中国部分地区 网络诈骗 调查报告

第八届“挑战杯”西南民族大学

课外学术科技作品竞赛

中国部分地区网络诈骗研究报告

导师：陈浩

作者：吴红伟李琪琦

完成时间：2013年3月28号

目录

摘要................................................................................................................................................... 1

1.研究概述....................................................................................................................................... 1

1.1调查背景............................................................................................................................ 1

1.2调查时间............................................................................................................................ 2

1.3调查方式............................................................................................................................ 2

1.4参与调查投票数................................................................................................................ 2

1.5名词解释............................................................................................................................ 2

1.6网络诈骗的释义................................................................................................................ 3

1.7网络诈骗案件的特点........................................................................................................ 3

1.8网络诈骗的几种主要表现形式........................................................................................ 4

1.9网络诈骗频发的原因........................................................................................................ 5

1.10网络诈骗的防控对策...................................................................................................... 7

1.11网络诈骗的现状.............................................................................................................. 8

1.12网络诈骗泛滥的危害...................................................................................................... 8

2.调查结果及分析........................................................................................................................... 9

2.1公众网购时选用的付款方式及其安全性的分析............................................................ 9

2.2公众对于网络交易存在的风险认知................................................................................ 9

2.3公众面对客服突然提供调查问卷时的反应分析.......................................................... 10

2.4对当网友提出“借钱”申请时公众的反应的分析...................................................... 10

2.5对当公众发布相关信息并收到相应回应后的反应的分析.......................................... 11

2.6公众对第三方机构颁发的网站诚信标示的关注情况.................................................. 11

2.7公众对电子签名安全性的理解情况.............................................................................. 12

2.8公众对电子签名安全性的认知情况.............................................................................. 12

2.9公众对于网络安全的认识以及应对措施的看法.......................................................... 13

2.10对公众了解网络安全和网络诈骗信息的渠道的分析................................................ 13

2.11公众对于网络诈骗的看法............................................................................................ 14

2.12网络诈骗的原因分析.................................................................................................... 14

2.13网络诈骗的信息来源分析............................................................................................ 15

2.14对公众遭受网络诈骗后的反应的分析........................................................................ 15

2.15网民对自己使用的信息安全软件的更新情况............................................................ 16

2.16网络诈骗对网民网络生活的影响分析........................................................................ 16

2.17公众对各种降低网络诈骗风险的方法的认同情况.................................................... 17

2.18公众对打击网络诈骗的方法的认同情况.................................................................... 18参考文献......................................................................................................................................... 18附录一............................................................................................................................................. 19

摘要

1、绝大部分人针对网上购物会选择网上银行进行交易，并且73.8%的人们认为网上银行的安全性是可靠的，当然也有22.1%的人认为网上银行的安全性是不可靠的。有73.8%的人认为在网络交易中的风险是比较小的，23.9%的人认为是比较大的。

2、大部分人都会关注第三方机构颁发的网站诚信标示和对登陆网站使用的数字证书，而在宁夏却只有21.7%的人会关注。

3、有相当部分人对于网络安全以及网络诈骗手段应对措施都不是很了解，有些地区高达37%。可以认为相关知识的普及性还是不够的。而大部分人都希望能够了解更多的相关知识，可以分析出人们对于网络诈骗还是比较重视的。

4、有42.68%的人是由于媒体的跟踪宣传来了解相关信息的，但是大部分人是亲身经历或者身边的人遇到过。所以，人们了解网络安全知识的途径太过于狭窄有待进一步跟进。

5、有87.9%的人认为网络诈骗是一种违法不到的的行为，也有极少部分人认为是可以理解的，并表示自己也想尝试。分析得出：在全国大部分人对于网络诈骗都有了一定的人认识，当然也存在一小部分人对于相关的行为的危害还是很模糊的。

6、60%左右的网民认为网络诈骗频发的主要原因是警惕性低，造成个人重要信息的泄露，27%的网民认为网络诈骗事件是因为没有在电脑上安装任何安全软件，导致不能辨别真假网页；还有少数人表示对于某些诈骗行为并不知情。

7、在经济相对发达的地区，网络诈骗信息的来源是浏览网页时弹出的页面信息，重庆通过弹出页面渠道进行网络诈骗竟然高达55.2%。其次就是电子邮件占24%左右，而其他来源方式也占有一定比例。

8、有31.21%的人认为需要靠网站的监管，26.22%的认为需要靠自己的防范，19.97%的人认为是需要国家的法律法规的保障，20.50%的人认为是需要技术上的升级。

9、高达56.8%的网民都认为打击网络诈骗最恰当的方式是加强法律法规并加强管理或者是提出新律例，还有23%的网民认为相关部门加强网络安全的教育宣传也是很有必要的。

1.研究概述

1.1调查背景

有关报告显示，截至2012年6月底，在过去一年间，在有网购经历的公众中，有31.8%的人曾直接遭遇诈骗网站，网购遇骗的公众的规模达到6169万。保守估算，每年因诈骗网站而给公众带来的损失不低于308亿元。在受骗的网购消费者中，有七成的消费金额在500

1元至2000元之间。

针对这一问题，从2013年2月15日开始，至2013年3月15日止，新手挑战队借助西南民族大学计算机应用与发展协会的人员力量，调动山东、宁夏、重庆、四川、辽宁五个地方上的不同层次的人士积极参与互动调查，对目前尚存的不和谐因素进行的投票调查，一共涉及“网络安全知识”、“网上交易安全性”、“个人信息的保密性”、“安全软件的使用”、“细数网络诈骗类型”五大话题，累计投票总数1269票。

1数据来源：http://tech.hexun.com/2012-08-13/144683121.html（《证券时报》快讯中心）

1.2调查时间

2013年2月15日至2013年3月15日

1.3调查方式

1、随机调查2、网络调查

3、有奖调查，凡参与者均可得到手工编织小手链一条

4、现场采访（为保护个人隐私，报告中均不出现真实姓名）

1.4参与调查投票数

1269票

1.5名词解释

1.

2.

