大江歌罢掉头东--人本理念下的西方环境法治
和地场污治染理究 研取，得良好效果了 。工业 化 初 ，荷兰期 境污环染加 。从剧 世纪２ ０
８ 代中年开期始， 该 开国采取有效始施加强土壤措 ０
环境的管理 建，立壤可土持续管理利工用作机 ，制 完土壤善境环理的管律法及相关标。准其值尤得一 的提是 。该国不力气惜完全国成土壤污染查 调，并
向社会众开公土放 壤污场地染数据理 管统系土壤 和修复决策工具箱 为企业修复，壤土提技供支术持 。现 在 ，荷兰 年每要花４５ 元修费 复１２００个 场 ｔ 欧５ ００
地０，预 到２计１年基本 修能全复部染土壤污 ０５ 。切 尔贝诺利 电站核故事后 ，之俄白罗斯 立建了
＼
Ｏ ３所７方公共地心中对食品行进监控 。任何量数食的 ，品无论蘑是 菇、奶 、葛缕牛籽 子榛子、、杏仁还
、
无花果 是，能都到相应的官方找１铯 ７ 摄入３量限。 制 为 了定测类菌 蔬、菜 鱼类和、肉类中的铯 １７ 含３ 量 ， 人们进
行了数十万次样采 。
近 乎亥苛 法的 律
＊ 一一 … … … 一 一
坏破环资境已成源为界各国世敌公 拿，起 律 法器成武人们为普遍选择的。 境于终好的向方 改向善 。 在 律法定制面 ，方７ 年 ，美 国１制 定《９ ０家国
从环 １纪初世期到２ 纪世年代７ 德，国生态境环 ９Ｏ ０ 直 人遭病诟。 国该 内境主要河不仅流有生物存没 ，在居民至无法甚其在中 泳 ；游整个鲁尔区地 同昼
一
境策政 法》 《、 洁清空法气 》等多法项律，宣布
其了进了现代环保入国家列行。 英 国环在保境 法规护中 ，细规详了定各环节个
夜 ，树木黑 都被灰煤粉尘成黑染 色栖，在树上息的
蝴竞蝶也保将护色演变成黑色。 ２ 纪７世年开代始， 德国政 府继关闭相染污严 ０
０责任
。凡是环境法行违为犯罪 ，都可与以被处 无 以 度 罚限 ，款最 高 有２期徒 刑和 应 相民事 赔偿 。年
９１年 以 来，英 国 ＧＰ９０ Ｄ 增 加了 ４，但％污是 染剧急 ０
重的
煤和化炭工业企 ，并入投巨资对弃废厂进区 生态行复修。过十多年经生的态复修 ，经园过区的
地下水虽还然不可直接饮 ，但用地表是已 可以让植 经存活 。如今物 ，德已国成世界为生态环上最好的 国境家之。一
少 减能源，消耗乎几平持，各种 社会可续发展持指
皆为良好，标这与其些法律健的全不密可分。 荷
兰 于１ ７年 通 过《壤 保 护 》 ，１８法年 出 ９０ 土 ９
３台工
业放排物律法定 规１，９制年第定个土一环 壤９４
境
量标准质 及工以业动活土
壤保指护意导见 规范， 土 环壤管理境值得赞叹。是 ，的荷土壤兰境环量质 标准
及１０ 涉 ０种多染物污 ，而对不且ｐ同ｆ条 件土下 ￣Ｈ ｌ 壤重金属 含的量标 作出 了详细准规 定； 化对工
作企早期为业工发国家，展英土壤国及地下污
水染
问也很题重。严随经着济展 ，发境环护保意增 识
强，多许 矿早区停止已了采 ，开但是壤重土金污属
染问题依然 在存。 ２世中纪开叶始 英国，续制陆 定 ０关的相染污控制和理管法律法规 ，从物的方法 理
、
、业 油站加、化 学质储物存施设 ，也等提 都出严 了格
的土污染壤防预要 ，严格农业求产 生中化肥、杀
化学
方 、生物法复修术技方面三， 展土开改壤良剂
虫剂农药等使标用和准圾填垃要求等埋。
大澳利亚新南 尔威州 士８１ 年过通 《９９ 环境犯
罪
与惩
法 治，规定法人》犯的可处１０罪０ 澳元以万 下 罚金 的，他其人犯罪可 处２澳万 以下元的罚金或 ５７ 年监 ，或禁两者者并罚 。 司在实法践方 ，各面国政 府环执保力法很 度。比如大，２ １ ４年 ００ ０２月 ，日英国石公油司美在国
在
《 国联美民邦诉事规讼 》则第ｌ中 条，规 定７
“ 对于护他保人利的益件案可以美以国府政名义 提起的 讼诉，从而赋”予了美检察国机 关 （司部 法 ） 政府律师 表代国提家起公益讼的权诉。 利 美国在院法行的公进益诉 讼中，常可以经见到 普通 民 、公检察官的身。影 ２年０国美电影《 ００ 不永 妥》协据真根实事改故编，一个 为名琳布埃罗维 克 奇的通普美国人环为境益诉公讼奋斗而。尽管她 既
