党内民主决策视野下的党内监督

党内民决策视野 下的党内主督　监

２

ｌ 年Ｓ 月１０ 　ｌ第３卷 ２期第　

党

民 决视下 党　 监内主野策内督

的陈 科宗 帅 ３ ３　０） ４ ６０ 　 （岗 山干学院部　江 西 　井岗山 井摘

： 要随改革着放开深入和社会 的主市义场济经不的发展断， 旧体 制的换 、 转新社会的转 型 际关、的系变化 ， 人各 种益　 关利 的系重调新整等 素因的客观存在 ， 别特是近来党年内 败 现象的腐蔓延 ，机关党 内 监体 督面临系峻严 挑的 ，战 使 如进何一 改　 步和 完善机关党革内 监体督系 ， 我们是 须重必视和 决解一的个要重课题。

关 　键 词： 内民 主 民党决策主 内党监督

中　分图号 类： ２ 　６Ｄ

文献标

识码： 　

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ｉＯ ６ ３ｉ ／ｎ１０— ２９２ １２ ． ｏ： ．５ ｊｓ９． ６９ ２．１ ． 　 ｌ ９ ． ｓ ００ ０

０文 章 编 ：０ 号９６ （０　２ —００ ０ １０ — ９　２ ２ １ ）２２ —４ １

党 监督是指在党内内政 治 活中 ， 党员之生间、 织　反 映客观 规律， 组 出现决 策 误 失正是常的， 但 必须是努力 之 间　、党员与组 之间按织党照章和他其党内 规法的有 　降低 出决策现误 失的可能 性因。 此，为 了减 少决失策　关 规定以及 家法国律 ，从思想 、组 、 纪律织等 面 方， 党　误 ， 对须必探索研究正确的 决策原则、 度和方法制。我 国

　

织组和党员行 执的路党线、 方 针 政策和党 、法内情规况 　封建统者有治虚 纳心谏和 之于谋 、断之于众等适独　合 的监察和 促督。党 监内是督高提 国中共产科 学化党民　 其 封 建治政制度 决的方法 ，策方西产资阶级国在重　家主

决策化能力 的重要途。径中国共产 作党为中 国 唯一 　政大治 问 题的决 上策行实分散 平衡 决权 策由行，政 　

的首执党 ，政执政 的党决策力是执能政能力的 要组成　 重建议脑、 会批准 、 议法司审的决复策制 度无。 产级政阶　 部分， 执政是党驾全局 驭、 取得业成事 的关功键。提高决 　党 在长 期的革 实命践 中成形 了系一 民列科主 的决策　学 策确正率、 少减失误 率 ， 从而 正确以的 决来保策证改革 原则 　、 度 制 方法 ， 、 ， 如例党 的重 大问题提 交党各级的代　

放和社开会主义 现代 化 建设 Ｊ进行 利，Ｉ 顾 止防大犯错 。 误表会讨大论定决， 的 各级组 实织集 体行领导， 　 党员党对 这需　 要建有 立效的 监督制度 。邓 平小 志告同诫 党 ：全

“　 中来国说， 在 谁资有格大犯错误？ 就 是 中国产共。党　犯警惕的有效 手段 一 ，之就是加 和健全党强内监督 机制，

　党 的事务育 评批 权 建议 权 、、讨 权 论 ， 等还党形 成　我们

了从群 众来 中 到，众群去 中决的方策法党内监督。的重

了　错也影误最响 大 因。此 ，们党我应该特该警别惕。 而　 要 作用就在 通于过保 证 党内这些 主民科学 的决 原策　”

、 则制度 、方在法策活决 动中得有效到的遵守。

（　） 内 督监 可以保证党的决策的正 执行　确二 党

更

好发挥党内地督制衡保证作监 。 　用一

党 、内监对督实于现内民党主策决的极积作用

　

任 一项何好 的决策如 果 得 不执到行 或行执得 不　

党的 政能执 突力表出现 决在 策能力 ，以及决 策　 好对， 那这么项策 就决没有 何任实 意义际 ，起 到不何任　作 执的行力能党。决策的动对党的活事极其业重 要 ，系　用 由于。策决和者执行的者思认识想不 ，同关 执行者能力　 决 例如　有到党 事的业 成败的 因此，必须保党证的 策正确 和得决 　平水 局 的等 限 ，策行执中难 免 出现 一些偏差 ， 有到 执效行。加 党强 内督是监实现 党的决 正确 和有策 令不行 、　 有禁止不 ，有上政 、策有对 策等 ， 下要解而这　