3. 网民：过去半年使用过互联网的6周岁及以上中国公民。网络诈骗：为达到某种目的在网络上以各种形式向他人骗取财物的诈骗手段。钓鱼网站：钓鱼网站通常是指伪装成银行及电子商务等网站，主要危害是窃取用户提交

的银行帐号、密码等私密信息。所谓“钓鱼网站”是一种网络欺诈行为，指不法分子利用各种手段，仿冒真实网站的URL 地址以及页面内容，或者利用真实网站服务器程序上的漏洞在站点的某些网页中插入危险的HTML 代码，以此来骗取用户银行或信用卡账号、密码等私人资料。

无政府状态：根据常识,人们常常认为无政府就意味着混乱(chaos)和无序(disorder)。网上银行：网上银行（Internetbankor E-bank），包含两个层次的含义，一个是机构概念，指通过信息网络开办业务的银行；另一个是业务概念，指银行通过信息网络提供的金融服务，包括传统银行业务和因信息技术应用带来的新兴业务。

电子签名：电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。通俗点说，电子签名就是通过密码技术对电子文档的电子形式的签名，并非是书面签名的数字图像化，它类似于手写签名或印章，也可以说它就是电子印章。

安全软件：安全软件分为杀毒软件、系统工具和反流氓软件。安全软件是一种可以对病毒、木马等一切已知的对计算机有危害的程序代码进行清除的程序工具。安全软件也是辅助您管理电脑安全的软件程序，安全软件的好坏决定了杀毒的质量，通过VB100以及微软WINDOWS 验证的杀毒软件才是安全软件领域的最好选择。

木马病毒：木马（Trojan）这个名字来源于古希腊传说（荷马史诗中木马计的故事，Trojan 一词的特洛伊木马本意是特洛伊的，即代指特洛伊木马，也就是木马计的故事）。“木马”程序是目前比较流行的病毒文件，与一般的病毒不同，它不会自我繁殖，也并不“刻意”地去感染其他文件，它通过将自身伪装吸引用户下载执行，向施种木马者提供打开被种者电脑的门户，使施种者可以任意毁坏、窃取被种者的文件，甚至远程操控被种者的电脑。

流氓软件：“流氓软件”是介于病毒和正规软件之间的软件，通俗地讲是指在使用电脑上网时，不断跳出的窗口让自己的鼠标无所适从；有时电脑浏览器被莫名修改增加了许多工作条，当用户打开网页却变成不相干的奇怪画面，甚至是黄色广告。有些流氓软件4. 5. 6. 7. 8. 9.

只是为了达到某种目的，比如广告宣传，这些流氓软件不会影响用户计算机的正常使用，只不过在启动浏览器的时候会多弹出来一个网页，从而达到不良人员的宣传目的。

1.6网络诈骗的释义

网络诈骗，就是以非法占有为目的，利用互联网采用虚拟事实或者隐瞒事实真相的方法，骗取公共财物的行为。

利用互联网进行诈骗构成犯罪的，将依照刑法有关规定追究刑事责任。

根据我国法律规定，一般诈骗案件金额在2000元以上的，立为刑事案件;2000元以下的，立

2为治安案件。所以，即使网络诈骗的金额再小，也是触犯法律的犯罪行为。

网络诈骗犯罪与其他诈骗犯罪的主要区别在于“利用互联网实施诈骗行为”。有些诈骗，虽然也利用了互联网络，但只是罪犯之间达成了共犯行为的意识，没有利用网络实施诈骗行为，这种诈骗便不是网络诈骗行为。另外，无论是通过计算机、手机、还是其他终端设备上互联网，均不影响该行为的成立。

1.7网络诈骗案件的特点

1、互动性、隐蔽性高、风险性小，犯罪主体趋于低龄化且很难确定，取证困难

网络的发展形成了一个独立于现实世界的虚拟空间，消除了国界，使得犯罪行为的实施地和结果发生地分离，甚至跨越国界的现象为多。在这个虚拟的空间世界里对所有事物的描述都仅仅是一堆冷冰冰的密码数据，这类网络犯罪几乎没有任何的目击者，给案件的发现和侦破带来极大的困难，比如时下比较流行的发帖子，有些人遇到自认为是不顺心的事，然后在网络上发贴子侮辱、诽谤他人，他人浏览网站后精神上遭受极大的痛苦，依照其行为并结合相关法律规定，完全可以对实施行为的人以诽谤罪起诉，但是网络上能找到只是IP 地址，至于行为人是谁真的很难查找，或者说根本找不到。而且目前发生的网络犯罪非常明显的是犯罪主体的低龄化，有很多网络犯罪的青少年往往不是为了追究经济利益，只是为了寻求精神上的刺激。

2、严重的社会危害性

随着计算机信息技术的不断发展，从电力、国防、银行、航运、通讯系统等国家的各个部门现在都是数字化、网络化管理，一旦这些部门遭到侵入和破坏，后果将不堪设想。

3、犯罪方式智能化、专业化

网络犯罪是一种高技术的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握计算机技术的专业研究人员或者是对计算机有特殊兴趣并掌握网络技术的人员，他们大多具有较高的智力水平，既熟悉计算机及网络的功能与特性，又洞悉计算机及网络的缺陷与漏洞。只有他们能够借助本身技术优势对系统网络发动攻击，对网络信息进行侵犯，并达到预期的目的。

34、司法规定及立法工作的相对滞后性

目前网络犯罪比较常见的有偷窥、复制、更改或者删除计算机数据、信息的犯罪，散步破坏性病毒等，这是典型的以计算机为对象的犯罪。而网上传播色情犯罪、网络侮辱、诽谤及恐吓犯罪及网络诈骗、教唆等犯罪，则是以计算机网络形成的虚拟空间作为犯罪工具、犯罪场所进行的犯罪。计算机网络技术是一种新生技术，还有许多不成熟的地方，原有的监控管理和司法系统人员知识相对缺乏，对网络犯罪的特点和社会危害性认识不足，并且电子空23数据来源：http://www.docin.com/p-621291.html腾讯科技“网络诈骗”调查报告数据来源：http://news.9ask.cn/xsbh/fzlx/wlfz/201103/1125076.shtml【网络诈骗举报】网络犯罪的特点

