经济脆弱.政坛"向右摇摆",2016年的拉丁美洲会好吗?

在如今的委内瑞拉，超市里的基本物资和药品被抢夺一空、通货膨胀加剧、治安管理混乱，“曾经最富裕、最安全的国家”委内瑞拉面临着政治、经济和社会的多重危机，渐成孤岛。

而在即将举办奥运会的巴西，其政坛正经历着如同“纸牌屋”般的跌宕剧情——“巴西前总统罗塞夫被弹劾，代理总统特梅尔上台，近日，临时政府的2位内阁部长又因录音丑闻接连辞职下台。

“‘政治格局酿巨变’和‘经济整体陷衰退’是2015年度拉美地区形势的两大突出特点。” ——《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2015~2016）》（以下简称《拉美黄皮书》）中如是写道。

6月1日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社共同在京举办了该发展报告的发布会。

那么，2016年的拉丁美洲会好吗？《拉美黄皮书》的回答并不乐观。报告认为，2015年，拉美形势总体表现不佳，经济、政治、社会等领域均出现阶段性变化，2016年或会延续2015年经济衰退、政坛右转的情势。

委内瑞拉超市里的基本物资和药品被抢夺一空。

经济整体衰退

拉美经济正陷入持续阴霾。

“2015年，拉美和加勒比地区GDP下降0.4%，人均GDP下降1.5%。南美地区GDP下降1.6%；中美地区GDP增长4.4%；加勒比地区GDP增长1%。”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员岳云霞列举出这样一组数据。

今年1月，国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告预测，拉美和加勒比地区的2016年经济增速为-0.3%，与2015年基本持平。

岳云霞表示，在世界经济增长缓慢、大宗商品价格持续走低、国际贸易陷入低谷等不利因素持续作用下，拉美和加勒比地区经济整体出现衰退；但具体而言，拉美地区内部分化明显，中美洲和加勒比地区的经济指标要小于南美洲。

《拉美黄皮书》分析称，就外部环境而言，2015年对拉美和加勒比地区产生不利影响的三大冲击仍会持续——全球经济增长乏力的态势短期内无法扭转；由于总需求不振，繁荣期内的过剩生产能力须假以时日来消耗，大宗商品价格低迷仍将维持；此外，在世界经济低增长、外需低迷的情况下，国际贸易的增长可能仍会滞后于全球经济增速。因此，拉美和加勒比地区贸易条件可能进一步恶化，外部融资环境甚至更为恶劣，外部风险有加大的趋势。

此外，拉美和加勒比地区经济的外部脆弱性也仍未发生改变。《拉美黄皮书》分析称，一方面，拉美地区对外贸易依存度总体偏高，尤其是对于大宗商品的依赖度较高。目前拉美和加勒比地区在大宗商品价格的持续走低中，对外贸易的风险敞口较大。另一方面，地区外债水平相对较高。2015年，地区负债率、外债总额占储备资产比例以及对外债务率三大指标依次为33%、173.4%和134.9%，均超出警戒线，外债风险敞口较大。

在财政政策方面，2015年，地区33国中，有14国的财政赤字占GDP的比重超出3%的安全线，6国接近安全线。政府受到较大的财政制约，很难通过实施宽松的财政政策来刺激经济增长。在货币政策方面，地区多国的基准利率已达到超高水平，在抑制通胀和竞争国际资本方面，也几无余地。

“未来一段时间内，地区经济的脆弱性和政府政策的周期性尚无法得以根本扭转，经济复苏缺乏足够动力，预计该地区2016年的经济增长有限，地区分化有可能加剧。”岳云霞说。

在政府控制的商店中，比如Mercal和Bicentenario，是配给食品销售点，到那些商店买东西，必须整夜排队。

拉美政坛“向右摇摆”

20世纪末以来，左翼执政的国家占据拉美地区人口和面积的70%以上，整个拉丁美洲被裹挟进一种“粉红色浪潮”。10多年后，大宗商品价格低迷，经济衰退加剧，主宰拉美政坛十余年的左翼式微，中右翼势力迅速上升。

2015年11月，阿根廷“变革”竞选联盟候选人马克里击败左翼执政联盟“胜利阵线”，阿根廷左翼政府12年执政生涯宣告结束；同年12月，委内瑞拉举行国会中期选举，反对派以绝对多数控制国会，如今委内瑞拉总统马杜罗面临着反对党“逼宫”和部分民众要求现政府下台的双重压力；今年5月，巴西参议院通过了弹劾总统罗塞夫的报告，左翼政党下台；6月，秘鲁将举行总统选举第二轮投票，两位右翼候选人藤森庆子和库琴斯基将进行角逐，左翼候选人在第一轮投票中就已出局。

“未来5~10年内，右翼政党执政的国家可能在拉美政治格局中占据主导地位。”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员杨建民说，“然而，拉美右翼执政新周期的开启并不会阻断拉美民主化进程，不会破坏拉美国家的民主体制。”

《拉美黄皮书》分析称，拉美右翼政党是现行体制的拥护者和捍卫者，也是现行拉美民主体制的缔造者之一。回溯历史，在军人政权独裁时期，拉美左翼尤其是激进左翼政党均被取缔，右翼政党承担起恢复民主的重任。在还政于民时期，军人主要是和右翼政党谈判，制定新宪法，恢复民主体制。在拉美左翼执政时期，右翼政党虽然采取了各种措施应对不利局面，但绝大多数措施是在宪法允许的框架范围之内。它们有信心通过选举等合法手段重返执政地位。如今，右翼执政新周期已开启，右翼政党仍以维护国家乃至整个拉美地区的民主体制为己任。