2011年县(市.区)食品安全工作综合评价细则

县（市、区）：

考评内容

考评方法

考评得分

评分说明

分值

得分

综合协调情况

(15分)

食品安全工作列入政府年度工作，每年召开政府食品安全委员会会议2次以上并形成会议纪要；食品安全工作纳入政府目标考核；设置食品安全综合协调机构和办公室。

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1

未列为政府工作的扣1 分，缺少1次会议扣0.5分；未将食品安全纳入政府目标考核扣1分；未成立食品安全综合协调机构，扣1分 。扣完为止。

有明确的食安委成员单位工作职责体系

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1

完成食品安全监管职能调整，明确食品安全监管职能（三定方案）且机构、编制、人员1分；明确专项整治管理部门及职责；健全乳品质量安全监管责任制，明确政府负责人及有关部门职责1分。

有食品安全工作制度、考核制度、食品安全信息报告制度、联合执法制度、建立有奖举报制度；

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记录

2

每缺一项制度扣0.5分；有考核结果、信息通报记录、举报记录0.5分，缺一项不得分；

年度食品安全综合协调、宣传、表彰经费5万元，落实监督检查、抽检、检验机构建设设备投入等专项经费，资金专款专用于食品安全工作。

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5

查阅资金下达通知、拨款凭证、资金使用凭证等资料；未落实综合协调经费扣5分，不足5万的扣3分；未落实抽检经费的扣2分；

定期监管当地食品检验机构，检验机构通过国家计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会认证（CNAS）等法定资质。

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记录

2

检验机构通过国家计量认证（CMA）1分，通过中国合格评定国家认可委员会认证（CNAS）1分。

食品安全诚信体系建设

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4

有食品生产经营单位诚信体系建设方案1分；农产品基地、生产企业、流通经营、餐饮消费（集体食堂）等环节开展了诚信体系建设各0.5分；建立了食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度、行业退出机制1分。

初级农产品监管(随机抽查2个生产基地、农资店3个)14分

本地区农产品生产基地数

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1

有本地农产品生产基地目录。

查处违法生产、经营和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药

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现场调查

2

开展了违法生产、经营和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药情况监督检查1分；每缺一种扣0.2分。现场随机抽查生产基地2个、农资商店3家，发现使用、经营禁用高毒农药行为的每家扣2分。

查处禽畜养殖、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质行为

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现场调查

2

开展了禽畜养殖、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质的监督检查1分；

查处了禽畜养殖、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质的违法行为1分。

查处“三无”饲料生产企业

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现场调查

1

开展了“三无”饲料生产企业的监督检查0.5分；

查处了“三无”饲料生产企业0.5分。

查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为

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现场调查

1

开展了非法生产经营假劣过期兽药产品的监督检查1分。

查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为

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现场调查

1

开展了伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的监督检查1分。

查处普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为情况

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现场调查

2

开展了普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药行为的监督检查1分；

查处了普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为1分；

每发现一起普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的违法行为未查处，此项不得分。

查处饲料原料和产品中添加违禁药物和有毒有害化学物质的行为

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现场调查

2

开展了在饲料原料和产品中添加违禁药物和有毒有害化学物质行为的监督检查1分；

查处了在饲料原料和产品中添加违禁药物和有毒有害化学物质的违法行为1分。

查处违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为

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现场调查

2

开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为监督检查1分；开展了生鲜乳添加违禁物质行为的监督检查0.5分；查处了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为0.5分。

生产加工环节监管情况（随机抽取5个食品生产企业）15分

掌握本地生产加工企业数、企业许可情况

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现场调查

2

本地食品生产单位目录0.5分，每季度向相关部门通报，一个季度未通报扣0.5分；

有生产许可证并与实际生产情况一致，每个企业0.2分

开展了查处违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为

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2.5

开展查处使用非食用物质和滥用食品添加剂生产加工食品的违法行为1分；

开展查处使用非食品原料和回收食品生产加工食品行为0.5分；

开展查处使用“地沟油”加工食品行为0.5分；开展清剿非法生产乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”及藏匿三聚氰胺超临时限量管理值乳粉“黑窝点”0.5分。

开展了查处制售假冒伪劣食品、无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工行为

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2

查处制售假冒伪劣食品生产企业1分；

查处无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工行为0.5分；汇总了取缔无营业执照、无生产许可证非法企业0.5分。

开展了食品生产加工小作坊和食品摊贩整顿

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2

开展了食品生产加工小作坊和食品摊贩的专项整顿工作1分；

制定了食品生产加工小作坊和食品摊贩的暂行规定1分。

企业食品安全质量管理制度落实

现场检查

3.5

企业配备专职或兼职的食品安全管理人员，每个企业0.2分；

建立食品、食品添加剂、食品原料进货查验、索证索票制度；建立食品检验合格出厂制度、不安全食品召回制度；生鲜乳生产企业建立定点包厂安全责任制。每个企业缺一项或以上制度扣0.5分。