间目前处于“无政府状态”。我国1997年刑法没有关于网络犯罪的规定，只是在2000年12

4月28日通过的《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》中，才对如何惩治一些犯罪

现象在网络空间的延伸做了明确的规定。

1.8网络诈骗的几种主要表现形式

第一：天上掉馅饼式

“天上掉馅饼式”就是通过以中奖为名进行诈骗的形式。

对于这种诈骗方法，虽然很多人明明知道可能是网络陷阱，但是依然抵挡不了对“免费Q 币”等中奖信息的渴望或者好奇，所以也要登录到网站进行一番浏览。他们的心里可能会想，自己不进行登录QQ 账号密码就不会被盗，但是他们可能被种上隐藏在网站后面的木马程序。

6案例一：王先生在家上QQ 时，屏幕上弹出一条中奖信息，提示王先生的QQ 号码中

了二等奖，奖金58000元和一部“三星”牌笔记本电脑，王先生喜出望外，想都没想就按网上留下的电话与对方取得了联系。对方要求王先生在得到奖品之前必须先汇1580邮费，王先生马上照办，对方又要求汇3880元保证金，王先生再次照办，对方再次要求汇7760元的个人所得税，王先生接着照办，对方最后要求还得再汇6000元的无线上网费，王先生汇完

5钱后就再也联系不上对方了，这时他才发觉自己被骗了。

第二：需求突破式

“需求突破式”就是抓住受害人的某些需求进行诈骗的形式。

对于这种诈骗方式，部分人可能会有防范意识，但是在自己某些强烈需求下，往往被不法分子的招数迷惑，迷失了正确的方向，跟着不法分子的引导，结果不但没有得到任何益处，反而损失惨重。

案例二：学生马某在宿舍玩“QQ 炫舞”游戏，突然弹出对话框，说马某游戏账号中了一台ipad2+8000元现金，叫马某登陆w5200x4.com 领取奖品. 然后马某就登陆网站把自己的个人资料填写（身份证号，银行卡号，手机号，QQ 号，还有住址都给填了）并提交成功，过一会对方联系马某说她的的资料被系统成功保存，请马某务必要在2个小时内办理完毕相关手续，否则将视为自动放弃，并且还告诉马某说填写资料表示受害者已经同意本次活动服务条款，确认办理领取她的奖项，如一但取消。没有按照提示办理的话就等于让本公司跟赞助商毁约, 这样马某将会赔偿赞助商100000元以下的赔偿金, 这样的话马某也算是毁约，她再将赔偿13000元的手续毁约赔偿金。还称, 如果马某不按照本公司的程序进行办理的话, 马某将在1-3天内可以收到当地中级法院的毁约上告通知。马某因起疑心向他人求助后未上当受骗，损失为零。

第三：感情欺骗式

“感情欺骗式”就是通过各种网络途径说你的老朋友、家人出事，让受害人汇钱等。这种利用感情和亲情的方式进行诈骗的，最容易上当的就是一些年轻人，他们出于哥们义气看到朋友有难，不管三七二十一立马满足骗子的要求而上当。

案例三：.2012年11月，受害人朱某收到一条号码1359527****发来的短信说，有一份快件没有签领，让她打电话给186585683**联系，受害人便打电话过去问了。对方称云南那边的邮局给受害人寄过来一个包裹，里面有很多用受害人的身份证开的银行卡和80克毒品，并称如有疑问可以向一个号码为86835***的号码报警，受害人打过去之后，对方称受害人4数据来源：http://www.gdca.gov.cn/law/law/01.asp全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定

5数据来源：http://gaj.bjhd.gov.cn/tabid/123/InfoID/1420/Default.aspx北京海淀警方预防诈骗专题网

所有的卡都将被冻结，为了不把受害人自己用的卡冻结，必须打另一个号码为

[1**********]***电话升级，受害人又打过去，对方说要防止被冻结要先把卡里的钱取出来，然后再存进去，受害人按对方说的要求做了，把卡内的现金1500元人民币取出来，按对方的提示将现金1500元人民币存进去，存好后，对方又问受害人有没有另外的钱，后受害人将身上的200元钱也存了进去。之后，对方还要受害人存钱，受害人起疑，未在汇钱，共被骗1700元人民币。

第四：偷梁换柱式

“偷梁换柱式”就是通过玩弄手法，以假代真，以劣代优，让你花钱买假东西。

这种诈骗方式，一般都是引入非法链接，盗取账户密码，盗取钱财。或是在公共场所进行低价出售商品，东西到手后设法调包，再找借口溜走。

案例四：某大二学生在一次网络购物中，他被整整骗去了5000元。回忆受骗过程，他满是痛苦：在点开了某网站卖家给的链接后，他进入了一个类似“工行网上银行”的网站，当按要求输入自己的卡号和密码时，页面却弹出“对不起，您的操作已超时，请返回重新支付！”的提示。于是他重复刷新，反复输入口令和密码，而实际上，他每输入一次，卖家就会从卡上划走1000元，最后，整整5000元便不知不觉地流走了。

第五：金字塔诈骗

“金字塔诈骗”就是网络传销。由于人们对传销的理念已有一定的认知，所以对传销致富仍然抱有幻想, 结果却是让人触目惊心。

案例五：王某在家中上网，突然有一个窗口“腾讯十周年挖宝行动”，网页显示奖金为88000元和一台三星笔记本电脑，其按照网上显示的电话号码028-********，一女子接电话后，告诉其要交手续费1280元，王某将钱汇到中国农业银行[**************]8***后，该女子说因奖金流转是中国农业银行发放的，遂提供另一电话号码028-********，是中国银行刘**主任号码，王某联系后，刘主任说要交中奖领取保证金7500元，韩剑将钱汇过去后，刘主任又说要交个人所得税15600元。此时王某意识到被骗，遂报警。

1.9网络诈骗频发的原因

1、网络犯罪收益大，风险小。

网络诈骗的“投入产出效益比”的十分可观的，由于其跨地域性、取证困难、犯罪嫌疑人难以确定以及隐蔽性高、智能化犯罪的特点，使得网络诈骗案件比一般普通的诈骗案件更难以侦破。在巨大的利益诱惑和较小的资金投入（有的时候仅仅几台电脑和几名工作人员即可）的驱使下，很多妄图“发大财”的人都前赴后继，即便很不幸运的被抓住，被处以的刑罚也不是特别严重，这更使得他们有恃无恐