效执决的基行本条 件。 　（ ）内监督 以为党可的确决正提供策要条件必　一 党

些

问题需要就 党监内。督先首 ，监督可以内保证 决策　 得党到及时执行 。谓及 所时执行 就是按规的时定要求　

间这是

保决证富策效率有基的本件。条党内监 　 决是策人的主观 之 见客观 于东的 ，决西策 正的确　 行执决 ， 性取决 于策策决多在程大上反度映了 观规律客。 由人　 于督 以可通过踪跟 了解策执行决 的度进情 况对，策决　执的 识认能力 有限性 的，不能在所有可策决中 正都地确　 行迟缓力 无现的象 取相采 的措施 应，使促策决按时　进

【 收稿

期日０　１ —０２ ２ １ — ４　 ｌ２

【作者 介简 陈科】（９３， 湖 株洲人南 ，８１）男，一中 国井山干部学院办公冈厅干部 主要，究方研：向 建党、 公共管理 宗；（帅１９ ）江徐苏州， 　人 ８１ ， 一男， 中国井

山于部学院人冈资力源部干 部， 主 要研方究 ：向公 管共理。 　２　

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《

中　 乐山市 委饺党报学》新、 （ 八　

）Ｊ ＵＮ ＯＬ　 Ｈ 　 Ｒ Ｓ Ｙ Ｈ ＯＦ 　ＥＨ ＭＮ ＮＰ ＬＣ ＭＭ Ｔ ＥＣＯ 　． ＯＣ Ｒ Ａ　Ｆ ＥＰ Ｔ　Ｃ Ｏ０Ｌ 　Ｓ Ａ 　ＵＩＩＡ 　Ｏ Ｉ Ｅ　ＦＣ ．Ｔ ＡＬ Ｔ Ｐ　

Ｖ ｌ

３ｏ２ Ｎ ｏ１ 　

　

。行 次其， 监内督 可保以证 决 策 到 准得确执 行 。一 项 　党决 策包括 许 多 具体规 定 要和求 ， 否能

准 确 地执 行 些　

这监督， 以 及如何保 护自 等己；不 敢监 督 ”的部是党　分 “ 员指干怕 部复报 、伤 气和而不敢 监 ；督不监督 ” 的懂 怕　 “ 指

体具定 规和求 ， 直要涉接决及策否能真落正实。 党内监 是执　主体行党 内监督 本质对党 内监和 督律规 缺乏正确　 以监 督至劳无而功；不愿 监督”的 “　 指可督以 通过详细查检决 具体策 内的各个容细 的节施　实 识和准确把握认 ，　 情对 ，况 现发纠 并决 正执策中行符不合规定要 求 情况的。 是部 分党员 部干党对员监督 权利缺乏 深层 次认 识 　，

　 ．次 再 党内监督， 可以保证策决 目 的标面全现实 一项决　 党。内监督 取采然态漠 度 策。 目标的 可以由许 具多的 目标体组成， 这些具体的 　 目监督客就而 体言， 一些党 员导领部干口头 上重视

标具有　 内 的在机有联 ， 一系项具 目体标 能不实现 不但　， 监 ，督思上想把却 督监看是成 自己行对动 束缚的和　对 响影 总目 标实现 ，的且而其 目他 标实 现的 或实现后　所 领权威导 的 响影有 。领导的部缺 乏党干内 平等 的 主民

　自持 高权重 ， 位自不觉 觉自 把 地自己当成特党　殊 产 生实 的际果都效 受要到影 响，因必此全 须实面决　 意识 现， 凌驾党 于组 之上织， 只许自 己 督别人监， 许不 别　 策人目标 。党 内监 可以督通对决策 目标过实现 况情经常　 员 ，

性

地全检查 面，使每项具 体标目都能 现实 。　

（ ）监 内督 可以 使 决策在 执行 更趋 科中 　学三 党

一

监 自督己 为组 织，监督不是信任 己 白 ，认专门 机监关督 　跟 是己过自 不 、 找去烦麻 ，一殷 党员 群众监 督不 自量是

　

自苦吃找 ，至于 以现出“财 务一支 笔 、用 一人言堂 、 　 项 决策 否 是正 确， 只 有经 过实 践 检 的验才 证能　 力 、

实 。

内党督在监督决策 监的执 中， 可行发现以 决产策　生大 权把抓” 的专一 横跋现扈象。有的 甚至 想还设方逃　 法监防督” 来 自党组对织 、 ， 党员 和　专的实 际效 到果底何如， 可以进步一发决现策 标是 目　否 避监 督一方。面是“ 符 客观合实 际， 是 可实现否或有大多 现实的能 可 以， 　可

