急预案仅列出大突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：710平台涵管过流能力不够、弃渣将河道冲淤、上坝路边坡滑坡等险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：

（1）过流能力不够的处理原则，让水流通过弃渣平台上的预留泄槽过水。

（2）为防止弃渣冲淤河道，在弃渣平台迎水面铺设彩条布或土工布，防止土石冲走。

（3）针对边坡滑坡，采取预防为主的措施，加强边坡监控，发现险情及时排除，并设置警戒，防止人员靠近。

9、附则

9.1术语和定义

（1）事故：是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。

（2）应急预案：是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

（3）坍塌事故：建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故。

9.2 预案备案

本预案主要上报监理部审核备案。

9.3 维护和更新

根据工程进度，结合工程开展的实际情况对本预案进行必要的修改，及时改进相关的内容，删减细节根据实际情况进行。

9.4 制定与解释

本预案由

标项目部编制，部门联系人：

9.5 预案实施

本预案由审批之日开始实施。

9.6 有关部门机构的联系方式

县中医院：

乡派出所电话：

县人民医院：

县公安局：

县安监局：

监理部：

管理处：

9.7 规范化格式文本

信息的接受、处理、上报采用规范化文本。