2、网络程序的漏洞比较多，安全性相对较低，从而使罪犯有了可乘之机。

其实我们都知道，在网络中存在的程序漏洞或是安全隐患等问题，都是由于编写程序的专业人员的粗心造成的，这些其实都只是一些低级的小错误。但是，这就如同把没有拔下钥匙的轿车停在停车场，只等着别人来偷来抢。程序漏洞的存在，不仅使原本就有犯罪意向的潜在犯罪人有了可乘之机，还可能诱使一些原本没有犯罪意图的人产生犯罪意图，特别是在道德环境并不十分理想的网络世界。

3、网络安全管理制度十分混乱。

大量事实证明，即使程序漏洞得以修复，如果没有将网络安全管理制度落到实处，那么网络诈骗也是非常容易得逞的。公安机关的调查也显示，大部分计算机犯罪案件是由于疏于管理造成的。以2005年我们熟知的“网易案”6为例，据网易公司的软件工程师讲，虽然犯6数据来源：http://wenku.baidu.com/view/f928f4f4ba0d4a7302763acf.html虚拟的犯罪

现实的刑罚

罪嫌疑人丁某和臧某利用程序漏洞使网通公司向网易公司发出了发卡通知，但如果网易公司认真检查就可以发现丁某二人其实是在重复领取，只是因为一看是网通的客户并带有发卡标识就没有严格执行验证制度，从而导致了丁某二人诈骗行为的得逞。门没有锁好，看门人又没有尽责，丢东西只是早晚的事了。

4、网络世界道德失范，法制观念淡薄。

许多上网者之所以凭借着自己的好奇心“放肆”的在网络世界驰骋、不受约束，就是因为在网络世界中感受不到在现实世界中那样有形有体、可触可感的界限和障碍。有很多时候，他们“浑然不知”自己已经超过了法律的界限，甚至有很多人明明知道“越界”了却还是有肆无恐的“驰骋”。很多的工种都认为，在虚拟的网络世界中，所进行的行为都是虚拟的，不会危害现实的社会。他们可以认同现实世界的盗窃与诈骗，但对于网络世界发生的这种行为却不不以为然。同样，以2005年的“网易案”为例，两名被告人一开始对于自己所做行为的性质并不十分清楚，直到它们的诈骗金额达到几十万时，才开始感到有些害怕，决定收手不干。在宣判时，两名被告人的家属对于认定两人为诈骗罪感到极为不解，甚至是震惊和愤怒。臧某的父亲当庭怒骂，其母则当庭晕倒。按其父亲的说法，臧某二人的行为只不过是一种“游戏”，根本不是犯罪。其母醒过来后则哭着说，原以为当天就可以把儿子领回家，根本没有想到他的行为会有这么严重的后果。

5、监管不力、个人信息泄露严重

近年来，网络诈骗盛行、网络诈骗犯罪分子猖獗的一个很大原因就是个人信息泄露现象十分严重，监管力度不够强。根据我们的调查和众多的资料显示，许多网络诈骗都十分的具有针对性，如我们经常听闻的汽车退税案、网络购物满意度调查诈骗等，都针对了现在费者“贪图小便宜”的的心理。在这个高速发展的经济时代，有很多不法分子都看到并“把握“了这个商机，如有些快递员就公开卖买家个人信息。此外，一些新型的病毒、木马程序，一旦出现在自己的电脑上，也很容易被获取信息。除了网络世界和现实社会中诚信的缺失，监管力度的不足也是个人信息频频被盗的重要原因。

6、网络诈骗得手易，打击难

在实际的办案过程中，往往由于犯罪分子难以抓获，造成打击效果不佳的局面，没有对犯罪分子形成一定的威慑力，这也是导致网络诈骗案件高发的一个重要原因。由于网络诈骗案件流窜性、智能化、隐蔽性、跨地域性等特点，警方在调查此类案件的过程中，取证十分困难，破案的难度系数远远高于其他一般的普通诈骗。为了侦破一起网络诈骗案件，往往需要花费大量的人力和物力，有的时候，需要异地警方协作，困难重重，甚至在侦办案子的过程中，需要银行、网络交易平台等的配合，繁琐的手续耽误了破案的最佳时机，给了犯罪分子“逃跑“的机会。根据相关资料的显示，现在进行网络诈骗的犯罪分子，大部分都是“公司化”运作，人员众多，分工明确，并且由于常年犯案，都具有了一定的反侦察意识。针对这些现象，公安机关在主观上产生了一定的抵触情绪，如果接到群众报案，也只是象征性的做一份笔录、简单搜集一下相关资料就草草了事。长此以往，公安机关和相关部门在一定程度上处于一种“对网络诈骗案件防不胜防”的被动地位，网络诈骗的案件一个接着一个的堆积在一起没有办法被侦破，磨灭了警方的斗志，却助长了犯罪分子嚣张的气焰。

7、群众防范意识薄弱，贪图小便宜。

根据调查问卷的结果，我们可以分析出，在许多的网络诈骗案件中，受害者都是贪图商家的优惠或是中奖信息中高额的奖金，才会上当受骗，又或是有人冒充好友骗钱，基于和“朋友”关系很铁就不好意思进行本人核实。针对这个问题，我们建议广大群众，切记加强个人防范意识，千万不要给不法分子可乘之机！

1.10网络诈骗的防控对策

网络诈骗案件的大幅度上升与我国社会治安整体形势极不相称，因互联网的虚拟性、全球性、隐蔽性等特点，都使得传统的侦查手段和方法显得力不从心。为促进互联网的健康发展，确保国家经济和社会秩序的稳定，我们必须采取有效措施加强网络诈骗犯罪的防范和打击。

1、完善网络诈骗立法，健全防控体系

网络诈骗的实施离不开互联网，具有行骗人和受害者可不亲临现场的间接性，目前我国对此还尚未出台专门的法律法规，在审理案件和定罪量刑方面，还沿袭着传统诈骗案件的特点。因此，有必要从法律层面对网络诈骗犯罪行为的认定和量刑方法加以明确的说明和制定。对于某些网络诈骗的“惯犯”，应制定相关的法律文件，剥夺其以后从事与互联网相关的工作的资格，目前有关部门已经启动了《个人信息保护法》的立法程序。寄希望于该法的出台，让侵害他人信息者承担行政责任或刑事责任。

