扎实推进全镇贫困人口识别建档立卡工作
扎实推进全镇贫困人口识别建档立卡工作
尊敬的各位领导，与会同志，大家好！按照会议安排我就碑坝镇开展贫困人口识别工作建档立卡情况向大家作以简要汇报，与大家共同交流探讨，不妥之处请提出宝贵意见。 ****辖****个村，****个居委会，***个村民小组，全镇总人口*****人，农业人口*****人，镇域面积****平方公里，境内沟壑纵横、山峦叠障，土地瘠薄，平均海拔****米左右，属边远贫困镇。为切实做好新标准下农村贫困人口的识别和建档立卡工作，科学识别贫困人口，准确掌握农村贫困人口底子，提高扶贫开发成效，镇党委、政府高度重视，精心组织，统筹安排，扎实开展了农村贫困人口识别和建档立卡工作。
一、强化组织领导，周密安排布署
全县新标准下农村贫困人口识别和建档立卡工作会议结束后，镇党委、政府迅速抓好会议精神的贯彻传达落实，成立了农村贫困人口识别和建档立卡工作领导小组，及时召开党委扩大会议及全体镇村干部会议，专题安排部署此项工作。镇上组建了督查组、业务指导组和信息录入组，成立了办公室，落实了工作人员，制定了具体的实施方案，根据工作需求，明确领导、抽调人员、确定任务、夯实责任、严格时限，将任务全面分解到村，明确到组，落实到具体责任人，确保按期完成工作任务。同时，各村按照镇上要求成立了由村主要负责人任组长的贫困人口识别工作领导组，并成立了由在群众中的威性高、处事公道的干部、党员、群众代表组成的调查工作组和民主评议工作小组，负责对全镇农户进行收入调查、逐户计算纯收入和贫困人口申请户的评议工作，为贫困人口识别工作的开展提供了坚强组织保证。
二、宣传培训 严明纪律
为了确保任务落到实处，我镇在及时召开了镇村干部动员会同时召开了业务骨干培训会，村组群众动员会，并通过刷写标语、悬挂横幅、入户宣讲等形式，广泛
深入宣传新标准下农村贫困人口识别和建档立卡工作的意义、要求、标准和程序，营造浓厚氛围，不断提高广大群众的知晓率与参与率，使该项工作家喻户晓，深入人心。明确要求各调查工作人员要真实准确地填写各项指标数据，确保贫困户家庭成员无遗漏、姓名无差错、身份证号码真实齐全。切忌闭门估计、电话询问和以第三人介绍作为代替。必须按照统一的测算指标、方法和程序进行调查，从技术上确保调查结果的客观公正。强化督促检查，镇督查组对各村工作开展情况进行指导、督查，及时解决问题，纠正错误，督促进度，定期通报情况，对工作进展不力、识别差错率大的村进行通报批评，并纳入年度目标责任考核内容。
三、规范操作，科学识别贫困人口，规范建立贫困人口信息档案
我镇贫困人口识别和建档立卡工作范围为****个行政村、重点是****个扶贫重点村，调查对象为全镇所有农村户籍人口。根据省、市有关要求，将2011年农民人均纯收入在****元以下的农村户籍人口确定为农村贫困人口。一是合理确定贫困人口数量。在贫困人口识别确定过程中，为了合理确定贫困人口比例的规模，根据各村经济发展状况、贫困现状，在保证新确定贫困人口的比例适当、规模适度情况下分解下达贫困人口指导数量。二是坚持原则，严格程序，科学识别。为确保此项取得实效，做到有章可循，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查；坚持实事求是、科学识别；坚持分级负责、分类指导；坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查的办法填写收入调查表，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我们结合“两项制度”，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组采取陈请评议的方法进行评议，真正把决定权交给群众。对经由民主评议小组评议拟定的贫
困户进行最少不低于3天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示，中出现的问题，给群众一个满意的答复。我镇从2月6日起，组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入组到户，按照“入户调查，村组评议，镇审核”原则，对所包村的贫困人口展开拉网式调查，逐户填写《2012年农户收入调查表》和《贫困户登记表》，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口识别和建档立卡工作的质量和实效。截止目前，全镇各村已完成了贫困户贫困人口的调查、公示工作，拟定贫困人口*****人。
总之，我镇贫困人口识别工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办、统计局的指导和全镇广大干部群众的共同努力下，始终坚持公开透明、公正公平的原则，严把调查、评议、公示关，使此项工作顺利推进，完成了前四个阶段工作任务。但贫困人口识别工作过程中也存在一些困难和问题。一是我镇地处边远山区，自然环境条件恶劣，基础设施滞后，区域主导产业和特色产品尚未形成，群众经济收入无来源，生产生活依然艰难，贫困状况尚未改观，贫困人口比例居高不下，虽然县上下达我镇贫困人口比例已达60%，但与我镇实有贫困人口数量相比还有很大差距，致使部分实有贫困人口无法确定为新标准下的贫困人口，加大了工作难度。二是农户收入调查核算存在困难，大部分群众收入相差不大，整体水平相近，很难准确把握各户收入情况，收入水平相似农户拟定为贫困户和不拟定为贫困户的情况均有可能发生，从而引发一些新的社会矛盾。对此，我们将克服困难，严格程序，坚持标准，以饱满的工作热情和高度负责的精神，精心组织，周密部署，稳步推进，进一步加强对工作人员的培训，扎实深入的做好群众矛盾解释化解工作，按时按质按步骤做好贫困人口识别和建档立卡工作，做到户有卡、村有册、镇有薄，贫困户登记表信息录入准确，确保如期完成各项工作任务。
2012年3月28日