门构机的监 督， 刻时持保戒苔 备防状态 ， 甚 至设置障 　

碍

发决策现的 目 和标实现 目 的标法 方 步骤 、、 施否协　是 扰监干 督； 措另 方一是“面躲监督 ” 想方 法钻设策政规法 　， 甚 冠调。 可以说 ， 监内是督 党决策 内反的机制馈根据。　 党的空 ， 子至对 纪违法违问题技术处作理， 以 正理当　党 内监 督获得 的所监 信

督息 可，以一进步衡 决策量正　的确性和 行性 ， 可随进时行跟踪决 策。如果发现决策 全完　 由，巧 躲 妙闪 ，使 监督 “不 击中标目” 。

　（ ）二 监督 领导体 制不 顺

正　确 ，则完执行全 如果；发 决策不完现正确 ，全 则正修 ； 　 可以 使决更策符合客加现实际 。 　二、

当前 党 监 督内存 在突的 出问 题　

章规定 党 的领导， 制 由体党 代会、 党 党 委 会、 常 委　

如果发

现策决是错的 ， 误废止 。总之则， 通过党 内 督 ，监会 三个 层构次 ，成 按　党照规定章和 民主集 中原 制则 ， 　 三个这 次层 之间关 系的是 党：会领代党委导会 ，委领会 党 　导委会常 ， 相地 应党内主民督监制也体该是 应 党代会：　

我党在长们期执的过政 中已经初 步程形 了成一套　 监 党督委 会 ，委监督 常委会会 ，中 ，党 其党代会 在 级同　独具 色特 监的体 督系与之和适应相 的监制度督。党 内 　 党 组织拥有最中监督高 。然而权， 在际实运行 中 ，上述　监督 机制在形式较为系上统 和 面全 ，也是 效 有能 的 ，　 在关系往往 颠被倒。造成 这种现 的原状是因相关定 有规

　党

的建和发展设中发挥 了监督 证保 作 用。是但 着 随改 漏洞　 。 按党章照规 ， 党定会代 五年每召一次 ，开这 造　

成革开进放程的加 快 、 会主社义场市 济经的发 展，我 们国　 党代会 在 幕期闭间 难 以党 对委和会常委 进会行监 督； 　 和家会 步社入 了制转轨体、 社 转 型、 结会调整构 变革的　下届 党代 会 召开 前 ，党委会、 委会常 人等选 大 重问 ，题 　期时，党 内督监机制 一的具体环些节 日 显露益 与出现　 本 已基经确定， 代党往往会成为对上党届委 、 常会委　会实形 发展不 相势适 的现应象，致 权使力制约 力乏。因 　 所确 的定下党 委会届 、常 委会成的认定 员 　

。此

， 需要们我在会社 义 市场主经济发 的展背大下景来 衡　量考察现行 的 内党督机 制 监， 出不足处 ，之 加以 并 　 修找正 。　

（） 督 识 不 意强 一　

另监一方 面 ，纪 委检依 于党委会 附 ，督权与 执监行　 被扭 曲权。 的纪党 律检 委查员是党 会内民主监督的 专设　 机构， 有负 同级对党 会委、 常委及会成其检查监员督的 　职 能 由于纪。检 受 同委级委党导 ，领它 机构的 员构人

　监督就主体 而言 ，缺乏 依 法使党行 内民主 监督 　 成权、 主 要人选 等都由同 党级决 定 委， 委纪记又是 同级书　利 的责感任和自觉 性具体表现。在“ 不 监督会 ”“ 、 不敢 　 党委会 常委会或 员 ， 这就使党 成会 委、 委常会在重存

大　监

”督“ 不懂、督 ”监“ 、不 监督愿” 四个 方面 。 不会“督 监 　 ”问题的 决 策 中现错误 时出 纪，检 难委 开以展监 。督同 指的　部是分员党、干 对部党章党纪特 别 党是内监督法 时　 ，党会委 、 委常会主要 成 员错误 ，的 往往 由 上级纪　检

规度制的 习不学 深入， 对 党 监督内 方的 针 、务 任 内容　 委进、查行处，这 实 际剥上夺 了级下纪 委检对同级 党　委 方式与 缺了乏 解， 导致在践实中 懂得不 监什督么 如，　 何会 、 委常会的监督 权。且 ， 纪而委对党政 负责检 人查　的