2、加强网络安全技术防范，强化网络管理规章制度

根据之前分析网络诈骗频发的原因，我们可以认为，网络诈骗之所以能够频频得逞，最重要的原因就是程序上的漏洞以及网络监管力度不够。这种使用高科技手段进行诈骗的犯罪行为，必须同样采用高科技的现代化技术手段来预防。所以，如果我们可以及时的修复系统漏洞，提高计算机网络程序的安全性，那么这些妄图钻空子的犯罪分子也就无从下手了。众所周知，网络管理的规章制度，就如同我们电脑上的“第二道防火墙”。网络安全技术和网络管理规章制度就如像是电脑上的“硬件”和“软件”，二者缺一不可、相辅相成。完善并充分落实网络管理规章制度，在一定程度上市可以弥补技术上的不足，对于控制网络诈骗案件的发生起到了一定的作用。

3、强化对包括网络诈骗犯罪在内的网络犯罪的刑事司法工作

由于包括网络诈骗在内的网络犯罪都具有较强的专业性和技术性，使得侦办案件的普通民警所采用的传统办案模式显得力不从心，因此，侦办此类案件的司法人员，也必须具有一定的技术性并懂得互联网方面的相关知识。近几年，我们国家虽然已经有了专门的“网络警察”，即公安机关中设立的“网络监察局（处）”，在打击包括网络诈骗在内的网络犯罪发挥了极大的作用。然而，在审理和定罪量刑方面，我们国家却缺少一支专门审理网络诈骗的队伍。因此，建议我们国家应该采用专门成立一所针对网络犯罪的防控和研究的学校、培养专业的人才，从中选派具有计算机网络专业知识的人员作为陪审员参加合议庭的方法加强对于网络诈骗犯罪的审理工作。

4、普及网络法制观念，树立网络道德新风

这些年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要的作用。但是，相对于网络技术的普及，网络法制观念的普及工作却十分滞后。由于很多网民，特别是未成年人，对于在网上行为的正确性还不是十分的明确，经常会因为“好奇心”或是“虚荣心”泛滥，而滑向犯罪的深渊。所以，全民普及网络法制观念迫在眉睫！在日常的学习生活中，尤其是和计算机相关的专业，学校不应该只是教授专业的技能，更应该帮助大家了解网络法律法规，以避免“一失足成千古恨”。另外，规范网络道德，营造健康的网络环境也是预防网络诈骗极其重要的一环。“诚信”一词在现实世界中本就薄弱，若是没有一个良好的网络环境且网络道德严重缺失，势必会使虚拟的网络世界成为一个“法外之地”！

75、通过中国互联网协会12321网络平台举报

7数据来源:http://www.12321.org.cn/中国互联网协会反垃圾信息中心

工业与信息化部与中国互联网协会联合发起的12321网络不良与垃圾信息举报中心，可以接受用户的各类网络投诉。

6、增强自身防范意识。

在目前的情况下，应对网络诈骗最有效的方法就是加强自身的防范。虽然通常犯罪分子的诈骗手法并不高明，但是，人们往往会因为自己的“贪图便宜”的心理而掉入犯罪分子精心编织的陷阱中。其实，我们每个人心里都应该清楚，天下没有免费的午餐，那些神不知鬼不觉的就能将别人的钱装进自己的口袋的骗局，就是为那些怀揣着“天上掉馅饼儿”的念想的人准备的！

1.11网络诈骗的现状

互联网络的出现和迅猛发展，为人类建构起一个快捷、便利的虚拟世界。网络正在改善着我们的生活方式和人际关系，然而，在为人类提供便捷的信息传递方式和全新的生活方式的同时，网络也为犯罪活动提供了新的温床，借助于网络的犯罪渐露端倪并迅速泛滥，各种网络犯罪愈演愈烈。网络诈骗犯罪就是其中最具典型的代表，其传播速度快、犯罪成本低、隐蔽性强、犯罪形式多样且不受时空限制等特点，使得受害的群体分布广泛，给社会带来极大危害。

我国知名的第三方IT 研究机构“易观国际”发布了一份将令网民不安的“网络钓鱼研究报

8告”，称随着我国电子商务的发展，未来将会出现越来越多的网络钓鱼式诈骗，而且规模扩大、性质升级。如今本已是木马横行，未来还会有“钓鱼”陷阱遍地。虽然让人难以接受，然而，这很有可能就是未来互联网的真实写照。

网络犯罪是信息时代的产物。随着计算机以及信息网络的普遍运用，近年来，我国的网络犯罪案件一直呈上升趋势：据公安部的统计数字，1999年立案侦查计算机网络违法犯罪案件为400余起，2000年剧增为2700余起，2001年又涨到4500余起，去年共受理各类信息网络违法犯罪案件6633起，比上年增长45.9%。上述统计数字表明，网络犯罪已经成为一个不容忽视的社会问题。如何防范网络犯罪不但是各国立法机关、司法机关及行政机关迫切要解决的问题，而且也是计算机技术领域、法学及犯罪学研究领域中最引人关注的课题。

1.12网络诈骗泛滥的危害

网络诈骗是指一切利用网络进行诈骗的活动。在各类型诈骗案中，网上诈骗日益猖獗，所造成的损失日益严重。

相关调查数据表明，目前，消费者有1/4的几率遭遇在线威胁的袭击，成为网络受害者。

8受骗者半数以上是20岁到30岁的年轻人，以职员和学生居多。

截至2012年12月底，中国网民总数达到6.43亿。其中，网络购物用户规模达到2.64

9亿人。与2011年相比，全年新增网民和网购用户分别增长7640万人和5278万人。

报告同时显示，截至2012年6月底，过去一年间，在有网购经历的网民中，31.8%的网民曾直接遭遇诈骗网站，网购遇骗网民的规模达到6169万。保守估算，每年因诈骗网站给网民造成的损失不低于308亿元。而受骗网购消费者中，有七成消费金额在500元至2000元之间。