从业人员健康管理、食品安全知识培训

现场检查

2

每个企业随机抽取从业人员5人、共25人，1人无健康证明上岗扣0.2分；

企业有员工食品安全知识培训档案、记录等，每个企业0.2分。

产品标签标识

现场检查

1

标签标识符合要求（产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期，成分或配料表，生产企业名称、地址、联系方式，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂的化学通用名称、食品生产许可证编号，法律、法规、规章或强制性标准规定必须表明的其他事项）每个企业0.2分。

流通环节监管（随机抽5间食品经营单位）17分

本地食品经营单位数，加强流通许可证管理，严格年检。从业人员持健康证上岗，协议准入及经销商管理规范。

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现场调查

4

汇总了本地食品经营单位目录0.5分，每季度向相关部门通报，一个季度未通报扣0.5分；现场抽查5间食品经营单位，每少一证或未年检扣0.2分，超范围经营每户扣0.2分，从业人员持健康证上岗，0.2分/人。建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式和经营产品等基本信息1分。每少一个食品经营单位档案扣0.2分。扣完为止。

散装食品安全标识管理规范

现场检查

1

现场抽查5间食品经营单位，每户抽查散装食品5种，每种商品标识是否有产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期，成分或配料表，生产企业名称、地址、联系方式。

查处销售过期变质假冒伪劣等不合格食品行为

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2

查处销售过期变质假冒伪劣等不合格食品1 分；

严厉打击非法经营“地沟油”和非正规食用油行为0.5分；

排查和清理“地沟油”黑窝点0.5分。

不合格食品下架、退市，责令企业召回

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现场检查

1

有对下架、退市、召回的不合格食品的相关单位查处。抽查5家食品经营单位，发现经营行政主管部门公布的不合格食品的扣0.2分/间。

查处无证、无照、超范围经营食品

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1

未开展了无证、无照、超范围经营食品行为的监督检查1分。

季节性、节日性食品的专项执法检查，农村食品市场和食杂店监督检查

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3

开展了3次以上季节性、节日性食品专项执法检查2分，缺1次扣0.5分；缺3次此项不得分。开展农村食品市场和食杂店监督检查1分，缺一类扣0.5分。

食品经营户建立索证索票制度、购销台账。

现场调查

3

对经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证复印件或电子档案。建立食品进货查验记录制度，完善食品购销台账。每一户不落实索证索票制度或未建立购销台账的扣1分，扣分不超过3分。

食品批发市场及农贸市场制定食品质量管理制度，有检测室并配有快速检测设备，有进场的农产品监测记录，在显著位置公示检测结果。

现场调查

2

现场抽查食品批发市场或农贸市场2间，无制度扣0.5分/间，未开展市场快速定性检测扣0.5分/间，无进场检测记录扣0.5分/间，未公示结果扣0.5分/间，扣分不超过2分。

餐饮消费环节监管

(13分)

本地餐饮单位数，加强餐饮许可管理，从业人员参加食品安全知识培训，持证上岗。

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现场调查

2

汇总了本地餐饮单位目录，每季度向相关部门通报，一个季度未通报扣0.5分；现场抽查5间餐饮单位，无许可证或未年检扣0.5分/户；超范围经营扣0.2分/户；每户抽查5名从业人员，无健康证上岗或从业人员未经培训上岗扣0.2分/户。扣分不超过2分

查处违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为

查阅资料

现场调查

2

开展了违法添加非食品用物质和滥用添加剂的监督检查1分；

查处违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为1分。

查处采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油等行为

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现场调查

2

开展了餐饮单位采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的监督检查1分；查处了餐饮单位采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的违法行为1分；

现场调查5个餐饮单位，每发现一起餐饮单位采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的违法行为此项不得分。

餐饮单位建立健全食品、食品添加剂、食品原料查验、索证索票等制度。

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现场查看

2.5

现场检查5个餐饮单位实施食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，建立食品添加剂使用台账情况。每个单位0.5分，一项制度不落实不得分。

食品加工过程符合规范要求

现场查看

2

现场抽查5个餐饮单位，食品存放设专门区域，设隔离地面的平台和层架，有机械通风设施；餐具清洗消毒符合要求；冷藏设备满足食物存放要求，生熟食物分开冷藏。每个餐饮单位0.5  分，一项不符合要求不得分，扣分不超过2分。