２ 　

１

党 民内 决 ｊ 视策 下野 的 内党 监督　

　 ２ 】５月 ０ｌ年　

第

ｌ２第３卷 期　

处还 报 党要委 会 批 准 ， 果党 委会不 同意 检， 委不 　能如

纪。扣　

强加的建党设 极端重的要 ， 明性肩确 的责任负 ，积 极研 到　既于敢监督 ，善于又督 。监基层党对组织广 大和党

　进行

处 。查这种象现存在 ，的 使纪致委会 功能大的折打　 探究索 形新势 下 强加党 监内的督有 途效和径方法 ， 做　

）（督 管理机 制 操 作 不 当三 监 　

员

，要 行进员权党利义和务育教 使他们，以对 党度 负　

高责态的 ，度履行监 督权 利，下 包袱， 放于勇 上对级党组　（

） 二 理顺 党内监督 体 制， 高 党内 监督的 严谨性　 提

现行的一些 党内监 管督机 制理从论理上看 行 可， 　 走 样，有 违设立度 的初哀。一制党是内民主督渠监道　不够 畅通有些党。组在织民 主生活中， 沉 形于 式， 持一　保团

气 ， 和内批评 难 以开 展 ， 党 内去 主生 活 的应 民有 　 党

失

可但操作性 不强 ，在执行 过 程 中，或软 无力 ，弱或变形 　 和织导 干部领进监督行 。 理　顺 党内监 和督制体约制， 要主从实行党 的是　代

表会常大制 和任证保党内监 和督制权约力的独 性两立

　之

义。 二是防监预督制机作运灵不 预。监防督制存在机 　方面手下。 一实行党是的表代会大任制 。常党代 会常　任

的问 题 主 反要映 现在有 事 的 、前 事中监 督 制度 可 上 　 操制是 党 八的 大 对马 思 克义主 党 建理 的论新发 ，是 中展　

作

差 性 防，范和束约能不强 效三是。务党公不 到开 位。　

共产国党领导制 的度大重 改革， 是 的建党理论设和 　制

开公监机制不督完善 。公开监是党督内 监 督基的原本 　的度新创 ，但是这 制度并一有很好地没彻贯去下。内党　

则 但，行现公开的监机制督很还完善 不； 党务不够公开 长　形期成 权的过 于力 集、中监督制机 较比脆弱 状 的　 和况党员领

导干部 财产的不透明，这 一定在程度影 响上　尚未改变 ， 重严 响影党 了的设 。在建此情况 ，下 实党　行了 督监道 渠通的畅 和效有行运 。是四处机制惩亟待 　进 会常代制任， 建立党起会代各对 委员会级 的督 监制与　一

步善 。惩完作处一为事种后督监机制， 在 实际行实 　 约时 制 机，是扩 大党 民内 主、 顺 理领体制和导 力关 系权、 　

往不到往位， 没有发 出其挥有应效。力如例惩在处程　过改 变权过力 集分 的状中况、强化 党监督内 的一重个要 中， 有　些官员的“ 关 网”系 分复杂 ， 十们往往他 试通 过　图 径 。为维 护党的代表途大在党会 内监督 中的最权威　高各

关种系 把“大 化事 ， 小事化小”　了 。（ ） 外监内力督缺量乏整合 　四 党

地位

党 ，代的表 大与各会 级的党员委会之 的间权力配　

置可 作以以下 调的整 ： 党 会实行常任代制 每届，任期五　

党

外民主监督实名不 ，符空 泛弱虚党 内。监外断　督 ，年 每 年至召少开次会 议 ； 一党的 全代国大会表拥最有　

环节 脱、缺乏 配 合主要表现在。： 一 是现存的 党外主　 民决 高策 和监权权督 ，各级党代 会 拥对有各党级织大　

监组督 （大人监督、 党派 督 、 监群监督 众、舆 监论）督 缺制　 政方乏 针决 的权 策对各和级委会员应的领相导 、权督监

党的　权 力代由大会表分充 　保度 障， 资 利源率低用 、 费浪严重； 二 是 党内 外的监 督　权 。 实行代大会表常任 制后， 每在届 任期 定内召开 期会 大，行 使 免权任、 决　策主 体相之 互缺间 必乏 要信息的 通沟 、有配合机的 合理　 享 有，