皇家骑警商业罪案调查科表示，目前，涉及信用卡和扣数卡的诈骗活动，目前在加国每8数据来源：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200712/27/t20071227_14045319.shtml法律规范缺位“网络钓鱼”式欺诈将更为肆虐

9数据来源：http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-01-16/content_4965324.html人民网-IT频道

年造成100亿至400亿元损失，这些庞大非法利润已经可以和毒品利益相提并论。

2.调查结果及分析

2.1公众网购时选用的付款方式及其安全性的分析

随着互联网的普及和网上购物的流行，越来越多的人开始在网上购买各种商品。网上购物涉及到的网上银行以及网上交易的安全问题也逐渐频发，而且经常看到有网购木马劫持网银的新闻报道。易观国际发布的《2012年第一季度中国网上银行市场季度监测》统计表明，2012年第一季度我国网上银行交易额高达218.58万亿元，同比增长37.3%。截至2012年3月底，我国网上银行注册用户数达到4.56亿。这些数据充分说明了人们网上购物的日渐频

繁和网上银行的使用普及。

调研结果表明：绝大部分人针对网上购物会选择网上银行进行交易，并且73.8%的人们认为网上银行的安全性是可靠的，当然也有22.1%的人认为网上银行的安全性是不可靠的。有73.8%的人认为在网络交易中的风险是比较小的，23.9%的认为是比较大的。

2.2公众对于网络交易存在的风险认知

相关报告显示，截至2012年6月底，保守估算，每年因诈骗网站给网民造成的损失不低

于308亿元。而受骗网购消费者中，有七成消费金额在500元至2000元之间。

调研结果表明：高达97.7%认为网络交易中存在风险，并且，23.9%的网民认为网络交易存

在较大风险。

2.3公众面对客服突然提供调查问卷时的反应分析

调研结果表明：在山东、四川两地，大部分人会选择填写真实信息，也有一部分人会选择填写虚假信息，少数人会选择举报或者不予理会。而在宁夏、重庆、辽宁三个地方，大部分人会选择举报或者不予理会，填写实信息仅占25%左右。

2.4对当网友提出“借钱”申请时公众的反应的分析

随着网络信息沟通和人民经济水平的发展，网友之间的“借钱”问题已经层出不穷，然而，这也给不法分子提供了相当大的行骗平台。

调研结果表明：仅有5%左右的网民会选择直接汇款，大部分人都会核实真是情况。特别发达城市重庆高达92.2%。

2.5对当公众发布相关信息并收到相应回应后的反应的分析

随着网络的发达，互联网极大的拓展了人才流动的渠道，企业可以通过互联网寻找合适的人才，公众通过互联网寻找自己的伯乐。

调研结果表明：在宁夏、辽宁等北方地区只有少部分人会选择汇款，而在重庆、四川等地却会有大部分的网民选择汇款。尤其，山东高达69%。

2.6公众对第三方机构颁发的网站诚信标示的关注情况

近两年，钓鱼网站层出不穷，并有不断扩大的趋势，为防止钓鱼网站给网民带来经济利益方面的损失，目前国内涌现出一些第三方机构为这些公众网站颁发诚信标示，当网民看到网站拥有这样的标示，就能够很好的避免钓鱼网站的影响。

调研结果表明：在一、二线城市的大部分人都会关注第三方机构颁发的网站诚信标示和登陆网站使用的数字证书，而在像宁夏这样的偏远城市却只有21.7%的人会关注。

2.7公众对电子签名安全性的理解情况

电子签名法是我国互联网领域一部非常重要的法律，从2004年8月28日公布之日起，2008年中国网民信息网络安全状况调查研究报告，截止到2008年12月底，已经走过了4年零4

个月，那么目前广大网民对于电子签名概念的理解程度如何呢？

调研结果显示：有39.8%的网民表示不清楚；有21.4%网民认为电子签名就是手写签名再扫描

到计算机里。

2.8公众对电子签名安全性的认知情况

随着电子商务的发展，电子签名的使用越来越多。但是网民对于电子签名安全性的认知是怎样的呢？

调研结果显示：有75.4%的网民相信电子签名，还有25.6%的网民不相信电子签名。

2.9公众对于网络安全的认识以及应对措施的看法

网络这把双刃剑给我们带来无限便捷和丰富多彩的生活的同时，也给社会带来了深深的安全隐患。由于网络的跨地域性和非实体性，导致网络诈骗事件频发，并且年年都在直线上升。这更会引起广大网民的看法。据调查，大多数数据表明网络安全成为一个非常严重的社会问题，已经引起了人们的足够重视。

调研结果表明：有相当一部分人对于网络安全以及网络诈骗手段应对措施都不是很了解，有些地区高达37%。可以认为网络诈骗相关知识的普及性还是不够的。但大部分人对于网络诈骗的防范还是比较重视的。

2.10对公众了解网络安全和网络诈骗信息的渠道的分析

随着IT 技术的快速发展，给人们带来了极大的便捷，也带来了担忧：核心商业信息的泄密，企业信息的非法利用，广大网民被骗事件的频发…都会给人们带来巨大的损失。信息安全在今天越来越显得重要，那么人们是通过什么渠道了解网络安全呢？

调研结果表明：有42.68%的人是由于是通过媒体的跟踪宣传来了解相关信息的，但是大部分人是亲身经历或者身边的人遇到过。所以，人们了解网络安全知识的途径太过于狭窄，此问题有待于进一步跟进。

2.11公众对于网络诈骗的看法

随着互联网的发展,网络成为一种新型的犯罪工具、犯罪场所和犯罪对象。作为网络犯罪的一种,网络诈骗指以非法占有为目的,利用互联网采用虚拟事实或者隐瞒事实真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。下面关于网民对网络诈骗的看法做进一步的分析探讨。

调研结果表明：有87.9%的人认为网络诈骗是一种违法不道德的的行为，也有极少部分人认为是可以理解的，并表示自己也想尝试。分析得出：在全国，大部分人对于网络诈骗都有了一定的人认识，当然也存在一小部分人对于相关的行为的危害还是很模糊的。