财无 也 无 富 天赋 ，离 两过 婚还 次 带着 ３ 子 孩， 个却
墨
西哥湾 租用的 井平钻台 “ 深 水平线 ”地生爆发 炸 ，成造ｌ死人亡，大 原量泄油入漏 ，成为 海 １“ 美历国上史最重严生的态灾难。”国石英油司迄今公
入投了６ ５万个时清除工西哥湾海墨漏岸 油，除清 ６０ ９ｏ 漏油残余，，清油费物用达１ ６ｓｏ ￣ ３亿美 。元 便如此即 美国仍，不罢。休国该司部提起诉
法
６ 为 ００多户社 区居赢民了得称堪文天字的数３亿美３ ．
元。 ３
讼
被，包括英告国石公司、油井钻台所平有瑞士者 越洋
钻探公司、拥有漏油井部油分益的美国权纳 阿达科油石司公共等 ９企业。家 以罚刑手严段惩境污环染为行 ，也早世界发 为 国达家所采用。以国为例美 早，在１年８ 美国，环 ９ 保局９就赢打７起对公了 民人个公和的刑事司诉讼 ， ｌ 处罚累 计达２ ２ 的监月和禁大约 ０ ５
２个 ５ 万元美的 罚 金。１９年 ， 美 国保局 环赢得了又９％的 诉讼 ９案０ ５ ，件中其对 ％５的违法者个判刑人 。 ０
大陆法 国家系一不允般许民公保以护公利益 共为
由提 民事诉讼。原起则任上何人如个在其果中 没有 任个人利益 何，便不得行诉使 权，诉权则应 属 归检 机关。察但是，这 规种定非并变的铁板 。不
１０年 国法 ８《６ 民诉事讼法 》曾规定 ，典察官检
可通过以诉或其起他方介入 “式关于 国之宁安诉之 讼 ； 于关官府诉讼 ；关之于于官之属地土、 邑并
公舍之诉
讼 关于因；人不公赠贫之予诉讼”等事公民 益讼案件 。 德国诉 《民事 讼法诉》规定检 察机关作 为社
公共会益的代表利，对 及涉国家 社会公共利 、 益的大案重可件起民提事讼。诉另外，日 、本罗俄
为
众利公而益争斗
… … … … … … …＊ 一 … ……… ∞
斯国等也家在相法律关中予了赋察机关代检表家国 加参境公益诉讼环的权。利 展全望球 环，境公益诉讼不适 仅用美国于、 瑞
益公讼是诉方国家保西护环境的法宝器。利早 在公 元前 ６ 纪世， 代古罗 马法上 曾出现就过 。 不过 真，正的 环公境诉讼益在却 世２纪后期半 出 才 现 。０２世 纪６代 年西，工方化国业现家化代工污 ０ ０业染和 境公害危环机日益 严重 在这，种代背景下环 境时益公讼制诉开始萌度，芽许允体当事人实之的 检外察关或机其他机构个人与等起公提诉益讼 ，成也 为世界 诸多国家民诉事讼立的共法趋向同 。 一
士 、英
国、加大拿和澳利亚等发大 国达 家而，适且
用于 西 巴、非 南、斯威 士兰 、利里亚 、坦桑 比 亚尼、菲 宾律 印、 、度巴基坦和斯孟加拉发展 等中 国家
。
在印
度的公诉益制讼度中当，公共益受利到影
时响 任何，人都可个提公起诉讼益， 而必证不明其
案与有件直接利害的关。不过 ，公益系诉的讼对象
般而言
， 国法律各通常环将公境益讼的诉诉
权 赋予 三 种主体 检 察机关 、：普公通民 和公 益
体团。 美国现 代公是 诉 益制讼度 创始的国 早，
在
能只是政府 、邦央政府中市政当局等国和机构家。
８１ ，巴年西 联 邦法 通过 宪环境 权 利护保新 规 法， ８ ９
１６ 年该国
８３《反 骗欺政府 》中就法定 ，任何规民公 或司有权公 联邦以府政的义名告控骗政府欺取索钱 财
为行，并可在胜 后分诉得一部分罚。金《 谢尔 曼
该
国共检公察官此可以提从与起境及环他其共利 公 益有关案的件。
这些 国家的实践探与索，
也为我建立国完善 和 公益讼诉制度 提供了，好借鉴样良 ，本对于们我正 与 环境污染展的开不抗懈 ，也争无裨益不 。回
编／ 卫辑锋 （ ｆｗ ６ １李 ２ ３１ ＠３ｃ ｍ） ．６ ｏ
反拉托斯案 法、 《 克》顿法 》等法莱等，也都对律
益诉公作讼规了定。