枢和支撑体系 。 　 三、纽 善党完内 督制度监的策思对　 权考和监 督权 ，这 样就能 使党的级委各员及其常会会　 委的权得到有力效 的督和制约。监这些调 整，可以在党 内

积　极探索标本 兼 治有效机制和的办是 法制消极　 抑形 成确的明力委权授受托关系， 从制度确保党 的权　上　 腐现败象滋 生延 的蔓根本径 。在改途开放、革 建立社　会力机构 能党对会委 和 的党各 领级导行实有效 监督的， 以 力权制权力 约、各 种权 最终力　 都主市场义 济经 制体新 的势形下， 要加和改进党 强监　内 形成党 分权内制 、

街　

督 ，就必须紧 抓住党紧 领导干部这个员重 点， 抓住权对　真正隶 属党于的表代会 的大权力运行机。 制进行力 效制约这有 核心问题个， 努改力革和善党 完 　

监内 的督约机制制 　。（ ） 一强监增督 识意 高党 内监，督的自 觉性　

二 是实提 适行 当的权力工分 确保党，内 监权督和制　

约

权的立性独 。于对力权监督和的约 制， 须通过必富　

权于和强威制 力的力权进行来 否， 则这种，约制将是空　

监督

的　增强党 监内 督识意，营造 主监动督 、于接受乐　监 。谈如监果督权从于属其监督 所对象的的权 力， 级各委 的纪监督是党内 监体　督 、督 支保持 护监督 浓的厚氛围 ， 健全是党 监督内约束　 机果效就会 打折扣。 目 ，前 制 的 提和前基础。党监督内识 的强意直弱接 系关到党　 的主系部分 ， 在维干护党的 律纪 ，加强党内监 督方 面发 内　督 监是否坚强有 力，关系党到内监 机督制否是健　全挥 了心作核用 但，其监督功 能 待仍高。解提 这决问一

　一

是应 改纪革律检机查关的领导 制机。在持坚重　 完 双善。想政思治德教育道增是强党监员督意识的重要 题 　 以纵 ，向上 的纪委级导领主 为， 横以 手　段 ，是 解决问题的 键 关教。育要有对性针， 对 不对同 领导体制 的前提下 　 ，象进不行同 的 教。对监育督职部门的同能 ，志 主是要　 进向同的党级委领导辅 。要为将级纪各委经费源 、 来部干 脱　监督离 象对控制的 ，由纪委 行　 职业 道德教育 使，他 充分们识认到党 监督工作对　内配备 用和福使待利等遇

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统系统 一 安 ，排 持纪 委 的 相对 独 立性 予，其 独 立 的 　保 赋

督 权 。 监

　化

群众 的 　 督。 民人是社 会 变革 的决定 力 ， 量党 们　作我 为 克马思 主 义武 起装 来的 新型 的无产 阶 政级党 ， 别区 　于其 他 政 的党最 显著 的标 志之 就 一 是密 切 联系 群 众 。 　

（ ）

党 合内 外 监督资 源， 高 党内 监 督 的 系　 统三 整 提

性　

事实明证 ，群众 督是一种最监接 、 直最 深入最朴实 的　和从

我 国 的 整 监个督 体 来系 说党， 内民 主 督监只是　

临

，督腐效 从本根 上违背 损和害了群众 利 益 ， 反腐 败对　

其的一中个子 系统， 使要这子系统有 效个运转 ， 地需还　是广大群众 的 强烈望愿 。积极 宽拓群 众参反与败腐 斗　不仅有利于维护群众 的根 本益 利 而，且有利 　接受来要自党外 多的面方监 督。 是强一人大 的化监　督 争 渠道的，

制约。

人民代大表会是也 我国最的 权力机关高立法　和于 进推腐 反败争斗的 程 。进三是 化强各

民主派 的党监　 关 机 作，为 家国法和宪律法的制定及 监机关 ，督人大 　的督 中。国产共领导 党多党的作 和政合治商制度协适　

长是期存 共，互相 督监 ”　是监 制约也理应督为一种地成位最高、最具 威 权权力　的合我 国国情的 本政基 治度 。“ 制约力制量 我。们要强人化在立大 和执法法督监 中权　 我党一的贯奉 的方行针。各 民 主党 派是代不表同 利 的　益有较 高的 参议政政的能力 因而在党外，监督中具 　力 ，各 在人级大中应 建 立法监督宪委员会 ， 对执 政 、 群体 ， 　党 的各党 级组 以织 党员于及 部的活进 动行 法宪监督， 对　有独 特的优势 。我们 进一 步完应 我国的政治善商 制协　 落政实 章程协有关规和 ， 法定予赋民主党派 有应　依 种各违行宪通为过宪审查 违违和 案宪审理的，追究 违 　 度 ，