2.12网络诈骗的原因分析

网络的使用逐渐趋近全民化，信息化已经深入千家万户。根据中国互联网信息中心的统计，截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。如此庞大的网络市场对于犯罪分子来说是一个巨大的市场，通过更多地对各种信息的窃取提取有利信息满足自己的非法利益。

调研结果表明：60%左右的公众认为网络诈骗频发的主要原因是警惕性低，造成个人重要信息的泄露，27%的网民认为网络诈骗事件是因为没有在电脑上安装任何安全软件，导致不能辨别真假网页；还有少数人表示对于某些诈骗行为并不知情。

2.13网络诈骗的信息来源分析

计算机网络和无线通信是当今世界令人激动人心的高技术，他的出现和发展为全人类构筑了快捷和便利的虚拟世界，但是在这个空间里，也有它的黑暗面。如网页、电子邮件、短信等信息传播途径和网络诈骗犯罪就是典型的例子。

调研结果表明：在经济相对发达的地区，网络诈骗信息的来源是浏览网页时弹出的页面信息，例如重庆由于突然弹出的页面从而产生的网络诈骗高达55.2%。其次就是电子邮件占244%左右，而其他来源方式也占有一定比例。

2.14对公众遭受网络诈骗后的反应的分析

当您遇到骗子后，您该怎么做？

调研结果表明：人们在遭遇网络诈骗后，认为没有任何损失就算了或是自认倒霉的人达47.92%，而选择马上报告公安部门或向电子警察寻求帮助的人竟然不到一半，仅占48.78%。因此，绝大部分人当遭受网络诈骗时，根本没有正确的合适的应对措施。

2.15网民对自己使用的信息安全软件的更新情况

随着互联网的发展,各种信息安全问题层出不穷，病毒种类以几何级数量递增。与此同时，软件领域主要形成了三大安全类软件：杀毒软件、防火墙、木马查杀和清除流氓插件等辅助安全工具软件。那么当前网民们会主动定期更新么？

数据显示：69%的公众都会对自己所安装的软件进行定期的更新，但是，还有相当一部分人们没有对自己使用的信息安全软件进行更新。定期对信息安全软件进行更新，不仅可以获取新特性、新功能，重要的是可以尽可能减少木马病毒或是流氓软件的入侵和不法网站网页弹出。

2.16网络诈骗对网民网络生活的影响分析

皇家骑警商业罪案调查科表示，目前，涉及信用卡和扣数卡的诈骗活动，目前在加国每

10

年造成100亿至400亿元损失，这些庞大非法利润已经让人无法言说。

10

数据来源：http://www.sinonet.org/news/ca/2011-02-07/122452.html加拿大华人网

调研结果表明：41%的的网民认为网络诈骗影响到自己的网络生活。可以试想下，网络诈骗接着盛行下去将会给网民带来多么大的危害。

2.17公众对各种降低网络诈骗风险的方法的认同情况

网络诈骗是当前互联网犯罪的新型犯罪案件,传统的防范思路和规范手段日趋显得力不

从心,因此，有必要结合现状，不断加强对防范和打击网络诈骗犯罪的对策研究。

调研结果表明：有31.21%的人认为需要靠网站的监管，26.22%的认为需要靠自己的防范，19.97%的人认为是需要国家的法律法规的保障，20.50%的人认为是需要技术上的升级。

2.18

公众对打击网络诈骗的方法的认同情况

调研结果表明：高达56.8%的网民都认为打击网络诈骗最恰当的方式是加强法律法规并加强管理或者是提出新律例，还有23%的网民认为相关部门加强网络安全的教育宣传也是很有必要的。

参考文献

1. 2. 3.

http://tech.hexun.com/2012-08-13/144683121.html（《证券时报》快讯中心）http://www.docin.com/p-621291.html腾讯科技“网络诈骗”调查报告

http://news.9ask.cn/xsbh/fzlx/wlfz/201103/1125076.shtml【网络诈骗举报】网络犯罪的特点

4. http://www.gdca.gov.cn/law/law/01.asp全国人民代表大会常务委员会关于维护互

联网安全的决定5. http://gaj.bjhd.gov.cn/tabid/123/InfoID/1420/Default.aspx北京海淀警方预防

诈骗专题网

6. http://wenku.baidu.com/view/f928f4f4ba0d4a7302763acf.html虚拟的犯罪现实

的刑罚

7. http://www.12321.org.cn/中国互联网协会反垃圾信息中心

8. http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200712/27/t20071227_14045319.shtml法律规范

缺位“网络钓鱼”式欺诈将更为肆虐

9. http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-01-16/content_4965324.html人民

网-IT频道

10. http://www.sinonet.org/news/ca/2011-02-07/122452.html加拿大华人网

附录一

调查问卷11

亲爱的朋友：

你们好！随着网络经济的迅速发展，网络诈骗成为一种新的犯罪方式，给网民带来严重的伤害。为了更好的了解网络诈骗的方式以及带来的危害，以便防范并解决这一问题，特组织此次调查，希望得到您的支持。本次问卷的调查结果将用于研究报告，您的所有信息我们将会进行保密，请您放心填写。谢谢您的参与！