餐厨废弃物处理

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2.5

设置密闭的废弃物容器，废弃物有收运台账。抽查5个餐饮单位，每个单位0.5分，不符合要求不得分。

禽畜屠宰环节监管情况2.5分（抽查定点屠宰场1个）

本地屠宰企业数量

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现场调查

0.5

汇总了本地屠宰企业数量0.5分，屠宰企业许可情况向相关部门通报，屠宰企业持证经营。

查处私屠滥宰行为

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现场调查

0.5

开展了私屠滥宰行为的监督检查，取缔了监督检查中发现的私屠滥宰窝点0.5分。

定点屠宰场的监管

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现场调查

0.5

开展了定点屠宰场的监督检查0.5分；

发现定点屠宰场生产加工、销售病死猪（牛、羊）肉和注水行为没有被监督查处的此项不得分。

查处生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等行为

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现场调查

1

有资料显示开展了生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等行为的监督检查，查处了上述行为；

现场每发现一起生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉行为此项不得分。

保健食品监管情况1.5分（抽查保健食品生产经营单位2家）

本地保健食品生产、经营数量

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现场调查

1

汇总了本地保健食品生产企业目录、保健食品经营单位目录0.5分；许可情况每季度向相关部门通报，每少一季度扣0.5分。

查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识行为

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0.5

开展了违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识专项整治0.2分；

查处了违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的违法行为0.3分。

监督抽检工作情况（8分）

开展本地区农产品生产环节抽检：包括蔬菜中限用高毒农药残留、生猪盐酸克伦特罗检测、饲料中违禁药物和有毒有害化学物质。

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2

有抽检计划、组织实施、检测结果、信息通报、不合格产品后处理等资料。每缺一项资料扣0.5分，扣分不超过2分。

开展食品生产环节抽检：食品中滥用食品添加剂和非使用物质专项抽检，乳及含乳制品、生鲜乳中三聚氰胺抽检。

查阅资料

2

有抽检计划、组织实施、检测结果、信息通报、不合格产品后处理等资料。每缺一项资料扣0.5分，扣分不超过2分。

开展食品流通环节抽检：食品中滥用食品添加剂和非使用物质专项抽检，乳制品三聚氰胺抽检。

查阅资料

2

有抽检计划、组织实施、检测结果、信息通报、不合格产品后处理等资料。每缺一项资料扣0.5分，扣分不超过2分。

开展餐饮环节抽检：食品中滥用食品添加剂和非使用物质专项抽检，熟食卤味、盒饭、冷菜抽检，餐具清洗消毒抽检。

查阅资料

2

有抽检计划、组织实施、检测结果、信息通报、不合格产品后处理等资料。每缺一项资料扣0.5分，扣分不超过2分。

投诉举报（2.5分）

公布投诉方式

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0.5

向社会公布投诉方式得0.5分。

投诉受理处理情况

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1

所有投诉举报信息均有记录并具有处置意见得0.5分；

每发现一起投诉举报未处理扣0.5分,2起以上该项不得分。

投诉问题解决情况

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1

问题被恰当的交办、督办、转办等得0.5分,问题得到处理0.5分；

每发现一起交办、督办、部门转办投诉未处置扣0.5分。

事故及案件处理(11.5分)

应急预案

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0.5

制订食品安全事故处置应急预案0.5分。

食品安全事故报告处理情况

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1

有及时向上级报告和本级有关部门通报记录0.5分；

有食品安全事故处理记录材料0.5分。

上级交办、督办、部门转办案件处置情况

查阅案卷

2

交办、督办、部门转办问题得到处理,抽查4份2011年食品相关行政处罚案卷资料，每发现不规范现象一起扣0.5分。

发生食物中毒事件，其他食品安全事故

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2

提供本地区2011年度食物中毒事件和食品安全事故清单，食物中毒事件数量高于全市平均水平的此项不得分

《食品安全法》及配套法规宣传活动

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2

开展了《食品安全法》及配套法规的宣传活动，有宣传资料（现场图片、媒体报道、影像材料等）得0.5分；及时上报工作总结和动态0.5分。

食品安全信息通报

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4

监测、预警、抽检、处罚等信息及时公告；对违法使用“地沟油”的企业和非法制售窝点予以曝光；缺一种信息扣0.5分。

每年向市食安办（如市食品安全网）上报工作信息、工作动态不少于40份，每少5份扣0.5分。

加分项

食品安全监管工作突出，受到国家部委、省政府或市政府通报表彰一次加3分；累计加分不超过10分

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扣分项

年内监管领域发生Ⅲ级重大食品安全事故扣3分/起，发生Ⅳ级重大食品安全事故扣2分/起；扣分累计不超过10分。

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否决

项目

1.发生Ⅱ级以上重大食品安全事故的；

2.发生食品安全事故隐瞒不报、弄虚作假或对事故处置不力，造成不良影响和严重后果的；

3.行政执法机关和人员不按规定向司法机关移送制售伪劣食品刑事案件或放纵制售伪劣食品犯罪行为，并构成犯罪的。

4、在省级以上食品综合评价中出现部门过失影响全市考核结果的。

以上四项中发生任何一项，总评为不合格。

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否决项目有无发生（请在□打√）：□有   □无。

如有是第   项。

总计

填表说明：1.可以合理缺项，但需注明；2.重大食品安全事故分级参照《国家重大食品安全事故应急预案》；3.表中评估分值：总分100分，另设加分项，扣分项。最后总分可以超过100分；