宪行为

使执政， 党话动的面纳入全法制 轨道 ， 真落 实正　

的

监权督 ，力 善完监督 程 ， 才序充分能发挥 民人政治 　协

　执党政须在必宪法法律和规定的范 围 内活 。动二 强　 是 商监督 功的能。参考文

献：　

［ｌ￣ ， Ｘ１ ｄ平文选（ １）Ｍ 第］ ［ ．卷 北京 ：人民出版社 ， ９ ４２ 　０ ９ １：７ ［】． 能 毅． 产阶 执级 政竞 党 内 监 督问题 研 究 ． ２徐［无 Ｍ］ 京 北 ： 读建物 出版 社 ００：　，党 ２０ ９ （】 ３王江长．现 代政党政执律规研［ 究．Ｍ］ 上 ：海 海上人出版民 ０２２９ ２ ０２００ —： １ ．

　责任

编 ：辑利 民　 秦

（接上 第１ ５页 ）　

有

代时 的对针性， 合符定时特代的需要 。 国初建的首期　初 期， 党 政府和允非许 公有制济经在存 与展发， 因此非 要任务是　 恢和发展 复产 生，进行社会 主建义 设 而人，们 无　 阶级 产思的也不想可 完全肃能 。“清在 党内 ，承只认　 思的状 想与况种这 形势明 不显相 适应 而，且脑头 中还

　一

种

思想是法 合的 ，是无 产就阶级思想 马列主， 义。 党　在

残存

封着 主义、建资本 主及其 义各他种落后甚至 反动 外　， 非 无 阶级产思想非 马和 列义主的思想 ，还是 法的合 ， 　想的思影。这一响 时 ，期 克思 主义传马 的播终 最的就　 但是目批要指出评它的错 误党 内。党外要别区待 对 　 是统一。民 众思想 的 团，各 阶结 层， 建设新 国。中　 （ 四）传 播方 式 的 多样 性　 （

）播 对 不象同 传， 播 程过 中的 要也 不 同求 传三对 　

马克思主

的义播传要取得 效时性 首要的 前提是　

传不同阶 的文层程度化 、 思状想 况 治、场立、 政 社在　 播方式要尽可

能多样 ，性样 才这能要适不应 同的阶层　 会 主义 设 建中所的处地和发位挥 的作用不 同， 他们　对的需要 。 建初国 期 占全，国 人多民 数工人的 、 民文　的 农

要的求也不 。同内干党部尤其是中 高干部级， 作为社 　 化素质较会 ， 在对低他 进们宣行教传育 的时 候 党，政府　 和义主革命和建 设领的 导和骨 干 ，负 肩责任重的 大， 他 们 要尽可　 得用通俗能懂易 、喜 乐见闻的 式 。方全 国如各　 始地终是育教的点重， 对他们 要的也求 比较高广。大工的 纷　举行代 表会 纷 座、会谈， 用利 电 、影漫画 、 传 、单 唱 、演 　 人 农 ，民文化 平水比 较低， 主且要忙 生 产工作 于，业 余　 话剧等 教 于寓 的形乐 ， 式消除了既重的严政气治氛 ，也　 时间 比 少较 ，他们来对 说 不易， 提过出高的求 。要 国　建拉近 了 与民众 的心 理离距 取， 得了好 的良传效果宣 。

　参文考 献 　

：胡乔［木集 文（ １ 第］卷二 ）ｊ北： 京．【Ｍ 民出版社，人９３ ９１． 　

】【２毛泽 东选集 （ ２）卷 ． 民：版出，９ 社 １６４　 第 【北京人 】Ｍ １ ９： ０ 【 中共．央宣中传部办公 厅 、３ 中】央档馆案编部编． 中国共研产宣传党作文工献选（９编９ ５１） 北京：１ ４ —１ ９ ６ ．［Ｍ 习学出社 ， ９版６ ４ ２ ９ １：１． 　［毛泽东 信书选集 ［ ． １ Ｍ１４北 京：人 出民社版，９ ４２ １ ８ ９４： 　 ［． 少奇刘选（ ５集】 下卷 】） 【 Ｍ． 京北： 民出社，版 ５９ ９ ．人 １ ：８８

　

责任 辑 ： 利编民　

秦２３