2014年农业产业化工作总结及2014年工作打算

　　近五年特别是今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，立足 “二四三”发展战略，围绕“加快追领步伐，建设幸福桂阳”目标，以农业结构调整、龙头企业培育、重点项目建设、优化扶持服务为抓手，强力推进农业产业化进程，全县农业产业化经营步入了持续快速健康发展的黄金时期。参与农业产业化经营的农户达14.2万户，带动农户户平创收1.6万元，约占农民人平纯收入的40%。

　　一、基本成效

　　1、生产基地高效发展，结构调整步伐加快。粮食、生猪、油茶等传统主导产业稳步推进，茶叶、果蔬、花卉林木等特色新兴产业快速发展，获得全国产粮、产油与生猪调出大县等国字号品牌。到2012年底,全县建立了稳定的农产品生产基地56万亩(不含烤烟，预计数，下同),比2007年末增加11万亩。涌现了和平、仁义、樟市、方元片区的万亩油茶基地，光明与桥市的千亩茶叶基地，县城郊区与太和、桥市片区的千亩蔬菜基地，以及浩塘、雷坪、方元的优质脐橙及脆蜜桃等水果基地，以新湘农、欢乐农牧、瑞晟养猪为主的生猪养殖基地，舂陵江流域的水产养殖基地，形成“一村一品、一乡一业、一地一特”发展格局。樟市镇成功创建全国“一村一品”油茶示范镇。

　　2、龙头企业不断壮大，带动能力明显增强。新增县级农业产业化龙头企业19家，龙头企业发展到70家，其中省级5家、市级14家、县级51家，分别比2007年增加4家、7家和37家。龙头企业职工3600余人，资产总额9.3亿元，完成销售收入27.5亿元，实现利润1.9亿元，上交税金0.2亿元，分别比2007年增长119.4%、115.8%和120.4%，龙头企业联结基地43.5万亩，带动农户实现基地产值13.6亿元。农产品加工企业发展到1035户(其中规模企业18家)，完成总产值35.1亿元，分别比前五年增加625户、12家和20.3亿元，总产品加工业产值占农业总产值的比例提高到68.2%。休闲农业企业发展到34家(其中星级农庄8家)，接待游客67.1万人次，实现营业收入2.1亿元。奇秀休闲农庄荣获全国休闲农业示范点。

　　3、项目建设快速推进，食品园区强势崛起。高起点规划、高标准建设了总面积321公顷的芙蓉食品加工园，目前一期工程基础设施逐步完善，二期工程快速推进，园区框架已经形成。进驻农产品和药品加工企业20家，启动项目22个，达成意向项目2个，建设标准厂房30余万平方米，累计完成投资7亿元，投产项目10个，安排就业1800人，全年实现加工业总产值21.9亿元。芙蓉食品加工园成为郴州农产品加工的样榜园区在省市推介，列入了全省20个重点农产品加工园区之一。近五年，全县围绕农业产业化经营共启动基础设施和各类产业建设项目近千个，累计完成投资20余亿元，其中今年实施农业产业项目120余个，完成投资7.5亿元。

　　4、品牌创建卓有成效，社会影响不断扩大。农产品品牌从无到有，从弱到强。龙头企业中，建立科技研发机构3个，获省级高新技术企业2个，高新技术产品4个，国家免检产品3个，取得食品生产许可证23个、无公害农产品认证11个、绿色食品证书6个，拥有注册商标28个，取得国家专利61项，引进油茶、蔬菜、水果等一批优质高产新品种30多个，推广应用先进适用技术45项，在近几年的各级农产品展示展销活动中取得金奖8个、银奖及其他奖项17个。济草堂饮料、神农谷山泉水、金太和贡辣获得湖南省著名商标，济草堂申报国家驰名商标可望在年内获准通过，实现我县驰名商标零的突破，位居全市前列。

　　二、主要做法

　　1、抓农产品加工，致力延伸产业链条。一是培育骨干加工企业。按照“扶大扶优扶强”策略，将龙头企业作为联基地扩市场的“牛鼻子”，发展一批规模大、实力强的骨干企业，打造农产品加工业的“航母”，培植年产值过亿元企业4家;二是提高科技装备水平。以先进技术、装备和标准发展加工业，延伸产业链，提升附加值，抢占发展竞争制高点。宏润公司生产的精品茶油售价高于传统产品4倍多，济草堂饮料将原料通过加工增值20倍;三是加大市场开拓力度。组织济草堂等企业开展农超对接，参加农产品(北京)合作洽谈会、中科院考察洽谈、上海农产品展销、农博会、年货购物节。积极开拓广东市场，组织13家农产品加工龙头企业赴广东考察，在广东省连南县建立了桂阳农产品营销中心。