一、基本信息

1、您的性别A、男B、女

2、您的年龄A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-50岁E、50岁以上

3、您的受教育程度是A、初中以下B、初中C、高中D、本科E 研究生及以上

4、您目前从事的职业A、在校学生B、政府机关C、企业职工D、农民E、教师F、个体商户G、无业\下岗\失业

二、上网经历

1、请问您平时使用电子银行进行网上交易吗A、经常用B、偶尔用C、几乎不用D 根本不用

2、针对网上购物，您会选择何种付款方式A、银行或邮局汇款B、网上银行C、货到付款

3、您知道网购与客服交流的时候，只有该网上商城所支持的聊天工具所保存的聊天记录才是合法有效的吗A、知道B、不知道C、对我来说无所谓

4、在您进行网购或者游戏的时候对客服突然提供的调查问卷，您会A、填写真实信息B、填写虚假信息C、不予理会D、举报

5、收到知名大型网站或者综艺节目组的中奖信息，您会A、打电话核实B、不予理会C、报警

6、您和朋友在网上聊天的时候是否有涉及“借钱”的话题A、有B、没有

7、如果您的朋友在网上对您发出借钱申请，您会A、立刻汇款或转账B、不予理会C、核实

D、举报

8、在您进行网上交易、娱乐时有客服要您填写调查问卷或是页面上弹出中奖窗口需要您填写个人信息，您是否会填写个人相关资料A、是B、否

9、你是否在相应的网站上发布过求职信息、交友信息或其他公开的信息A、经常B、偶尔

C、没有D、有过但是写的大部分是虚假的信息

10、如果根据你发布的信息有人给出你相应的回应，但需要先进行缴费，您是否会汇款A、是B、否

11、如果您在上网时看到突然弹出的页面，您会选择A、打开页面B、直接关闭

12、您是否关注第三方机构颁发的网站诚信标示和对登陆网站使用的数字证书Ａ、是Ｂ、11在调查报告中我们做出的数据分析，是根据调查问卷中各个问题的相关联系做出了总体的分析，考虑了所有的情况。例如调查报告中第2.13题，是来自问卷第三模块的7、8两小题的综合分析，我们会向自己或是自己的朋友经历过网络诈骗的人群进一步调查他们受骗时的信息来源。以这样的方式来统计并分析数据，相对更为精准些。

否Ｃ、部分关注

13、您对电子签名安全性的理解情况A、手写签名再扫描到电脑里B、对印章进行扫描数字形式保存下来C、不清楚

14、您对电子签名安全性的信赖情况A、完全相信B、部分相信C、不相信

三、对网络诈骗的一系列问题

1、在此之前您是否听说过网络诈骗A、是B、否

您对网络安全以及网络诈骗手段应对措施是否有所了解A、非常了解B、一般C、不知道

您是通过什么渠道了解有关网络诈骗和网络安全方面的信息的A、各种学校定期的宣传教育媒体B、警方宣传Ｃ、亲身经历或认识的人碰到过Ｄ、其他

您所知道的网络诈骗类型（可多选）

Ａ、嫌疑人仿冒知名大型网站举办抽奖活动，制作钓鱼网站骗取汇款。

Ｂ、嫌疑人以极低的价格批发销售手机充值卡、游戏装备、游戏账号等，制作钓鱼网站骗取汇款。

Ｃ、嫌疑人冒充卖家，在购物网站上与网民进行交易，以各种名义要求网购网民重复汇款。Ｄ、嫌疑人招聘打字员或兼职，制作钓鱼网站骗取汇款。

Ｅ、嫌疑人制作预测彩票的钓鱼网站骗取汇款。

Ｆ、假借提供贷款为由实施诈骗、嫌疑人制作钓鱼网站以

提供贷款需要先期支付一定服务费为由实施诈骗骗取汇款。

Ｇ、以在淘宝网提供刷信誉服务为由实施诈骗、

嫌疑人通过QQ 或制作钓鱼网站，谎称可以为淘宝店主提供刷信誉、刷钻等服务，需要网民支付服务费。

Ｈ、假借推荐股票为由实施诈骗、嫌疑人制作钓鱼网站，以为网民推荐股票为由收取保证金、会费、融资款等

各种费用。

Ｉ、假借代办北京户口为由实施诈骗、嫌疑人通过加QQ 好友，谎称可为网民代办北京户口，要

求网民支付相关费用。

Ｊ、其他

5、您对于网络诈骗的看法是A、是一种违反道德的行为B、是种违法行为C、可以理解，自己也想尝试D、没什么看法

6、您最担心网络安全问题带来哪些损失Ａ、文件资料丢失Ｂ、个人信息C、网上银行帐户被盗D、现金的损失E、其他

7、您或您身边的朋友曾经有过在网上受骗的经历吗A、有B、没有C、不清楚

8、您遇到网络诈骗时网络诈骗信息的来源是A、电子邮件B、浏览网页时弹出的页面C、手机短信D、网络游戏的弹出界面E、聊天软件冒充好友F、其他G 没遇到过

9、您或您的朋友遭受损失后的反应是A、只要个人安全或财产没有损失就算了B、自认倒霉，花钱买教训C、马上报告公安部门或向电子警察寻求帮助D、利用自身的教训，向亲友宣传揭露这种诈骗行为E、在网络上公开，以免还会有人受骗上当F、不知道

10、您或您的朋友损失的钱是否追补回来A、没有B、追回了部分损失C、所有损失都追回

11、您认为被网络诈骗的首要原因是A、过于信任陌生人或陌生网站B、没有安装任何安全软件C、贪图便宜，存在侥幸心理D、人们警惕性低，安全意识差，个人重要信息的泄露E、对网络交易经验不足F、对于某些诈骗行为并不知情G、其他

12、对于目前网上银行的安全性您认为可靠吗A、非常可靠B、比较可靠C、不可靠

13、您觉得给电脑安装保护性的软件是否对网络诈骗的防范起到一定的作用A、是B、否C、不知道

14、您在使用网上银行的时候是否安装保护软件A、是B、否C、不使用网上银行D、不知道

15、您是否了解杀毒软件、防火墙、木马查杀和清除流氓插件等安全工具软件之间各自功能和用途的差异呢A、是B、否C、部分了解

16、您获取信息安全软件的途径是Ａ、自己从网上或零售店获取Ｂ、购买新机时预装或请他人帮忙安装C、没有关注过是否安装了信息安全软件

17、对于自己使用的信息安全软件是否会主动定期更新？A、是B 否

18、如果网络提示您下载插件，您会A、直接关闭B、看清楚之后再下载C、不予理睬

19、您认为在网络交易中存在的风险A、非常小B、比较小C、一般D、比较大E、非常大

20、随着安全技术不断提高，您以后是否会更多使用电子银行进行交易A、是B、否

21、您是否认为网络诈骗影响了您的网络生活A、是B、否C、和本人无关，没感觉

22、您认为网络诈骗风险的避免更多靠A、网民自己B、网站监管C、国家法律法规保障

D、技术升级

23、您是否希望了解相对成熟的防骗招数A、是B、否C、无所谓

24、您觉得打击网络诈骗最好或者最恰当的方式是A、加强法律法规，或是提出新律例，从严处理B、广大网民提高警惕，注意个人信息的外泄C、有关部门的加强管理Ｄ、多宣传、了解网络诈骗的形式和方式Ｅ、其他