　　2、抓休闲农业，打造休闲旅游胜地。一是按照标准建设农庄。抓好《休闲农庄建设规范》、《休闲企业评定标准》的贯彻实施，指导休闲农庄按照标准搞好新项目的建设与老农庄的提质改造，提高管理水平，促进人与自然和谐发展;二是开展活动营造氛围。参加全国休闲农业(中南赛区)精品创意大赛，桂阳花灯等参展产品获银奖。组织休闲农业与乡村旅游发展论坛，更新休闲农业发展理念。成立乡村休闲旅游协会，加强企业间的横向联系与合作;三是做好星级农庄评定。组织九竹园有机农庄、阳山湖农业生态园申报五星级休闲农庄，共和乡村俱乐部申报四星级休闲农庄，凤凰山庄、桥市饭店度假山庄申报三星级休闲农庄，经专家评审验收通过。

　　3、抓融资争资，加速项目建设进程。一是加大项目推介力度。立足宏观政策与交通区位、农产品资源优势，加强农业产业化项目的开发、包装和推介，建立农业产业化项目库，今年新储备项目8个，累计入库项目67个;二是加速项目建设进度。在统筹全局的基础上，着力抓好“十大”农业产业化项目的建设，实行旬跟踪月调度，由我局联系和服务的重点项目全面开工，完成投资2.6亿元，占年度投资计划的124%;三是加快项目投资力度。构建业主、外商、银行、民间、财政的多位一体投入体系，争取金融部门为企业投放信贷资金1.3亿元，开展招商活动16次，完成年度招商引资1.1亿元，占年任务的5.5倍，向上争资146万元，是上年的3倍。

　　4、抓扶持服务，夯实产业发展环境。一是加强宣传引导推介。召开多个会议宣传贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号)，研讨龙头企业发展的对策措施，编报农业产业化宣传稿件73篇(其中各级新闻媒体采纳36篇)，介绍产业政策和成功经验，形成强大舆论氛围;二是搞好项目运行服务。按照“程序最少、手续最简、成本最低、效率最高”的要求，安排专人做好重点项目的建设手续办理，降低建设成本，提高建设速度，近几年完成了7家企业的土地使用证、5家企业的房产证、8家企业的农用地转用、11家企业的林地与环评等手续办理;三是围绕发展障碍解难题。开展“转作风促发展”活动，全力做好扶持服务工作，着力解决土地、水电、税费、信息技术、内部管理、市场销售等突出问题。抓好安全生产与农产品质量安全，开展蓝色证书与职业技能教育培训，培训员工3500余人次，发证1600个。积极支持矿区产业转型及茶叶产业开发，认真办理人大建议与政协提案。积极帮助解决极乐移民家禽公司环境污染赔损问题。

　　三、困难和问题

　　1、发展意识不强。在政府层面，基本上还是“围绕烤烟抓农业”， 忽视和淡化了其它农业产业的发展，这在基层尤为明显。在企业层面，思路不宽，办法不多，步子不快，个别企业多年是老样子。在社会层面，对发展农业产业比较漠视，认识不够，氛围不浓。

　　2、发展水平不高。主要是规模企业和加工企业不多，工业化程度不高;生产设备不精，更新换代慢;加工技术较低，农产品加工转化不足，抗风险能力差;营销手段滞后，产品销售渠道不宽;企业经营理念不新，缺少标准化、品牌化、规范化经营策略引领。

　　3、运营资金不足。多数龙头企业发展还处于资本的原始积累阶段，资金紧缺仍是主要瓶颈。由于渠道不多，融资困难，制约企业发展壮大。例如，宏润油业公司的加工能力全省最大，缺乏资金开发基地，加上油茶生长见效期长，可能造成加工原料供应不足。

　　4、联结农户不紧。“公司(合作社)+基地+农户”的经营模式还处于比较松散的、不太规范的状态，对基地的技术指导服务没有跟上，企业、基地、农户三者间的利益联结比较脆弱，合同及订单履约率低，没有形成有效的经济利益共同体。龙头企业自建基地少，原料采购随意性大，产品质量无保障，对农户反哺作用有限。

　　四、2013年工作打算

　　(一)基本思路

　　立足“加快追领步伐，建设幸福桂阳”目标，以科学发展观为总揽，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为坐标，对农业产业实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、科学化管理和社会化服务，着力加强标准化生产基地建设，加快农产品加工业发展，不断拓展产业链条，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。

　　(二)发展重点及目标

　　1、做大主导产业。抓好油茶、生猪、粮食等主导产业的发展，推行标准化生产、集约化经营，规模基地发展到100个以上，农产品加工转化率达50%以上，形成3个年产值过10亿元的大产业。

　　2、做强龙头企业。新增省级、市级农业龙头企业2家和5家以上，龙头企业总产值增长22%以上。争取申报国家级重点农业龙头企业取得突破。力争济草堂列入上市公司后备企业。整合辣味食品加工业，组建企业集团，形成规模效应。创建名优品牌5个以上。

　　3、建设优势项目。实施各类农业产业化建设项目150个左右，其中投资1000万元以上的重点项目30个以上，完成农业产业化项目建设固定资产投资10亿元左右，比上年增长30% 以上。

　　4、塑造精品园区。加强基础设施，实现功能配套，打造宜工宜商宜居生态园区。累计入园项目25个、投产项目15个以上，入园农产品加工企业完成年总产值21亿元，比上年增长30%。

　　(三)主要措施

　　1、加强农业产业化的组织领导。进一步加强农业产业化工作的组织机构和班子建设，积极争取各级领导的更多关注和更大支持。加强调研，搞好宣传，把握政策导向，认真研究抓农业产业化工作的新思路新方法新模式，全力调动抓农业产业化工作的积极性主动性创造性，使全县上下深刻认识新形势下加快推进农业产业化经营支持农业龙头企业发展的重要意义，牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，把发展农业产业化作为我县农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓，明确工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，落实责任分工，形成工作合力。

　　2、加快构建现代农业产业体系。搞好生产基地建设，推行标准化生产，加大油茶、蔬菜、茶叶、竹木、水果等产业的开发力度，争取在2013年新发展规模化农产品基地4万亩以上，加快构建区域特色产业集群。搞好龙头企业培育，形成龙头企业集群，围绕特色主导产业，扶持壮大农产品加工企业，抓好产业链延伸，培育宏润油业、济草堂、阳山湖等标志性龙头企业，实现年产值过亿元、过5000万元的龙头企业分别比上年增加2家和6家以上的目标，力争园区农产品加工业年总产值突破20亿元。休闲农业发展方面，抓好奇秀山庄、九竹园有机农庄、桥市饭店度假山庄的建设提质，提高经营服务水平。

　　3、加强招商引资和项目建设。切实抓好农业产业化项目开发，力争新包装储备一批，新招商引进一批，新开工建设一批，新完工投产一批，实现良性滚动发展。全力抓好重点农业产业化项目的调度服务，支持加快建设进程，确保超额完成年度投资任务。配合抓好芙蓉食品项目区二期工程建设，完成茶红路延伸段的水电路讯及绿化等设施建设，设法引进战略投资者启动生猪、乳鸽加工等优势项目，全年新建续建项目10个以上。立足现有园区，搞好功能配套，筹划建设桂阳农产品商贸物流园，实现产加销一条龙、科工贸一体化。创新招商引资、银行融资、向上争资的方式方法，扩大项目资金供应。

　　4、切实做好扶持和服务工作。积极转变职能，深入一线，搞好调研，用心为企业提供积极主动超前服务，切实解决建设经营、信息技术、市场营销、教育培训等方面的困难和问题。继续帮助入园项目办好建设手续。支持品牌创建，配合龙头企业抓好一批“三品”认证工作。开展相关的商务洽谈与产品展示展销活动，引导名优农产品开拓“长三角、珠三角”市场。加强产学研对接，抓好新技术、新成果、新品种的应用、示范和推广。指导龙头企业建立现代企业制度，加强内部管理，开展技术创新，提高经营水平，树立良好形象。支持农业产业化协会开展各项有益活动，加强企业之间的横向联系与合作。